第18课---罗斯福新政

“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”•这是一位美国记者对一位美国总统的评价，你知道这位总统是谁吗？FranklinD.Roosevelt1882～1945一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，是20世纪美国最孚众望和受爱戴的总统，也是美国历史上惟一连任4届总统的人，从1933年3月起，直到1945年4月去世时为止，任职长达12年。“值此我就任总统之际，我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对我国今天的情况。……我准备根据宪法赋予我的职责提出—个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验和智慧所制订的其它类似措施，我将在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳。……对于给予我的信任，我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜负众望。……”（引自罗斯福总统就职时的演说）“我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民实行新政。”（引自罗斯福接受提名时的演说）罗斯福在接受民主党总统候选人提名演说中所提到的“新政”指的是什么“新政”？“新”在何处？他在总统就职演说中提到的“全部事实情形”指的是什么情形？此外，罗斯福究竟是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”，从而“不辜负众望”的？第18课罗斯福新政【课程标准】理解罗斯福新政的主要内容认识罗斯福新政的特点与作用【教学重点】罗斯福新政的主要内容、特点和影响•罗斯福在总统就职演说中说要“讲明全部事实情形”。对于“全部事实情形”，同学们是如何理解的？•难道罗斯福的前任——美国第31届总统共和党人胡佛就没有“讲明全部事实情形”,采纳“必须的措施”吗？这是否是罗斯福竞选总统胜利，而胡佛竞选失败的原因之一？美国在1929年经济危机爆发后所面临的“灭顶之灾”：股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、失业人数激增。胡佛在危机面前坚信“繁荣就在眼前”，其反危机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。“胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。……美国人民在11月参加大选投票时，……以横扫一切之势把民主党推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选票超过了57％，并以选举人票472张∶59张的绝对优势而获胜。很明显，“这次投票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。”——《美国的历程》漫画《胡佛失意——罗斯福得意》1、1929年经济危机的爆发2、胡佛反危机的失败3、全国要求改革的呼声高涨4、罗斯福就任美国总统一、临危受命（背景）二、新政实施的过程第一阶段（1933－1935年），着重调整和复兴经济。政府调整金融体系，充分恢复货币调节经济的润滑作用；同时帮助就业，增加消费，刺激工农业生产，实现均衡发展。为此，从1933年3月9日－6月16日（史称“百日新政”），罗斯福政府先后说服国会通过70多项新政法案，其中15项重要法律中有关金融立法占1/3。第二阶段（1935－1939年），着重改革。政府在经济全面复兴基础上进行一系列涉及各个方面的改革，为建立福利社会和强化民主政体打下了坚实的基础。整理一（阶段与内容）•罗斯福是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”？①整顿银行；②放弃金本位制；③实行美元贬值；④银行分业经营；⑤建立联邦储蓄保险公司；⑥扩大联邦储备委员会权力；⑦管制证券业。①成立农业调整局；②减耕；③提供补贴；④调整农产品结构；⑤提高并稳定农产品价格；⑥保护土壤。调整农业政策第一阶段第二阶段第一阶段第二阶段整理二（阶段与项目）整顿银行与金融业罗斯福通过“炉边谈话”这一“拉家常”的方式，以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了3天，美国有574家银行开业，几天里，银行回收了3亿元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有13500家银行（占全国总数的3/4）复了业，交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其12年总统任期内，共做了30次炉边谈话。复兴工业①通过《国家工业复兴法》；②制订包括工资、工时、禁止童工等条款的行业法规；③制订保障工会权利的法规；④管制公用事业控股公司；⑤加强对通讯和海、陆、空运输的管制。社会救济与公共工程①建立联邦紧急救助署等机构；②发放紧急救济金；③推行“以工代赈兴”；④兴办公共工程；⑤提供社会保障。第一阶段第二阶段贯彻始终第二阶段胡佛反危机措施失败后，如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现什么情况？黄安年教授在《罗斯福新政改革》一文中指出：当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当时可供选择的道路只有三条：无产阶级的社会主义革命、非民主手段的法西斯专政或对原有的资产阶级民主主义政策进行某些改革。首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产阶级革命的主观条件。其次，美国经济更强大，而且具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。三、罗斯福新政实施的作用•“我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”其中的“旧”如何理解？“新”又如何理解？“旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。“新运用”指的是开创了国家干预经济的新模式，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。自由资本主义一般垄断资本主义国家垄断资本主义•我国十一届三中全会后进行的经济体制改革，其实质是社会主义制度的自我完善，是对社会主义生产关系的一次重大调整。你如何看待新政中采取的一些有利于工人和小生产者的措施？那么，罗斯福新政的实质该如何定位？在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的一次局部调整。•罗斯福在总统就职演讲中说要“不辜负众望”，那么，罗斯福新政实施的结果究竟有没有“不辜负众望”？对美国公众的经济政治生活产生了什么影响？⑴使美国度过了经济大危机；⑵很大程度上缓和了美国的社会矛盾；⑶开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义。⑷改变了美国人的生活。•可以说罗斯福新政的影响极其深远，有些措施至今仍使美国经济受益无穷。但是，罗斯福新政却有一个致命的弱点。请问，你知道这一弱点吗？罗斯福新政虽然使美国经济很快得到了恢复，但是由于罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次调整，并非是对资本主义生产关系的根本变革，这就难以消除资本主义社会经济危机爆发的根源，即资本主义社会的基本矛盾，因此罗斯福新政的致命弱点在于无法完全消除经济危机。如果要完全消除经济危机，唯有从根本上变革资本主义制度。主要派别对新政的认识认识的史实依据保守派与大商业领袖对新政“大笔开支”、“敲诈富人计划”、和“社会主义”不满，批评政府抛弃自由政策，某些批评者一提到罗斯福的名字都觉得反感。国家大力干预经济，如：激进的左派社会主义政党以及其他激进组织一度激烈抨击罗斯福改革不彻底，攻击财富仍然高度集中在少数人手中，他们对整个资本主义制度产生怀疑。局部调整生产关系，新政存在局限性，如：政治异见者（非左派，非右派）尖锐抨击“财阀”、“其他金融势力”，认为这些事例给国家带来贫困，而且向个体和社会实施专制。企图建立独裁国家，如：多数民众新政提高弱势群体地位，广大中下层民众对新政热情欢呼与讴歌，甚至把罗斯福视为“救星”。社会得以发展，如：整顿金融体系，监督工业，调整农业生产，以工代赈。经济危机没有完全消除，保障措施不全面，劳工地位仍很低。总统扩大权力，违反宪法。经济恢复，遏制法西斯势力，生活水平提高。在罗斯福总统的领导下，美国人民通过几年的努力，国民收入在1940年恢复到危机爆发前的水平，标志着美国度过了经济大危机。这也实践了罗斯福在其总统就职演说中所说的“在‘宪法赋予我的权限内’采纳‘必须的措施’，‘决不辜负众望’”这一诺言。这不仅对美国影响深远，也使资本主义从一般垄断资本主义发展到国家垄断资本主义。虽然新政不能完全消除危机，但对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。走进真题：1．（2018.4·浙江高考）以“狮子”和“狐狸”见称的罗斯福，面对大危机审时度势、大胆突破，采取“三R”（复兴、救济、改革）行动对经济进行干预。新政的措施之一是实施“蓝鹰运动”，下列项中属于执行该措施的机构是()A．联邦银行B．全国工业复兴署C．农业调整署D．紧急救济署【答案】B小题狂练：1．（2017·上海高考）罗斯福新政是资本主义世界的一次重大调整，它表明()A．自由资本主义进入垄断阶段B．国家调控经济模式形成C．自由主义市场经济盛行D．“滞涨”型危机得以缓解【答案】B2．(2018·北京东城区一模)为了整顿工业，罗斯福政府采取了一系列强有力的措施，要求各大资本家遵循公平竞争的原则，对企业生产规模、商品价格以及销量范围做出了规定。该措施表明罗斯福政府()A．完全放弃了自由放任政策B．用扩大生产方式刺激消费C．与企业的关系发生了改变D．由市场经济转向计划经济【答案】C3．(2018·重庆高考模拟调研四)罗斯福新政时期，许多立法几乎都不是由国会创始而仅交给国会审议；在1933年以后的10年内，总统发布的行政命令高达3556项。这说明新政时期的美国()A．国家对经济干预加强B．国会成为总统的附属C．政府行政效率得到提升D．分权制衡机制严重削弱【答案】C4．罗斯福在第三次炉边谈话中说：“夜战中，战士们都在肩头带着明亮的标志，以避免自相射击。根据同一原则，在这项计划中合作的人，也必须随时相互识别。因此，我们已为此提供了一种荣誉标志，……我要求所有同我站在一起的人，都突显这一标志。”谈话中提到的这一“荣誉标志”是下列哪项内容的配套措施()A．《农业调整法》B．《公平劳动标准法》C．《工业复兴法》D．《全国劳工关系法》【答案】C5．(2018·安徽蚌埠二模)美国历史上某一时期，出现了如下现象：新的国家机构急剧增加；联邦工资名单日益扩大，政府在几年之间，债务增长了一倍多。这一时期美国()A．垄断资本出现并壮大，控制国家政权B．经济缓慢恢复，联邦政府权力扩大C．通货膨胀现象严重，生产趋于停滞D．运用新的经济理论，减少国家干预【答案】B6．(2018·湖南怀化一模)美国总统罗斯福通过向国会提出特别咨文、写信等方式，把过去破例向国会提出立法草案的做法，变成了一种经常性行政活动。为创办和管理大量公共工程，罗斯福还临时增设许多新的独立机构和附属机构。这些变化导致()A．美国权力结构的调整B．美国自由放任政策结束C．美国国家结构的失衡D．美国经济危机最终解决【答案】A7．(2018·广东广州一模)1933年3月，罗斯福总统开始推行新政时，州长们纷纷表态支持其复兴计划：但是到了1935年，州长们对新政态度发生分化，甚至有人提出要强烈抵制。导致州长们态度变化的原因是罗斯福新致()A．损害了资本家的根本利益B．放弃了贸易保护政策C．受到了苏联经济政策的影响D．不断强化联邦政府权力【答案】D8．(2018·贵州黔东南州一模)罗斯福新政使美国当年走出大萧条，而它的另一面就是中国的白银危机和严重的经济危机。……新政直接导致了世界白银市场的价格大涨，白银每盎司价格从1932年的0．27美元上涨到1933年4月的0．45