流域综合治理项目建议书

***小流域综合治理项目建议书2010年11月目录1.综合说明1.1项目名称1.2项目主管部门1.3项目建设性质1.4项目建设地点1.5建设期限1.6项目建设内容1.7投资估算及资金来源1.8资金分年投资1.9效益分析1.10结论与建议2．项目区概况2.1自然条件2.2社会经济状况3．项目建设的必要性3.1项目建设的背景及依据3.2项目建设的必要性4．建设任务规模与项目区选择5．总体方案6．工程施工6.1综合治理措施6.2生态修复措施7．水土保持监测8．项目管理8.1组织管理机构8.2组织管理措施8.3技术保障措施8.4监督保证措施9．投资估算与资金筹措9.1投资概算9.2资金筹措10．经济评价10.1经济效益10.2社会效益11．结论建议1.综合说明1.1项目名称**县**河小流域综合治理项目建议书1.2项目主管部门**县水利局1.3项目建设性质新建1.4项目建设地点**县**河小流域1.5建设期限2011年-2013年1.6项目建设内容**河小流域建设工期三年，重点治理区域为**村下游，治理水土流失面积2050hm2。其中直接治理面积1150hm2，包括新修坡改粮梯100hm2,营造水土保持生态林800hm2，其中坡耕地造水土保持经济林200hm2，鱼鳞坑造林200hm2，抚育管护林400hm2，其他综合治理200hm2，植草、苗圃50hm2、；生态修复1500hm2修建蓄水池30口，排灌沟渠20km，沉沙池36口，田间道路5km，谷坊19座1000米；1.7投资估算及资金来源项目总投资2089.71万元，其中工程措施费1028.64万元，林草措施费849.92万元，独立费150.29万元。资金筹措比例为：国家投资占70.0%，地方投资占30.0%。**河小流域总投资2089.71万元，每平方公里治理投资16.07万元。其中：中央投资1462.80万元，每平方公里治理投资11.25万元；地方投资626.91万元，每平方公里治理投资4.82万元。1.8资金分年投资项目总投资2089.71万元，第一年投资887.71万元，占总投资的42.47%；第二年投资664.37万元占总投资的31.79%；第三年投资537.64万元占总投资的25.73%。1.9效益分析经济效益项目期内累计直接经济效益为6360.7万元。其中：坡改粮梯效益为427.5万元，坡耕地造生态林效益为1152万元，鱼鳞坑造生态林效益为576万元，生态修复封育管护效益为2700万元。项目效益费用比为3.03。社会效益改善了**库区水源水质。通过项目的实施，各项水土保持措施开始发挥作用，各种自然灾害明显减轻，输送**库区的泥沙量可以大大减少，维护库区水质优良。抗灾减灾作用明显。通过采取水土保持措施后，保持土壤中的氮、磷、钾、有机质等养分含量不被流失，提高了田间持水能力，降低了干旱程度；减少了泥沙淤积，从“源头”上解决了水患威胁，减轻洪涝灾害，为可持续发展提供安全保证；保护水土资源，提高水土资源的利用率，改善治理区的农业生产条件，抗旱、防涝等抗御自然灾害能力增强，抗灾减灾作用明显。1.10结论与建议项目根据清水河小流域特点，小流域为单元，科学配置各项水土保持措施，实行工程措施、生物措施与农作保土措施相结合的综合防治体系，加强了河流源头及周边区域的植被保护，涵养水源，防止水土流失，并根据项目区水土流失地区的生产条件和经济发展方向，调整土地利用结构和农村产业结构，合理安排农、林、牧各业用地，发挥山区资源优势，培育再生资源，实现可持续发展。项目建设对于改善项目区生态环境，提高居民收入，促进小康社会建设具有重要意义，将取得显著经济效益社会效益。建议进一步进行可行性研究，尽快发挥其经济社会效益。2．项目区概况2.1自然条件2.1.1流域概况**县地势东南高，西部低。东南为石山区，主峰芦芽山海拔2736米，为县境最高峰。中部为“丁“字形盆地，以三岔为最低海拔1300米。北部与西北部为黄土丘陵。**河为**县境内主要河流朱家川河支流。**河全河流域130平方公里，由16条支流汇成，主流经**、城关、前所、新寨、三岔汇入朱家川河。上游河谷狭窄，坡陡流急，多经森林灌木区，河水清澈，清水涟涟。进旧堡村注入盆地，分为二道河和齐道河两条支流，河流全长65公里，约为0.4立方米/秒，沿河村庄较多，河水多为灌溉所用。在中游于1958年建起**水库一座，可控制下游水流，防止山洪暴发而引起下游水灾。自南向北迳流，发源于芦芽山主峰南侧，由于流距较长，汇水面积较大，地表有常年性径流，水质较好，水流最大，估计流量0.05-0.1m³／秒，北部汇入**水库。2.1.2地质地貌**河小流域属芦芽山支系，背斜构造。其轴心部分为花岗岩侵入体，，山地级岩层走向为北东北---南南西，沿背斜的西北翼依次为震旦纪石英岩和和寒武纪石灰岩。流域内四周群山环抱，山峰矗立，山势陡峭，河流发育，河谷深切，沟壑纵横，沟壑密度0.81km/km2。流域内分土石山区，黄土山区，黄土丘陵区，河川三种类型地貌。河谷多高山峻岭，森林覆盖较好。2.1.3土壤、植被小流域主要土壤为亚高山草甸土，分布在流域内2600平方米的荷叶坪等高山平台缓坡上，由于自然气候特点，植被茂盛，光照不足，气候湿润，每年大量枯枝落叶和草灌植物残体在表层堆积等因素，有机质分解缓慢，而大量积累。棕壤土，主要分布在经堂寺，土层较厚，质地适中，肥力较高，结构好，保水肥行好，土体湿润，土性冷，通气差。2.1.4水文气象流域内年平均气温4℃以下，最大可用积温不超过200℃，稳定通过10℃的初日在5月初，终日在9月中下旬，无霜期平均天数为110天，终霜冻灾5月24日前后，初霜冻在9月12日前后，平均降水量500毫米，5-9月降水量可达400毫米以上，流域内气候湿润，气温较低，常有霜冻霜灾的侵害。2.2社会经济状况2.2.1人口与劳动力**河小流域辖前所乡旧堡、张家、李家、周家等行政纯及经堂乡15各个行政村，共19各行政村，总人口3589人口，自然增长率3‰。其中：农业人口3425人，农业劳动力1810个，农业人口密度85人/km2。总耕地面积31039亩。2.2.2土地利用现状**河小流域土地利用现状根据遥感监测资料、结合小流域外业调查资料进行分析确定。**河小流域土地总面积13100.00hm2，其中耕地面积2069.27hm2，占总土地面积的15.79%。其中：水田252.45hm2，占耕地面积的12.2%，梯坪地378.67hm2，占耕地面积的18.3%，坡耕地面积1438.14hm2，占耕地面积的69.5%；林业用地面积9153.5hm2（含经果林），占总土地面积的69.87%，荒山荒坡面积1458.03hm2，占总土地面积的11.13%；其它用地面积419.2hm2，占总土地面积的3.2%。人均土地3.65hm2，农业人均耕地0.58hm2，农林荒用地比例为15.79%:69.87%:11.13%。由于流域内荒地和坡耕地的存在，导致耕地质量差，粮食产量低，土地利用率不高。特别是陡坡耕地地形破碎，土层瘠薄，农民越种越薄，成为石缝缝里的盆景农业，水土流失严重。在现有耕地中，粮食生产占主导地位，无其它生产致富发展项目，急需调整种植结构，加之水系配套工程不足，坡面径流无法疏导利用，耕地水旱灾害频繁，为产业结构调整带来了障碍，导致农业生产发展后劲不足，严重制约着当地经济的发展。2.2.3流域主要基础设施状况流域内主要水利设施为**水库，**水库**河出山口上游二公里处,是黄河水系朱家川河一级支流**河干流上的一座控制性工程,水库坝址以上干流长度28.5km,流域平均宽度4.6km,平均纵坡4.65%,控制流域面积131km2,设计总库容682万m3,是一座以城市防洪、灌溉为主,兼养殖和旅游的综合性开发的小型水库。水库自1958年建成投入运行以来,对**县经济腾飞起到了积极的推动作用,尤其对下游**县城和三个乡镇42村庄及铁路、公路、军、民用光缆等公共设施起到积极的保护作用。3．项目建设的必要性3.1项目建设的背景及依据回顾**省水土保持工作发展历程，小流域治理经历了四个发展阶段，每个阶段都取得了显著的成绩，但也分别存在着自身的局限，暴露出各自的问题。第一阶段是1980之前的分散治理阶段，第二阶段是1981年-1991年以小流域为单元的综合治理阶段，这一阶段确立了以小流域为单元进行综合治理的科学思想，总结出山水田路统一规划，梁峁坡沟川齐抓共管的有效方法。但受当时投入能力限制，大部分治理停留在较低的层次上，治理的成效也相对有限。第三阶段是1992-1998年的高效小流域建设阶段。这一阶段随着社会主义市场经济的体制的逐步建立，小流域治理偏重对水土资源的开发，偏重对经济效益的获取，一定程度上忽视了水土保持的生态功能。第四阶段是1999年以来的精品小理论与建设阶段。1999年我省提出精品小流域建设新思路并付诸实施，全省小流域治理又迈出新的步伐。自1999年实施精品小流域建设以来，把流域治理与发展区域经济、推动产业结构调整和山区农民脱贫致富相结合，表现出规模大标准高、效果好、机制活的流域治理新特点，创造了“**园艺”、“公司+农户+基地”、“休闲观光”“封禁修复”等流域治理新模式，起到了明显示范带动作用。**县**河是**县最大的清水河流，清水流量占全县的66%，也是唯一的非季节性河流，但目前大部分地区植被较差，所以汛期与雨季同时出现，水源多水降雨而来，地面径流占的比重很大，流量变化很大，年径流量逐月分配极不均匀，洪水径流占全年径流的70-80%，且集中在7-8月，洪水来时水位高、含沙多、历时短。由于**河流域历史上曾发生多次自然灾害，1924年**河发大水，冲毁张家村、右所村、东关、中所等村庄稼；1932年大水冲开石砌河堤，冲毁周家、李家两村房屋及部分人畜，给人民财产造成巨大损失。清水河流域是**县小流域综合治理的重要组成部分，也是**县水土流失重点防治区，流域内山高沟多，石厚土薄，水土流失严重，为改善生态环境和生产条件，促进全面建设小康社会的步伐，根据项目区的地形地貌气候环境等自然条件及劳动力资源实际情况，加之群众长期的治理经验和积极性确定在该流域进行综合开发治理，从而为建设**锦绣山川、加快小康社会建设步伐打下坚实基础。1958年**水库建成投入运行以来,对**县经济腾飞起到了积极的推动作用,尤其对下游**县城和三个乡镇42村庄及铁路、公路、军、民用光缆等公共设施起到积极的保护作用。3.2项目建设的必要性3.2．1控制水土流失，改善生态环境流域内生态系统较脆弱，严重的水土流失造成土地资源的破坏，使耕地日愈瘠薄，不仅影响农业生产发展，加剧生态环境恶化，而且威胁着整个人类的生存。由于人口增长较快，以及严重的水土流失和产业结构单一，导致农民群众收入较低，形成越穷越垦、越垦越穷的恶性循环。由于植被覆盖率低，水源得不到涵养，雨季极易形成地表径流，引发洪灾。同时由于森林涵养水源能力的下降，雨季水资源大量流失，使得旱灾发生频繁，从而形成洪灾、旱灾交相出现的局面，严重地威胁到当地人们的生命财产安全。由于水土流失使得土壤中的养分大量流失，土壤表层结构遭到破坏，导致耕地耕作层变薄、肥力下降、保水性能变差，耕地石化，严重阻碍了区域内经济的发展。提高小流域治理质量，扩大流域治理规模，发展水土保持产业，是实现水土保持生态、经济效益有机结合的重要手段。本项目以控制水土流失，改善生态环境，提高土地利用率为目标，通过水利灌溉设施建设，合理利用水资源，改善生态环境，保进资源优势向经济优势快速转变。近几年来,党中央、国务院十分重视生态环境建设，大力实施封山育林、退耕还林工程，恢复生态植被，近几年**县水土流失虽有所好转，但仍有部分河道淤积，库、渠、堰、塘容量减少，山洪暴发，农田毁坏，耕地沙化，地力减退。因此，本项目的实施对于保护生态环境，恢复和扩大林草植被、控制水土流失、涵养水源、减少自然灾害，增强山区农业后劲，促进**经济持续、快速、健康发展，具有十分重要的意义。3.2.2项目建设是当地农民脱贫致富的需要项