税务领军班学员讲堂科技创新推进税收现代化的探索与思

科技创新推进税收现代化的探索与思考---全国税务领军人才培养研修班学员讲堂综合管理班深圳国税杨庆2013.1.10未来来了以科技创新推进税收管理现代化——深入学习贯彻习近平同志关于实施创新驱动发展战略的重要论述王军2013年12月12日07:07来源：人民日报党的十八大以来，习近平同志就实施创新驱动发展战略作出了一系列重要论述。这些重要论述高屋建瓴、深谋远虑，具有很强的思想性和针对性，对党和国家事业发展具有重大指导意义。顺应世界潮流和我国发展实际的科学决断习近平同志鲜明地指出，实施创新驱动发展战略决定着中华民族的前途命运。党的十八大强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。党的十八届三中全会要求，通过深化改革建设国家创新体系。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起。习近平同志敏锐把握这一趋势，明确指出科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。他指出，即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施驱动发展战略提供了难得的重大机遇。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。这是在总结吸取历史经验教训基础上作出的重要论断。实践证明，科技革命和产业变革从来不是在全球均衡推进的，只有少数战略上重视、政策上支持、抓住了机遇的国家才能获得成功并从中受益。目前，世界范围内科技进步日新月异，全球进入了空前的创新密集期。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握结构调整和转型发展的主王大大，咱去哪六个体系税收改革发展的总目标：2020年基本实现税收现代化完备规范的税法体系成熟定型的税制体系优质便捷的服务体系优质便捷的服务体系科学严密的征管体系稳固强大的信息体系高效清廉的组织体系基层税收工作面临的机遇与挑战面对快速增长的纳税人规模和服务需求，面对复杂的税收征管环境和繁重的税收工作任务，现有的征管和服务模式难于解决资源不足、发展空间不够等限制性因素带来的一系列问题。引入新兴价值元素，整合组织资源，从传统结构下的定位选择向改变发展结构、创造发展空间转变，才能实现基层税收工作的科学发展。基层税收征管面临的主要挑战.服务和管理任务快速增长，业务复杂程度增加、政策调整频繁，对税收服务和管理要求更高.现有服务方式、管理模式难以适应，无法满足征纳双方需求.人力资源现状与税收发展要求不匹配发展电子服务与探索专业化管理.自助办税，机器服务代替人工服务.网络办税，非接触服务代替人工服务.管理重心由前台转向后台，审批业务前移.释放人力资源，税源管理更加专业化、信息化现代税收征管新模式.促进税法遵从为目标.分级分类管理为基础.风险管理为导向.纳税评估为重点.信息管税成为核心4“减负”先于“增效”信息管税是核心蓝海战略（BlueOceanStrategy）最早是由W．钱·金（W.ChanKim）和勒妮.莫博涅（RenéeMauborgne）于2005年2月在二人合著的《蓝海战略》一书中提出。蓝海代表未知的发展空间,蓝海战略就是超越传统、开创全新空间的战略。蓝海战略要求突破传统竞争所形成的“红海”，拓展新的非竞争性的发展空间，考虑如何创造需求,突破竞争。我们的目标是在当前的已知空间的“红海”竞争之外,构筑系统性,可操作的蓝海战略,并加以执行。蓝海战略认为，聚焦于「红海」难于突破传统发展模式所受到的资源不足、发展空间不够等限制性因素，只有聚焦「蓝海」，引入新兴价值元素，整合组织资源，从传统结构下的定位选择向改变发展结构、创造发展空间转变，才能实现科学发展。p电子服务是探索税收现代化的“蓝海”p信息管税是探索税收现代化的“蓝海”目录“以网络办税为主体，自助办税为辅助，窗口办税为补充”的电子化办税服务体系为纳税人办好事，让纳税人好办事Ø能够利用网络办理的，尽量不要使纳税人来税务局办理；拓展服务资源推广网络办税推进自助服务专业化服务管理传统服务优化探索移动办税服务蓝海Ø能够利用机器办理的，尽量不要使用人工处理；Ø能够通过前台办理的，尽量不要到后台处理。Ø能够纳税人自助或互助解决的，尽量不占用税务服务资源；2011年5月2013年5月网上申报2011年5月2013年5月一般纳税人网上申报2011年5月2013年5月一般纳税人抄报税（远程和自助）一般纳税人网上申报比例超过95％，网络发票推广比例达到90％，远程和自助抄报税比例达到99%。8通过加强网上申报、远程抄报税、网络发票的宣传推广、引入“免、抵、退”网络预审、搭建国税Q助站、丰富子网站等措施，提高纳税人通过非接触方式办理涉税事项、获取涉税信息、实现征纳互动、纳税人互助的便利度。同比增长108%同比增长85%同比增长300%涉税审批改革探索移动办税引入自助办税拓展服务资源推广网上办税服务蓝海专业化服务管理通过加强网上申报、远程抄报税、网络发票的宣传推广、引入“免、抵、退”网络预审、搭建国税Q助站、丰富子网站等措施，提高纳税人通过非接触方式办理涉税事项、获取涉税信息、实现征纳互动等的便利度。同比增长108%创新无止境，服务无止境u“国地税Q助站”，不仅搭建起G2C(GovernmenttoCustomer,税务机关与纳税人)交流和咨询辅导平台,还构建起C2C(CustomertoCustomer,纳税人与纳税人)之间互助交流的平台u通过搭建互助、互动、互学平台，开发纳税人群体内潜在的、巨大的互助服务资源9国地税Q助站，服务你我他u自2010年11月成立深圳国税首个纳税服务群以来，截至目前已成立13个国地税Q助站u有4000多户次纳税人加入，这些企业的税收占全分局税收收入的比重达到85%以上u截至目前，共享资料220多万字，纳税人互助提问60万次，80%以上的问题可通过纳税人互助或共享资料解决u分局的咨询电话数量、现场咨询相比以前明显减少10国税Q助站与其他传统纳税服务渠道（包括咨询服务渠道）相比，国税Q助站有许多特殊之处，分别表现在互助性、互动性、互学性、管理和服务扁平化、强化内控。互助性，即纳税人之间互相帮助解疑，纳税人提出的绝大多数问题均被纳税人群体自身解答并消化，减轻了税务部门的咨询压力。服务和管理扁平化，在管理和服务的决策层和受服务层之间的中间管理层级得到减少，最大可能将决策权延至最远的受服务层，提高管理和服务的效率。互动性，通过国税Q助站，精简服务流程，提高办税效率，快捷迅速地为纳税人提供各种办税信息，以减轻纳税人负担。互学性，通过国税Q助站，纳税人和税务人员在交流中互相学习，互相借鉴，共同提升业务能力，形成双赢的局面。强化内控，加强税务机关内部控制管理机制，更好的为纳税人服务。国税Q助站便捷、高效、透明的优势和特性，有利于及时处理纳税人的投诉和建议。国税Q助站，服务你我他网络办税辅导培训－－网上税校培训开通审核新渠道开通审核新渠道开通审核新渠道降低申报错误率降低申报错误率降低申报错误率增强征纳互动性增强征纳互动性增强征纳互动性网络办税服务－－网上免抵退预审自助办税渠道逐渐占据主导地位13Ø自助抄报税（征收期、非征收期）Ø自助购买发票（增值税专用发票、增值税普通发票）Ø自助代开发票（增值税专用发票、普通发票、货运发票Ø自助认证发票（增值税专用发票、货运发票）Ø自助查询、打印业务办税指南132012年1-12月自助办税渠道业务量自助渠道替代传统窗口渠道约76％工作量拓展服务资源引入自助服务推广网上服务探索移动办税集中涉税审批推广网上服务服务蓝海专业化服务管理“大一窗”办税人力资源优化•原办税厅窗口（合计18个）u综合服务窗口（5个）u发票发售窗口（4个）u发票代开窗口（3个）u直通车服务窗口（2个）u金税发行窗口（1个）u复核窗口（2个）u咨询窗口（1个）现办税厅窗口（合计11个）u综合服务窗口（5个）：负责税务登记、申报征收、增值税普通发票发售、临商户代开发票；负责助办税服务异常处理u直通车服务窗口（1个）：负责直通车企业涉税业务办理和防伪税控发行u复核窗口（1个）：负责票证管理、征收复核和发票复核u集中审批窗口（4个）：负责涉税文书受理、审核与纳税咨询等开放式窗口办税服务全职能窗口办税服务17办税厅业务原工作人员24名，先后调走11人拓展服务资源引入自助服务推广网上服务改造传统渠道探索移动办税推广网上服务服务蓝海专业化服务管理代开录入涉税查询通知提醒政策法规简易申报手机开票排队预约•查看窗口排队情况•预约取号办理业务•实时在线开票•无线发票打印•简易申报•银行即时扣款•登记、发票信息查询•申报、征收信息查询•文书、审批信息查询Ø“移动电子税务局——深圳国税助手（宝安.福永站）”是一套基于手机终端的电子税务系统，纳税人和税务工作人员可以通过手机终端随时随地查询和处理相关涉税业务。移动办税随时随地服务探索移动办税探索移动办税21n移动电子税务局可拓展功能应用电子税局与电子银行合作u新渠道：提供了一个全新的服务渠道，适应大量习惯移动应用的办税人员和纳税人群体。u新应用：拓展移动办税渠道的同时，为实现跨界整合服务、联动服务提供了新的选择和机会。u新思路：通过服务的供给实现对纳税人信息的常态化收集，解决管理现实中纳税人信息不准确的难题。连续3年按时、足额纳税（国税、地税），且满足以下条件之一：①年国税缴纳总额均在20万元（含）以上；②年地税缴纳总额均在20万元（含）以上；③年国税、地税缴纳总额均在30万元（含）以上近两年内被税务部门授予B级及以上纳税信誉等级单位按连续2年平均纳税金额的3倍，且最高不超过2000万元的授信额度授信额度为一年，单笔贷款不超过6个月拓展服务资源---开展税银合作服务中小企业探索移动办税引入自助服务推广网上服务改造传统渠道拓展服务资源推广网上服务服务蓝海专业化服务管理拓展服务资源---发展税收志愿服务网上税务局网点12366电话自助办税“企税通”新渠道2010s2013s网点网站和电话POS社区服务站第三方渠道新主流85％2010今天2010s2013s新细分2010s2013s门面网络电话纳税互助者委托代征机构中介机构预约办税者双定户自助办税者大型企业社区办税者网上办税者各种电子服务产品承担主要工作量多媒体终端税收志愿者国税Q助站结语：我们向税收电子服务“蓝海”前行2524％76％面对面服务非接触服务三年来，通过增加服务渠道、产品和对纳税人进行细分，服务质效明显提升15％p电子服务是探索税收现代化的“蓝海”p信息管税是探索税收现代化的“蓝海”目录•完善信息管税机制。《孙子兵法》曰：“多算胜，少算不胜”。当今大数据时代，决定能否“多算”的重要因素，在于掌握信息的多少、信息准确度和信息处理能力的高低。要把好信息入口关，保证信息准确性；抓好信息加工关，建立分析工具和指标体系，开展比对分析，实施风险管理；攻克信息增值应用关，从海量信息中提炼油价值的“真金”，形成更多权威的、可供决策参考的信息。信息管税是税收现代化核心所有研究都表明，未来数年数据量会呈现指数增长。根据麦肯锡全球研究院（MGI）估计，全球企业2010年在硬盘上存储了超过7EB（1EB等于10亿GB）的新数据，而消费者在PC和笔记本等设备上存储超过6EB新数据。1EB数据相当于美国国会图书馆中存储的数据的4000多倍。事实上，我们如今产生如此多的数据，以至于根本不可能全部存储下来。例如，医疗卫生提供商会处理掉他们所产生的90%的数据图像。大数据汹涌而来，是挑战也是机遇大数据支撑税收现代化在多样性、体量、速度三大主要特征的指引下，大数据将有新型的展现方式：大型控制中心和分布终端，实现数据的实时处理和快速决策。68%31%大数据包括结构化数据和非结构化数据，邮件，Word,图片，音频信息，视频信息。最新研究报告，到2020年，全球数据使用量预计暴增44倍，达到35.2ZB。沙里淘金，海量业务中寻找价值。1秒定律，实时获取所需要的数据，为决策提供依据。价值Veracity体量Volume多样性Variety速度Velocity大数据的4V特性l基层存在疲于应