第二十讲非营利组织管理创新

第二十讲非营利组织管理创新本讲主要内容•一、社会组织孵化器•（一）概念及起源•（二）社会组织孵化器的功能•（三）社会组织孵化的流程•（四）国内外社会组织孵化器建设•（五）一个被孵化的社会组织成长的个案•二、公益创投•（一）概念及其形成•（二）性质和特点•（三）国内外公益创投的实践•（四）公益招投标和公益创投差异•（五）公益创投在中国发展面临的制约因素一、社会组织孵化器•（一）概念及其形成•社会组织孵化器：借用企业孵化器的理念而建立，旨在为初创期和中小社会组织提供服务场所、寻求资金项目等全方位的支持，一般由专业团队运作。•在国内，根据具体形态的不同，也称为社会组织孵化基地或社会组织孵化园•社会组织孵化器概念的形成过程•孵化器在20世纪50年代发源于美国。•20世纪80年代中期，企业孵化器迎来蓬勃发展的局面。•1990年，波士顿大学教授布朗提出“支持型组织”的概念，指出这类组织的特点是为其它组织提供广泛的支持型活动。•2005年，中山大学公民与社会发展研究中心提出“NPO孵化器”的概念。•2006年，上海市浦东新区非营利组织发展中心（简称“恩派”）把企业孵化器的概念引入公益领域，提出“社会公益组织孵化器”概念。•（二）社会组织孵化器的功能•理念塑造：帮助社会组织明确自身的价值和理念•核心载体：提供免费场所、办公设备，提供小额资助，提供融资服务、信息技术服务、公共关系服务、法律咨询服务、财务服务等通用服务。•能力建设：各种能力，如战略规划、筹资、人力资源管理、领导等能力的培训和提升•引导协调：在社会组织与政府、企业建立良好的关系方面扮演着重要的引导协调作用•（三）社会组织孵化的流程•申请入驻•机构评估•入驻孵化•孵化完成•跟踪服务•（四）国内外社会组织孵化器建设•1、国外社会组织孵化器的建设•（1）日本——NPO支援中心•日本的NPO支援中心的业务范围主要是各种日常支援活动，如提供场地、信息、文印服务等，围绕NPO失业开展的调研活动以及向政府、媒体提供NPO发展的建议。•（2）美国——基金会孵化器模式•通过集中多个小型家庭基金会、公司基金会的资金和个人捐赠资金，通过专家管理团队，对各类资金的使用方向和投放途径进行咨询，保证资金的保值增值。•2、国内社会组织孵化器的发展•（1）上海•2007年4月，恩派在上海建立我国第一个社会组织孵化器，形成了“政府和民间力量共同兴办、民间管理、政府和公众监督、民间受益”模式。2010年，上海创办社会创新孵化园。•（2）南京•2009年10月，全国首家由政府和基金会联合筹办的南京爱德社会组织培育中心成立。•（3）广州•2009年底，广州市社会组织培育基地开始运营•（4）深圳•2010年3月，深圳市民间组织管理局启动“社会组织孵化实验基地”•（5）北京•2011年，北京市社会建设工作办公室建立社会组织孵化中心，形成了“政府支持、专业团队管理、政府和公众监督、民间组织受益”模式•（6）东莞•2011年12月，东莞成立社会组织孵化基地•3、我国社会组织孵化器存在问题•（1）内部管理机制不完善•（2）政府主导，缺乏独立性•（3）缺乏专业性人才队伍，自身能力建设不足•（4）缺乏科学的孵化器评价与考核机制•（五）一个社会组织孵化成长的个案•上海艺途无障碍工作室，是一家在上海正式注册并与许多社区和机构合作开展了包括残障人士艺术潜能开发课程和相关的展览活动的民非组织。机构旨在为残障人士构建发现和展示自身艺术价值的平台，为社会健全人提供接触和再认识他们的机会，重塑社会至于残障群体的映像，从而促进社会更好更和谐的发展。•2010年，入驻上海社会创新孵化园，并成功注册为民办非企业单位。•通过孵化园的论坛，该组织与“淡水河谷”矿产品进行了第一次合作，孵化园开办的公益心体验活动，使该组织走出园区，与“甲骨文”、“GE”等多家公司联办公司的年会，在年会中，该组织的多幅作品被拍卖。•该组织公益项目经过孵化园的推荐，参加了上海第一财经频道的“谁来一起午餐”的公益节目后，与更多企业建立了合作关系。•2011年，该组织的项目被成功复制，在北京朝阳区落地。二、公益创投•（一）概念及其形成•公益创投(venturephilanthropy)：又称为公益风险投资，一种新型的公益资本投入方式，其投入对象一般为中小型和初创期的公益组织，除了资金支持，还强调管理与技术支持，通过与被投资者建立长期的合作伙伴关系，达到促进能力建设和公益模式创新的目的。•1969，美国慈善家洛克菲勒三世首次提出“venturephilanthropy”概念。•1997年，美国学者莱特在《哈佛商业评论》中系统提出公益创投理念。•2001年，台湾学者林吉郎首次将“venturephilanthropy”翻译为公益创投。•（二）性质和特点•1、公益创投的性质•一种在公益领域的资助模式•资助对象通常为非营利组织和社会企业•高效实现社会目标是公益创投的根本目标•社会企业：介于营利组织和非营利组织之间的一种新型组织形式，其具有经济性的经营行为，又具有经营目标的公益性，或者说，运用商业手段实现社会目标。•通常，非营利组织的商业化或市场化是其转变为社会企业的途径。•2、公益创投的特点•追求社会价值最大化•投资者与被投资者之间关系紧密•合作时间较长久•支持方式多样化•注重被投资者的能力建设•注重绩效评估•（三）国内外公益创投的实践•1、国外公益创投的实践•1984年，美国半岛社区基金会在组织年报中，首次把硅谷的商业风险投资实践应用到慈善资助的问题。•1997年，罗伯兹企业发展基金以公益创投模式支持非营利组织和社会企业发展，是美国第一家公益创投基金。•2004年，高盛基金会与美国耶鲁大学非营利组织研究中心合作，设立了“全美NPO创业计划比赛”，凡获奖者可得到约10万美元公益创投基金。•2、我国公益创投的实践•（1）企业领跑模式•企业直接出资的公益创投，例如，联想公益创投•2007年，联想以“让爱心更有力量”为宗旨，推动第一期联想公益创投计划，出资300万元资助16家公益组织。•2009年，联想启动第二期公益创投计划，再次投入300万元资助16家公益组织。•2009年10月，推出“青年公益创业计划”•企业建立基金会推进公益创投•2007年2月，浙江南都集团出资设立“南都基金会”，采用公益创投模式推行“新公民学校”计划•新公益伙伴（NPP）公益创投基金会•2007年，中国红十字会集合国内外一流企业和大型基金会专业资源的专项公益基金，成为中国首个公益创投基金。•（2）政府推动模式•2009年，上海民政局举办了首届“上海社区公益创投大赛”•2011年，东莞民政局主办、由恩派公益组织发展中心和东莞市现代社会组织评估中心承办了东莞第一届公益创投大赛•（四）公益招投标和公益创投的差异•1、定义内涵的差异•公益招投标：由资助方确立资助的公益项目，然后面向社会公开招标、投标。•2、工作流程的差异•公益招投标通常包括六个环节：服务项目立项、服务项目招标、服务项目投标、服务项目评审、服务项目审批、项目实施•公益创投通常包括五个环节：项目征集、项目评审、报请审批、签订合同、项目实施•（五）公益创投在中国发展面临的制约因素•1、文化冲突问题•2、伙伴关系问题•其一，缺乏透明的、帮助投资者辨别公益组织良莠的信息•其二，公益组织缺乏专业度和管理能力，效率不高•其三，缺乏有效的招募、吸引、保留人才的机制•（三）绩效评估问题•如何衡量公益风险投资的社会回报？