科学发展观与领导的决断执行创新

12领导科学与领导艺术专题讲座34决断力——领导的基本职能5“断”者，决断之谓也，是领导干部对关系全局、关系长远的重大判断和对突发性、非常规性重大问题的决定。决断是领导干部胆识、谋略、水平、能力的综合体现。决断要义6决断的三类模式个人决断型优柔寡断型多谋善断型核心是处理好需要与可能、主见与意见的关系。7个人决断型领导者经常会遇到这种状况，当提出某种构想或者决策的时候，总是会面对强烈的反对者。有一部分人认为决策真的不正确，还有的人根本就没有弄清楚决策的真正意义。之所以也站在反对的一方，是因为他们习惯于随声附和，以显得自己很有见解。8领导要具有整体谋划和社会长远发展的战略眼光，确立发展目标。由于其决断具有未来性，一般并不表现为多数人的认识。因此，一定要有坚韧的毅力，让决心成为决断。当领导者陷于孤立之境的时候，不要害怕孤立。9优柔寡断型优柔寡断者，具有双重性格的特征，往往在可以做决策时犹豫不决。这种类型的人，对自己的能力时常存着保留甚至怀疑的态度，对自己的任何一项决定，也因为过于多虑、信心不足而裹足不前。制定了计划又不能严格执行，往往被一时震荡打乱自己的部署。制定计划后临时改变主意，这是缺乏自信和缺乏主见的表现。10如果每一种目的都有引人之处，都有必要性和可能性，人就会发生心理上的冲突，引起内心困惑，在不同目的之间举棋不定。各个行动目的越是强烈而相近，冲突就越尖锐，作出选择也就越困难。有时目的本身并不矛盾，但不可能在同一时刻实现，也需要进行比较，权衡其轻重缓急。11多谋善断型一个高明的领导者，总善于听取各种不同意见，同时，总会在关键的时刻对未来的目标做出惊人的决断，并以顽强的毅力使似乎不可思议的希望变成现实。12诺基亚公司诞生在芬兰的一个叫诺基亚的小镇上。一个多世纪以来，它从事过造纸、橡胶、机械、电缆等生产经营。进入90年代，转为经营计算机、电子消费品和电信产品的高科技的集团公司。1988年，38岁的奥利拉在诺基亚公司一个规模很小的移动电话事业部任职。在信息技术的巨型化、网络化、家庭化、综合化方面寻找机遇。131992年，奥利拉被任命为公司首席执行官，41岁的奥利拉有了他一展才华的好机会。他预测了未来电信市场的广阔前景，高瞻远瞩地提出了“未来将属于通信时代，诺基亚要成为世界性电信公司”，确立了发展移动电话的战略目标。14决断的三个要点主导与优势民生与利益资源与环境15主导与优势决断，是一个在利与弊、得与失、机遇与风险中的艰难的选择。机遇非常难得稍纵即逝，看准了主导方向，把握了优势局面，就要敢于下决心。树立和落实科学发展观，落脚点还是发展，必须坚持发展这个第一要务不动摇。16工业化、城市化、市场化，是现代化建设的必然方向。统筹城乡经济协调发展，我省面临着双重任务，既要发展农村现代化，又要发展城市现代化。17在工业化、城市化和现代化进程中，采取集聚化与分散化战略，建设西部特大中心城市，建设成都平原城市带，建设成渝城市群，构成风格各异、功能不同的城市布局，是推进我省现代化发展，促进四个跨越的重大战略选择。18统筹城乡经济发展，城乡一体化，成都市一个大胆和果断的选择，受到央视的高度重视。1920规划盲目：大马路、大广场，受到政策限制；规划滞后：群众私搭乱建；规划随意：项目开发违规。21落实科学发展观，要抓住关键，牢牢把握关系地方全局、具有竞争优势的冶金、机械、化工、水电、信息、食品等产业门类和产业重点。22发展要抓住产业重点。充分利用我省得天独厚的水能资源优势，大力发展水利事业，在未来十五年中，再造相当于五个“二滩电站”的装机容量。跨越是扬弃，而不是摒弃；是对现实的超越，而不是飞跃；是在继承中发展，是在吸收中创新。23充分利用西部开发的有利时机，为“西电东送”提供有效的战略支撑。坚决清理盲目、无序发展的地方小水电，保护脆弱的生态环境。政策配套，措施得力，审慎解决水库淹没区移民工程这个世界性难题。24民生与利益决断在当前，要研究“穷人经济学”。决断有三个着眼点：着眼于大多数，着眼于穷人，着眼于第一线。25林毅夫，北京大学教授，中国“新农村建设”理论家。事业推进，不可急功近利防止提脱离实际的口号，防止定超越阶段的目标，防止搞劳民伤财的项目，防止做违背民意的事情，不培养和树立没有推广价值的典型。26当学生要有成绩，当领导要有政绩。但是，建设社会主义新农村是一项长期的战略任务，是一个艰苦奋斗的过程，需要30-50年的努力。切不可好大喜功，不切实际，贪图“形象工程”，使“民心工程”变为“伤心工程”。27万源地处川东北大巴山腹地，三省交界处，2000年，被国家确定为新一轮扶贫开发工作重点市。据显示：该市2002年的财政赤字1.6亿多元。然而，当地连续两年邀请明星、大腕前来举行盛大演出，并以红头文件方式，强行摊派各单位购买价格高昂的演出门票。282004年9月1日，新闻媒体发出特别报道称：《1．6亿元财政赤字上的豪华演出》，社会反响强烈，并引起有关部门和领导的高度重视。当天，省委主要领导作出亲笔批示，对此事进行彻查。后，县委书记受党内严重警告处分。29领导拿大主意，办大事情，当了解民愿、集中民智、珍惜民力，尽力而为，量力而行，审慎决断。如果办会热热闹闹，会后冷冷清清，则代价将十分惨重。类似例证省内太多。热衷“会议经济”教训何在30领导决断，头脑不可简单化。有时候本意和出发点是好的，结果却可能事与愿违。为保护弱势群体的现实利益，确定离异者可以优先解决再就业问题，结果有70多对夫妻抢先离婚。华北油田的政策规定，导致了尴尬的局面。“爱情诚可贵就业价更高”31环境与资源决断，需得有“可持续发展”的理念。当前，土地资源短缺，水资源短缺，电力资源短缺，石油资源短缺，已经呈现十分严峻的态势。建立节约型社会，发展循环经济，已经成为十分紧迫的任务。3233除了技术水平的限制外，是什么原因使拼资源、拼能耗的发展模式得以持续？这些都是与科学发展观背道而驰的。地大物博的大国思想，急于求成的政绩意识，互相攀比的炫耀心理。34决断的程序要求坚持民主决策、科学决策、依法决策的领导方略，不要把领导集体的决断弄成领导班子的通气会，把科技顾问的咨询弄成科学决策的摆设品，把公众听证弄成价格上涨的前台戏。35执行力——领导的落实水平36执行，是各级党政中层领导干部的基本职责，是中层群体执政能力和落实水平的具体体现。执行不是被动的，而是积极的行动、有效的作为与理性的服从。执行要义37执行力和不断创新是本战略固然很重要，但是执行力是非常重要的，要强调从能做的事情开始做，从很小的事情开始做起。宏观一定要抓，但每个微观都要把握。因为最小的事情虽然看起来很简单，其实也是很难的，最小的事情体现我们的执行力。LG中国总裁孙晋邦38谈到执行力，更为重要的是对工作的热情，只有满怀热情地工作才能使自己的潜能完全发挥，才能更好更迅速地完成工作。韩国企业领导者大多数参过军，都属于强硬派。军人的性格与素质，也许更增强了企业的执行力。LG中国总裁孙晋邦39政府需要执行文化从企业家到政府官员，海南省省长卫留成卫留成：我叫办公厅统计了一下我第一个月的工作批示，一共有57件批示，但是最后居然只办成两件！当时我就火了，几乎是拍案而起，因为这要是换成在企业，简直就是不可理喻的。40到一个卖贝壳的市场，一位七八岁的小男孩上前扶了他一下。他刚说声“谢谢”，没想到小孩即向他伸出手说：“给钱。”他问给什么钱，小孩说：“扶你的钱。”2006年12月18日，吕日周没有麻烦任何人来到三亚。当天下午，他在三亚第一市场购买水果，但水果摊上的是假秤，30个水果缺了6斤。此时，他口袋里的2000元钱被偷了。41海南三亚，转让甩团，低价陷阱，强行消费；缺斤少两，偷摸横行，乱敲竹杠。这是一位外省领导的亲身经历，再不加强管理会严重影响三亚的形象，严重影响三亚的发展，各级、各类管理机关和队伍在干什么？42省长给厅局长的新春礼物2004年年初春节的时候，我给部门的厅局长们和市县长们送一个礼物，买了100本《致加西亚的信》。这本书我在中海油的时候给中层干部也都送过。听说美国不止一届总统给他们的办公室人员都送过这本书，为什么呢？我意识到，能不能创造性地去执行一个任务，是这个政府提高效率的一个非常关键的问题。432004-2005年，中铁十七局集团六公司在北京承建地铁五号线13标段工程。在极其纷繁复杂的管理环境中，项目负责人感受到了执行力创新的重要性。项目经理也不能事必躬亲44管线复杂，自来水管、军用电缆、长途光缆以及污水管道等，涉及部门多，就像一张网，网到什么地方，矛盾就到什么地方；工期紧，932根钻孔灌注桩、207个承台、219个墩柱，再加上4769米的现浇箱梁，必须在2005年8月全部完工；交通疏解困难，工地位于交通的主干道中央，交通流量每小时4000多辆。45有一件小事：某一个行路者在工地旁的路边上点燃起几张报纸；某一个恶作剧者给某一张小报打去电话，说XX工地燃起大火（因为提供一个这样的信息可以得100元左右的奖金，目前，此类做法已被中宣部明文制止），某一家小报又不负责任地刊发了这个道听途说的消息，结果引来了一大堆麻烦。46“项目管理的执行力不够。如像这么大的项目，该救火的就是我这个项目经理，那怎么行？5公里多长的大桥工地，庞大的车流量，那么多的管线，触及到每一根管线，都是踏进雷池，都是触及‘火电’。靠一个项目经理解决不了这么多的问题，每一个职工都要做解决矛盾的高手，都要有坚定的执行力。每个职工都要把企业理念、企业文化化作自己的行动。”小事引出的启示47错误执行的主要表现虚假执行缓慢执行粗放执行扭曲执行48虚假执行欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，做假帐、说假话、摆假现场，糊弄领导，欺骗舆论，邀功领赏，是最恶劣的政治品质。一般做法是：表面漂亮，局部成功，隐瞒情况。49缓慢执行高高在上，官僚主义，办事拖拉，效率低下，对事业缺乏热情，对群众缺乏感情，是典型的机关病症、衙门作风。而在特定条件下，则会引发不可想象之严重后果。50群众跑来跑去，领导批来批去，会议开来开去，决定做来做去，问题还是哪里来哪里去。毫无工作效能的作风飘忽纪律松弛态度轻慢效率低下51某县打造石刻文化：这些石刻具有1300多年悠久历史，上承敦煌、云冈、龙门石窟，下启大足石刻，内容丰富，规模成恢弘磅礴之势，有石刻造像10万余尊，其艺术精湛，雕刻有鬼斧神工之妙，极有开发价值。52但是，由于工作粗放，麻木不仁，在兴修旅游公路中，对新路、老路，经营者和农户的利益关系缺乏细致的研究，对可能出现的问题缺乏预见性，酿成工程受阻，社会不稳定。失之于软，失之于拖，失之于粗，失之于过。53参与者的合理诉求与表达手段的不合法交织在一起；多数人的合理合法要求与少数人的无理取闹交织在一起；群众的自发行为与一些别有用心的人插手交织在一起。54粗放执行不遵照依法行政的合法性、合理性和程序性原则，不作充分的可行性研究，不按照工作规范与操作程序办事，过分相信自身的主观判断，或者疏忽大意，或者玩忽职守，导致严重后果。552004年7月28日，《银川晚报》发布《银川市城市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》和《银川市城市客运出租汽车更新管理规定》，关键内容是：城市客运出租汽车经营权实行有偿使用。56之前以行政审批方式取得城市客运出租汽车经营权，并在车辆更新后按有关规定取得5年使用期的经营者，期满后再给予5年经营权有偿使用期。1999年9月8日通过竞拍取得5年期经营权的经营者，自2004年9月8日起，给予5年经营权有偿使用期。577月31日，银川市人民政府在各大媒体发布通告，宣布对原准备于8月1日执行的《银川市城市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》和《银川市城市客运出租汽车更新管理规定》“暂缓执行”。8月1日，银川市市长刘学军于子夜发表电视讲话。随后，整个事件平息。582004年3月1日，在接到并听取了青白江区污水处理厂关于污水中氨氮含量严重超标、下游出现死鱼的报告后，对可能发生的污染事故和监测结果不闻不问，未履行环境监管职责，未及时报告和切断污染源，川化集团继续排污，导致沱