河道治理防汛应急预案

六盘水市水城河综合治理二期工程三、四标段（K3+000--K11+000段）防洪防汛应急预案上海巴安水务股份有限公司二〇一五年三月二十日一、总则1.1编制目的做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的预防和应急处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保障员工生命和施工设备的安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行。1.2编制依据本应急预案的编制依据是根据《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律、法规、规章以及企业管理规定、有关技术规范、规程和标准，制定本预案。1.3适用范围本应急预案适用于六盘水市水城河综合治理二期工程（K3+000-K11+000段）汛期突发性洪水、暴雨灾害的预防和应急处置以及由此产生的地质灾害和衍生灾害。1.4应急工作基本原则贯彻以人为本的方针和项目经理负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与；坚持工程与非工程措施相结合等原则。并与生产经营管辖地方人民政府和相关部门衔接。以人民生命和施工设备安全为首要目标，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，成立防汛渡汛领导小组，由项目经理负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。二、项目概况及汛期水情2.1项目概况工程位于六盘水市城区，场区内地表水系较发育，区内河流、溪沟流量随季节变化大。主要地表水体为水城河，流向自西向东，河宽2.5-21.2米属于小型河流，水源补给主要来源于大气降水及周边居民区的生活、工业污水排泄，其流量约12L/S，雨季接受大气降水补给后，其水量又急剧暴涨，动态变化大。据区域水文地质资料，场区地下水类型主要有松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类岩溶裂隙水两类，赋存于相应的含水岩组中，地下水总体流向由西北至东南。2.2、汛期水情水城县平均年降水量1100～1300毫米之间。冬春最少，仅占年降水量1/4；夏季最多，占年降水量的50%多；每年的５月到９月是雨水相对集中的时期，6月份为最多月份。从近几年的洪水分析来看，水城县每年大约发生３至４次中小流域洪水。三、生产区域的危害性分析根据现场实际地形条件、施工生产场所和设施存在或潜在的危险因素，重大危险源2个。1、洪水把施工场地冲毁、原材料和机械设备卷走。2、洪水对施工现场周边土方浸泡，使土质松软，造成滑坡、坍方事故。四、险情监测与预防预警行动4.1、险情监测与巡查在工程施工期间，按照工程建设管理目标、施工特点和范围，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。对河道上游进行监测和巡查，并加强对重大危险源的部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。4.2、预防预警行动1、建立防洪安全意识教育制度。项目部向全体职工做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。2、对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想认识。3、与六盘水市水城县防汛办公室、业主防汛应急指挥部及上下游应急求援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。4、与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。5、建立良好的通讯保障制度，保证汛期通讯畅通。6、建立防汛管理制度。建立健全防汛队伍和洪水易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队的建设和管理。24小时安全专人值班巡查，发现问题及时上报项目部。7、建立汛前检查制度。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关警示标志，并要保证施工、抢险便道的畅通。五、应急预案一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。1、现场第一负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输到安全区域。2、现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。3、后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保障组要储备必要的生活、医疗物资。4、现场技术负责人负责记录、拍照洪水的水位等灾情。5、通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。6、现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。7、领导小组组织人员在人员和机具撤离后，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向上级相关部门汇报。8、必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。六、内、外部联系及报警内部报警：报警人报告内容要简练，讲清出事地点、情况。内部报警电话：现场用手持报话机或手机联络。施工单位：上海巴安水务股份有限公司六盘水市水城河综合治理二期工程（K3+000-K11+000段）施工队：办公室主任：仲伟隆13048564576现场负责人：刘金涛17091389110项目防洪救援小组：候波15121544446母建春18230921977王维新13984305315巫晓龙17091389139伍利17090450364业主单位：六盘水市水利开发投资有限责任公司黄勇13595802315监理单位：武汉土木工程建设监理有限公司熊真炜13765714284外部报警：讲清报告内容、出事地点、单位名称、单位电话、事态目前状态、易燃种类、报告人姓名、单位、地点。外部报警电话：救护120七、应急响应1、项目部接到报告后，项目经理组织有关人员对现场施工人员进行撤离，安排施工设备有序退场，设栏防护，严禁闲杂人员出入。2、同时启动应急预案，应急领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作。3、如事故等级构成大事故或有人员伤亡，项目部应急领导小组应及时通知公司应急救援指挥办公室或公司调度室，配合公司应急救援小组成员，按各自的职责开展应急救援工作。4、紧急事故处理结束后，项目部负责人在24小时内写出《事故调查报告》上报公司，并妥善处理善后事宜。八、应急保障8.1、组织保障为了保证防汛工作的顺利开展，成立六盘水市水城河综合治理二期工程（K3+000-K11+000段）工程防汛指挥领导小组，办公地点设在项目经理部调度室。防洪应急救援领导小组下设5个救援专业组，即：综合协调组、抢险救援组、安全保卫组、物资供应组、后勤保障组。防洪应急救援组织机构框图防洪应急救援指挥领导小组的组长由项目部经理担任，副组长分别由副经理、技术负责人担任；组员由安质部、工程部、物设部、财务部、综合办公室等相关部门负责人担任。防洪应急救援指挥领导小组成员：组长：刘金涛副组长：候波组员：仲伟隆王维新母建春防洪应急救援指挥领导小组综合协调组抢险救援组安全保卫组物资供应组后勤保障组巫晓龙伍利8.2、指挥领导小组职责8.2.1现场总指挥职责组长主要职责有：（1）接受市防汛为、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发项目部应急预案，下达应急预案启动和终止指令；（3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系人，及时向有关部门汇报；（4）确定与业主及政府的相关联系人，及时向有关部门汇报；（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。8.2.2组员职责（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；（3）在汛期积极主动和县防汛办公室、业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。8.3各职能小组职责8.3.1综合协调组：由安质部、综合部组成，组长由综合部部长担任，其职责为；（1）协调抢险救援工作，启动相关保障预案。（2）确保现场医疗救援抢险和通讯畅通。（3）调集抢险救援相关资料，负责新闻报道。（4）上报抢险救援进展情况及事故调查资料准备。（5）协助相关部门对现场事故公证调查取证。8.3.2现场抢险救援组：由工程部、物设部和安质部组成，组长由工程部负责人担任，其职责为：（1）引导人员撤离危险场所，搜寻、抢救伤亡人员。（2）勘察事故，提出事故或险情处置建议和抢险救援方案。（3）调集抢险救援所需器材、物资和抢险队伍，展开抢险救援工作。（4）随时向防汛应急指挥部报告抢险救援的有关情况。8.3.3安全保卫组：由安质部和事故单位有关人员组成，组长由安质部负责人担任其职责为：负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。8.3.4物资供应组：由物设部、财会部有关人员组成，组长由财会部长担任，其职责为：负责抢险急需物资、设备及时第一时间运达抢险现场。8.3.5后勤保障组：由综合部、财会部有关人员组成，组长由分管后勤的副经理担任，其职责为：（1）负责抢险救援及事故调查工作人员的生活保障，食宿安排等服务。（2）提供必要的办公用品、交通、通讯工具、急需抢险救援物资器材、应急资金保障。8.4、队伍保障应急指挥部组织好应急救援队伍：(1)、工程设施、抢险队伍，由事故单位人员组成，负责现场的工程设施抢险和安全保障工作。(2)、专家咨询队伍，由业主、防汛、施工、监理、安监等的技术人员组成，负责现场研究应急方案提出相应的应急对策和意见。（3）、应急管理队伍，由防汛指挥部的有关人员组成，负责接受地方人民政府和上级主管理部门的应急指令、组织有关单位对突发事件进行处置。8.5、物资保障根据本工程实际，按照抢险要求，除充分利用施工现场的机械设备外，准备沙袋、水泵、救生衣、铁锹等，在应急启动前运达现场，具体见“防洪应急救援器材、设备、机具”（附件二）。8.6、通信保障各应急机构、部门及人员通讯方式报应急指挥部备案。（1）、通讯方式发生变化的，要及时报应急指挥部办公室以便及时更新。（2）、正常情况下，应急指挥机构和主要人员要保持通讯设备24小时正常畅通。九、《应急预案》启动与结束9.1救援准备随时掌握天气的变化状况，当有可能发生洪捞灾害时，必须服从现场应急救援指挥机构的统一领导、统一指挥、统一协调应急工作。在洪水来临之前，施工人员和施工机械设备立即转移到安全的地方。9.2指挥与控制程序防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。9.3资源调度程序由物资供应组负责所需物资及抢险设备的调配，后勤保障组全力配合现场需要。9.4医疗救护程序接到启动应急预案通知后，综合协调组马上同医疗救护部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。9.5应急人员的安全防护程序在应急救援突击抢险过程中，抢险救援组队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故，安全保卫组维护好现场治安秩序，保证抢险工作顺利进行。9.6应急结束（1）根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由应急总指挥宣布应急结束，并通知有关部门和公众或报有关部门决定结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。（2）、应急现场处置工作结束后，应急指挥机构作出应急工作总结报告。（3）、本预案自发布之日起实施。十、奖惩一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员就迅速到位履行职责，不准借故延误。在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）