《电子信息产品污染控制管理办法》的应对策略

第1页2019年8月22日中国电子产业发展绿色战略和政策——中国RoHS体系建设最新进展蒋京鑫中国泰尔实验室安全/环境保护试验部主任第2页2019年8月22日序•中国电子产业发展绿色战略和政策的研究起步于2001年末，2002年开始立法。•目前，推进这项工作的整体思路是：从源头抓起，立法先行；以立法来带动相关标准的制定；用目录管理的方式实施行业管理；加快推动产品中有毒有害物质的替代。•总的原则：实事求是，渐进推进。第3页2019年8月22日中国电子产业发展绿色战略和政策•信息产业部起草，七部委联合签署的《电子信息产品污染控制管理办法》，已经于2006年2月28日发布，2007年3月1日实施。其内容对应欧盟的RoHS指令。•国家环保总局正在制定《电子废弃物污染环境防治管理办法》。•国家发展与改革委员会正在制定《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》将对应欧盟的WEEE指令。第4页2019年8月22日《管理办法》与欧盟RoHS指令的主要不同第5页2019年8月22日《管理办法》调整范围与欧盟RoHS指令调整范围不同欧盟RoHS指令的调整范围是使用交流电1000伏特以下，直流电1500伏特以下的所有电子电气产品。《管理办法》的调整对象是电子信息产品（出口产品、军工产品除外）第6页2019年8月22日《管理办法》确定的对有毒有害物质的管理模式电子信息产品污染控制重点管理目录进入目录的产品将被限制和禁止使用有毒有害物质电子信息产品进入目录对于技术上成熟、经济上可行，且绝大多数企业可以实现替代的产品成熟一个，放入一个第7页2019年8月22日指令限制使用六种有毒有害物质的产品范围：WEEE指令中规定的第1-7、10，共八大类产品不受RoHS指令约束豁免清单对技术上、经济上实行有害物质控制不可行的产品实行豁免。豁免产品将不受限制和禁止措施约束欧盟RoHS指令对有毒有害物质的管理模式第8页2019年8月22日不同之处相同之处中国《管理办法》1、无需转换成低一级的法律规范性文件就可以直接实施；2、调整对象为电子信息产品；3、有毒有害物质控制的监督管理采用目录管理模式；目录以“穷举法”方式形成；4、计划于2006年1月1日颁布，2006年7月1日开始实施，有毒有害物质限制和禁止时间时间尚未确定；5、贯彻实施需要制定“标准”和“目录”，制定“目录”需要“标准”支撑;6、进入目录的产品实施3C认证。1、都是法律规范性文件；2、主要目的是为实现有毒有害物质控制（禁止使用和减量化）；3、涉及贸易活动（货物贸易）；4、限制和禁止使用的有毒有害物质为：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）；欧盟RoHS指令1、指令无直接约束力，需要转换成欧盟成员国法律（法规）才可以实施；2、调整对象为交流电不超过1000伏特、直流电不超过1500伏特的所有电子电器设备；3、有毒有害物质控制在技术尚不够成熟、经济上不可行时采用“排除法”予以“豁免”；4、时间表：2003年2月13日《指令》颁布，2004年8月13日转为欧盟成员国法律（法规），2006年7月1日开始实施；5、《指令》的贯彻只需要标准的支撑；6、产品以自我声明方式进入市场。第9页2019年8月22日《管理办法》的重点要求第10页2019年8月22日《管理办法》要求做什么？•设计电子信息产品时，采用无毒、无害或低毒、低害、易于降解、便于回收利用的方案。•在生产或制造电子信息产品时，采用资源利用率高、易回收处理、有利于环保的材料、技术和工艺。•在电子信息产品上标注：环保使用期限、有毒、有害物质或元素的名称、含量、所在部件及其可否回收利用等。•制定《电子信息产品污染控制重点管理目录》进行认证。第11页2019年8月22日标识的标准•SJ/T11364-2006《电子信息产品污染控制标识要求》•2006年4月24日在北京召开标准工作组的第二次全会，审议了该标准•2006年7月13日，在北京召开了专家审定会，经审定后提交到信息产业部第12页2019年8月22日标注的图例——在产品上标注无任何材料高于限值有材料高于限值（图中10为环保使用年限举例）第13页2019年8月22日限值的标准•SJ/T11363-2006《电子信息产品中有毒有害物质的限量要求》•2006年4月24日在北京召开标准工作组的第二次全会，审议了该标准•2006年7月13日，在北京召开了专家审定会，经审定后提交到信息产业部第14页2019年8月22日检测的标准•SJ/T11365-2006《电子产品中限用物质浓度的测定方法》•2006年4月24日在北京召开标准工作组的第二次全会，审议了该标准•2006年8月15日，在广州召开了专家审定会，经审定后提交到信息产业部第15页2019年8月22日后期正在进行的工作•开始对《管理办法》中规定的“重点控制目录”的管理规则进行制定。•对今后可能进行的强制性认证的认证模式进行研究。•对今后的材料声明格式和相关的绿色设计体系进行研究。•开展回收处理的标准化研究。•开展无铅化后的产品可靠性研究，积极研发新材料和工艺，以替代现有的有毒有害材料和工艺。第16页2019年8月22日@chinattl.com