激励创新

1激励创新促进经济增长方式的转变2激励创新,促进经济增长方式的转变一、近年来我国经济发展的现状和存在的问题经济发展的状况资源和材料消耗的情况环境压力的状况高新技术产品出口的状况金融危机的影响3二、下一步国家支持的方向和采取的措施与激励政策大力推动节能减排鼓励发展高新技术产业鼓励创业和创新推动发展循环经济科技要为转变经济增长方式提供支撑激励创新,促进经济增长方式的转变4三、区域经济发展几种模式的比较①资源利用型②出口加工型③传统产业型④现代产业园区型激励创新,促进经济增长方式的转变5一、近年来我国经济发展的现状和存在的问题6改革开放三十年的成就1978年→2007年:国内生产总值从3645亿元增加到257306亿元,是1978年的约71倍人均国内生产总值从381亿元增加到18934元,是1978年的约50倍普通居民人均可支配收入从343元增加13786元,是1978年的约40倍普通高等学校在校学生从86万人增加到1885万人,是1978年的约22倍……7“十五”期间国内生产总值与增长速度8经济增长是以能源等资源的大量消耗为代价2003年中国的经济增长率10%，约13.58万亿元，约占世界的4%代价：世界石油的７.４％,水泥的40%,煤炭31%,钢铁的30%,电力的16%换来世界4%的GDP92004年中国的经济增长率10.1%，约15.99万亿元，约占世界的4%其代价:消耗一次性能源约占全世界的12%消耗淡水占全世界的15%消耗氧化铝占全世界的25%消耗钢材占全世界的28%消耗水泥占全世界的48%经济增长是以能源等资源的大量消耗为代价102006年中国的经济增长率10.7%(后调整为11.6%)，约21.19万亿元，约占世界的5.5%其代价:消耗煤炭占全世界的38%(23.8亿吨)消耗石油占全世界的9%(3.5亿吨,1.84亿吨自给)消耗氧化铝占全世界的23%(1370万吨)消耗钢材占全世界的34%(4.2亿吨)消耗水泥占全世界的46%(12.4亿吨)经济增长是以能源等资源的大量消耗为代价112007年中国的经济增长率13.%(原为11.4%)，约25.73万亿元，约占世界的5.5%其代价:消耗煤炭占全世界的38.8%(25.36亿吨)消耗石油占全世界的9%(3.8亿吨,1.87亿吨自给)消耗氧化铝占全世界的26%(1945.3万吨)消耗钢材占全世界的36.4%(5.69亿吨)消耗水泥占全世界的50.4%(13.6亿吨)经济增长是以能源等资源的大量消耗为代价122008年国内生产总值300670亿元，比2007年增长9%,也基本维持:约全世界二分之一的水泥;约全世界三分之一的煤炭;约全世界三分之一的钢材;约全世界四分之一的氧化铝等等调整产业结构,转变经济增长方式13我国能源效率亟待提高一个国家的单位GDP能耗，等于当年消耗的所有能源除以该年的GDP总量。但是，影响因素很多:能源结构、运输距离、气候环境、生活习惯、管理机制等等14我国能源效率亟待提高按汇率计算:我国每百万美元国民生产总值能耗比世界平均水平高2.4倍（日本能源经济研究所）按购买力计算:我国每百万美元国民生产总值能耗比世界平均水平高20%左右（OECD）因此世界银行在比较时是把中国和同等条件发展中国家进行比较，而不是同日本等发达国家进行比较。15生态环境恶化的压力日益增大生态指标占国土面积世界比较水土流失1/3沙化土地18%酸雨区30%工业和生活废水排放总量总量第一二氧化硫排放量总量第一二氧化碳排放量总量第二如果保持目前的能源利用率和污染排放水平，到2020年我国资源利用对生态环境的影响将是“十五”的4倍。16生产中的环境污染事故也频繁发生•各类自然灾害和生产及社会安全问题频繁发生(据报道每年损失也是十分惊人的)煤矿瓦斯爆炸、天然气泄漏、化工事故污染、放射性污染、油轮泄漏、交通事故、洪灾、地震等造成的污染17高技术产品出口：2008年高技术产品出口增长13.1%，增幅同比上年回落10.5个百分点一般贸易出口增长42.3%，高于同期高技术产品整体出口增幅29.2个百分点2008年11月出现入世后首次月度负增长，12月继续下降，为-27.1%高新技术产品进出口的情况18高新技术产品进出口的情况2006年我国高新技术产品的进出口情况数据来源:中国海关单位:亿美元企业类型进口同比%占比%出口同比%占比%国有企业282.23.414.3161.515.36.4三资企业1579.826.179.9192032.889.0集体企业30.832.01.639.847.71.8私营企业83.428.44.261.144.32.8其它企业0.89519.20.0450.05937.00.00319经济高增长，资源高消耗，环境高压力调整产业结构,转变经济增长方式20金融危机对我国经济的总体影响21高新技术产业近几年的变化状况9.011.610.413.016.4012.8818.5016.5718.6719.7713.9817.830.05.010.015.020.025.02005200620072008同比(%)GDP工业增加值高技术增加值年度22我国经济对外依存度高，改革开放以来，扩大出口一直是拉动我国经济持续增长的重要因素。2007年出口占我国GDP的比重约37.5%2008年出口占我国GDP的比重约31%今年一季度我国出口出现—19.4%的下滑，国家扩大内需还不足以弥补出口出现的空缺金融危机对我国经济的影响23金融危机对我国高技术产业的影响金融危机的影响带有地区性特征传统的东部优势地区受冲击较大，西部地区较小,2008年与2007年相比：东部地区：19.66%12.35%中部地区：28.19%28.68%西部地区：25.29%27.34%242008年高技术产业总产值同比增幅回落超过10个百分点的地区:北京:19.48%-7.52%山西:43.22%23.43%上海:23.06%6.95%宁夏:25.06%8.68%天津:1.10%-9.26%辽宁:35.97%20.79%浙江:16.43%5.96%新疆:39.85%-6.17%252008年高技术产业总产值同比增幅超过2007年的地区:安徽:27.07%29.89%湖北:19.67%27.46%海南:4.48%21.87%四川:33.22%34.42%福建:8.46%13.61%广西:30.22%40.85%重庆:27.60%38.04%陕西:14.22%15.02%262009年1-2月份高技术产业情况1-2月高技术产业总产值增幅超过15%的地区有：内蒙古（60.3%）湖南（32.2%）重庆（28.8%）江西（19.9%）山东（15.8%）贵州（34.4%）吉林（30.2%）四川（20.3%）湖北（15.9%）广西（15.2%）27金融危机引发的思考高技术产业的转型升级将是长期的任务近来年，我国高技术产业的规模得到了快速发展，但缺少核心技术和知名品牌，结构性矛盾突出等问题仍未有根本改变传统支柱产业也要技术升级，需要更多科技支撑夯实传统支柱产业发展的技术基础：工艺、设计参数的积累，基础标准的修订和完善加强高技术与传统产业的结合，特别是信息技术、新材料技术与传统制造业的结合28金融危机引发的若干思考我国高技术产业大多为低端装配加工，附加值较低2006年高技术产业平均增加值率仅为23.9%，低于工业平均增加值率近5个百分点；出口的高技术产品中，加工贸易占85%以上我国高技术产业对出口的依存度较高，受国际市场波动影响大2001年，高技术产业对出口的依存度为124.3%，2007年上升为227.5%，是2001年的1.8倍29二、下一步国家支持的方向和采取的措施与激励政策30基于以上情况，党的十六届三中全会明确提出了：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”科学发展观的提出31树立科学的发展观，就是要走新型工业化的道路科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少人力资源优势得到充分发挥科学发展观的提出32全国节能减排的目标①全国实施节能减排:2006年的全国人民代表大会上温家宝总理的政府工作报告中关于“十一五”国民经济发展规划纲要的说明指出(指导原则和主要目标)：“十一五”目标：GDP年均增长7.5%单位国内生产总值能耗比“十五”降低20%主要污染物排放总量比“十五”减少10%332006年全国节能减排的状况GDP年均增长7.5%,(2006年实际增长11.1%)单位国内生产总值能耗比“十五”降低20%(2006年要求降低4%),(实际降低1.2%)全年全国化学需氧量（COD）排放总量1431万吨，比上年增长1.2%；二氧化硫（SO2）排放总量2594万吨，比上年增长1.8%。34全国单位GDP能耗同比下降了3.27%，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量COD的排放量出现了“双下降”的局面，同比下降4.66%和3.14%。比2006年有很大进步2007年全国节能减排的状况352008年二氧化硫和化学需氧量COD的排放量仍旧保持了“双下降”的局面，同比下降5.95%和4.42%。万元GDP能耗下降4.59%.2008年全国节能减排的状况36科技要为节能减排提供支撑科技部设立节能减排专项,到目前为止，“十一五”期间已安排节能减排的相关研究课题348个,总经费约40多亿元,带动地方和企业投入达100亿元。37超超临界燃煤发电技术•四台1000MW机组为依托的示范工程，供电煤耗达到298.51g/kWh,比全国平均低58.49g/kWh•目前全国已运行8200MW，年可节煤240万吨标煤•在建100,000MW，年可节煤2940万吨38例—大型风电装备自主开发和引进消化相结合，研制兆瓦级风电机组，实现并网发电为2010年实现风电装机500万千瓦目标提供两种主力机型39推广应用太阳能产品40②发展高新技术产业科技部、财政部、国家税务总局联合出台高新技术企业认定办法（2008-4-14）电子信息技术高技术服务业生物与新医药技术新能源和节能技术航空航天技术资源与环境技术新材料技术高新技术改造传统产业调整产业结构,转变经济增长方式41高新技术企业认定条件：产品属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围具有大专以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上研发人员占企业当年职工总数的10%以上高新技术产品收入占当年总收入的60%以上研究开发费用占销售总额的比例6/5000万；4/（5000万---2亿元）；3/2亿元以上等等调整产业结构,转变经济增长方式42认定为高新技术企业即可享受15%企业所得税的优惠政策打破传统的高新区内的高新技术企业享受企业所得税优惠的框框，高新区内高新区外一视同仁突出研究开发人员队伍建设和研究开发费用的投入引导企业走自主创新的道路调整产业结构,转变经济增长方式43中长期科技发展规划主要配套政策③鼓励创业和创新税收激励：加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳所得税额。当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。44中长期科技发展规划主要配套政策继续完善鼓励高新技术产品出口的税收政策允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。45中长期科技发展规划主要配套政策完善促进技术转移机构的税收政策扶持科技中介服务机构。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。46中长期科技发展规划主要配套政策政府采购：建立财政性资金采购自主创新产品制度。建立自主创新产品认证制度，建立认定标准和评价体系。由科技部门会同综合经济部门按照公开、公正的程序对自主创新产品进行认定，并向全社会公告。在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值