罗斯福新政

第18课——资本主义运行机制调节的成功典范NewDeal罗斯福新政课程标准：列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。富兰克林•罗斯福一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，是继华盛顿、林肯后最受美国公众欢迎的美国总统。也是美国历史上惟一连任4届总统的人，从1933年3月起，直到1945年4月去世时为止，任职长达12年。罗斯福性格坚强,意志坚定,能审时度势，见机行事，既能迂回前进，又敢于大胆突破。被比喻为“狮子和狐狸”FranklinD.Roosevelt1882-1945出生于纽约州一富豪之家，美国第26任总统，西奥多·罗斯福是其叔叔。18岁时考入哈佛大学，后入哥伦比亚大学，学习历史、政治和法律。当过律师。1910年，当选纽约的参议员。1913年任助理海军部长。1921年（39岁）因患脊髓灰质炎下肢瘫痪，只能以轮椅代步。此后，以惊人的毅力投身到政治活动中去。1928～1933年任纽约州长。1932年作为民主党总统候选人参加总统选举。富兰克林•罗斯福南达科他州拉什莫尔山国家纪念公园（总统山）1.面对严重的经济危机，胡佛政府坚持自由放任政策，无力扭转经济颓势一、罗斯福新政实施的背景为什么罗斯福会在1932年以绝对优势击败胡佛当选为美国总统？2.1932年罗斯福以“新政”为口号，击败胡佛，当选总统民谣：“梅隆拉响汽笛，胡佛敲起钟,华尔街发出信号，美国往地狱里冲！”政府干预经济胡佛罗斯福对经济“自由放任”如果你是一位生活在20世纪30年代的美国公民，你会投谁的票？能说明一下你的理由吗？漫画《胡佛失意——罗斯福得意》胡佛：我坚信市场的自我调节能力，自由放任好！罗斯福：我要实行新政，政府应全面而积极干预经济！大选结果：59vs4721.面对严重的经济危机，胡佛政府坚持自由放任政策，无力扭转经济颓势2.1932年罗斯福以“新政”为口号，当选总统一、罗斯福新政实施的背景主要原因：胡佛“自由放任”政策失败。其他原因：罗斯福渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才、亲和的形象和克服危机的坚定信心。为什么罗斯福会在1932年以绝对优势击败胡佛当选为美国总统？1933.3罗斯福就职演说名言：Ipledgeyou,IpledgemyselftoanewdealfortheAmericanpeople.Theonlythingwehavetofearisfearitself.——FranklinDelanoRoosevelt翻译：我向你也向我自己保证，要为美国人民实行新政！唯一使我们恐惧的事情就是恐惧本身.“happydaysarehereagain”罗斯福竞选口号幸福的日子又来到！就任总统后，富兰克林·罗斯福利用广播这种特殊的方式向美国人民倾诉美国面临的困难，以及政府将如何帮助人们。每到此时，都有成千上万的人在家里、在炉火边、在收音机旁，等待聆听总统的声音。人们习惯地将它称为“炉边谈话”。在他执政的12年里，大约进行了35次的炉边谈话。炉边谈话通常在周日晚上进行，每逢此时，人们就会聚集在收音机旁。他以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了人们心中的疑团和不满。炉边谈话“三Ｒ”,即救济（Relief）──指救助急需帮助的大批失业者和贫民。复兴（Recover）──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转。改革（Reform）──是指采取长远措施改善全国总体经济状况。分为两个阶段：第一阶段：1933-1935年，着重调整与复兴经济。第二阶段：1935年以后，着重改革实施救济贯穿新政全过程。二、罗斯福新政内容（措施）罗斯福当选总统是“临危受命”，那么“危”具体表现在哪些方面呢？1.股市崩溃,银行倒闭--金融危机2.企业破产,市场萧条—工业危机3.农产品价格猛跌—农业危机4.失业人数激增—就业危机经济危机政治危机5.社会动荡不安，法西斯分子趁机兴风作浪金融组：假设你是一名随时可能因银行破产而失去所有存款的普通民众；假设你是一名因民众疯狂挤兑而濒临破产的银行资本家；……你迫切希望政府解决什么问题？情境模拟对症下药1.财政金融：二、罗斯福新政内容①下令银行休业整顿、淘汰小银行、扶持大银行（国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业）②国会通过《紧急银行法》③鼓励人们存款，政府对银行存款进行担保④放弃金本位，实行美元贬值，刺激出口大危机发端于金融领域，因此从源头上去解决问题1）具体措施：2）作用不到11天，全国3/4的银行重新开业，一年内,银行存款增加了10亿多美元。道琼斯股票行情发报机传出了这样一句话：“幸福的日子又来了。”恢复银行信用，刺激出口。为工业的恢复和发展提供保证。整顿银行、恢复银行信用；美元贬值、刺激出口工业组：假设你是一名因民众购买力低下而濒临破产的工业资本家；假设你是一名工厂不景气而遭遇工资不断减少，工时不断增加却仍面临着随时可能下岗威胁的普通工人；……你迫切希望政府解决什么问题？对症下药情境模拟2.工业方面（核心）：二、罗斯福新政内容①国会通过《全国工业复兴法》，成立工业复兴署执行该法。《全国工业复兴法》要求工业各行业制定本行业的公平经营章程，规定生产规模、价格水平、最高工时和最低工资，将生产各个环节置于国家监督之下，防止盲目竞争引起生产过剩。1）具体措施：加强对工业的计划指导，减少盲目生产②发起“蓝鹰运动”打起仗来，如果进行夜袭，士兵们都在肩上带上耀眼的标志，免得误伤自己人。根据这个原则，那些跟我们合作，参加全国复兴运动的人，也要被一望而知。——罗斯福第三次炉边谈话凡遵守《全国工业复兴法》，执行最低工资、最高工时等标准的企业、产品可使用“蓝鹰”标志，以资鼓励。我们尽我们的职责无蓝鹰标志的产品，会遭到民众抵制，在工业复兴署的号召下，“蓝鹰”飞遍各地。一家餐馆正在自家的餐馆大门上贴“蓝鹰”标志2）作用防止盲目竞争引起的生产过剩材料：“1932年夏季，农产品价格已跌到1558-1603年以来的最低点：猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，棉花五分一磅…..”。—邓蜀生《罗斯福》美国农场主销毁牛奶面对此景该如何解决呢？3.农业方面：二、罗斯福新政内容①国会通过《农业调整法》，成立农业调整署调控市场1）具体措施：用行政手段调整农业生产，稳定农产品价格，减少农产品过剩②减耕减产，屠宰牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。从1933年5月开始，新设立的农业调整管理局着手开展了一场雷厉风行的行动，大规模毁灭农产品，在春夏两季有计划地犁掉了大约1000万英亩棉田，收购和屠宰了大约20多万头即将临产的母猪和600多万头小猪，几千万头牛和羊。物缺则贵的无情法则发生了作用。随着农业生产的下降，加上1933—1934年遭到严重旱灾，农产品价格开始回升。农业收入明显增加，农民的破产情况得到遏制。2）作用稳定农产品价格，保证农民利益。救济保障组：假设你是一名年迈的老人；假设你是一名丧失工作能力的残疾人；假设你还是一个儿童；假设你是一名失业者；……你们没有任何的经济来源；你迫切希望政府解决什么问题？情境模拟对症下药4.救济和福利保障：二、罗斯福新政内容①救济：a.通过《联邦紧急救济法》，成立紧急救济署1）具体措施：加强救济工作，建立社会保障体系，以工代赈，保护劳工权利b.直接救济：发放紧急救济金授之以鱼，不如授之以渔c.兴办公共工程，以工代赈政府大力举办公共工程（修桥、筑路、水利工程、公共设施）吸收失业青年从事造林、土壤保持、筑路等工作。危机期间完成的田纳西水利工程作用增加就业、刺激消费（拉动内需）和生产、稳定社会。从1934年开始罗斯福把单纯救济改为“以工代赈”。政府拨款45亿美元进行公共工程建设。它吸收18-25队的失业青年从事造林筑路等工作，每月工资30美元。政府藉此修筑了近1000座飞机场，12000个运动场、800多座校舍与医院。其中比较突出的是对田纳西河的开发，国会拨款7.5亿美元建造田纳西水利工程带动周边地区人民的收入增长7倍。到二战前夕政府用于支出的种种工程费及救济费达180亿美元。“温医师”的处方国务院：2010年底前投资4万亿拉动内需一.加快建设保障性安居工程二.加快农村基础设施建设三.加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设四.加快医疗卫生、文化教育事业发展五.加强生态环境建设六.加快自主创新和结构调整。七.加快地震灾区灾后重建各项工作八.提高城乡居民收入九.在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元十.加大金融对经济增长的支持力度——中国新闻网4万亿大国风范，临危不乱罗斯福新政中既提高就业率，又为经济发展开拓空间的措施是（）A．恢复银行信用B．调整农业生产C．规范企业行为D．举办公共工程对于中国4万亿元的投资计划，专家预测未来两年每年将拉动经济增长1个百分点。4万亿元投资主要投向三农、民生工程、重大基础设施等，这可以拉动内需，扩大消费，增加就业。在1929-1933年经济危机过程中，美国采取的类似措施是（）A．推行“以工代赈”，增加就业机会B．整顿银行，成立联邦储蓄保险公司C．奖励农民，调整生产机构D．实行美元贬值，刺激出口AD②建立社会保障体系：通过《社会保险法》，实行养老金和失业保险制度。美国公民领取的失业保险卡到1939年，全国性的失业保险、养老金和对妇女儿童、病残者的救济制度初步形成。③保护劳工权利：《全国劳工关系法》规定雇主不得干预控制劳工组织，不得拒绝与工人进行集体谈判。《公平劳动标准法》规定每小时40美分的最低工资（后提高到1美元）和每周40小时的最高工时。还禁止雇用16岁以下童工。2）作用缓和阶级矛盾，有利于社会稳定，有助于早日摆脱危机三、罗斯福新政评价国家（政府）大范围的干预经济方式：1）国家立法：把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来2）扩大政府财政开支1933年：《紧急银行法》、《全国工业复兴法》、《农业调整法》、《联邦紧急救济法》1935年：《社会保险法》、《全国劳工关系法》1938年：《公平劳动标准法》3）成立专门机构4）国会授予总统极大的干预经济权力1.新政特点：国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业；拨款30亿直接救济；兴办公共工程前后拨款180亿。更多开支用于社会保障和社会福利。联邦储备银行、全国工业复兴署、农业调整署、联邦紧急救济署、田纳西河流域管理局、劳工关系委员会美国总统胡佛我坚持放手让资本家自由竞争，自由贸易，既然自由主义造就了繁荣，就一定要坚信它也同样能够战胜萧条！A:罗斯福的选择题B:我的诀窍是实行计划经济，强化国家对经济的集中调控！斯大林C:我的秘诀是对内实行集权政治，消除社会不安定因素，对外发动战争，转嫁危机！希特勒部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”，在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。”甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远纠正我们的经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。——罗斯福②你如何理解“旧民主秩序”？③这里的“新应用”又指什么？指的是原有的资本主义民主制度。指的是开创了国家干预经济的新模式罗斯福是共产主义者吗？①所谓“彻底的革命”是指什么？废除资本主义制度罗斯福个性选择是在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系进行局部调整，是资本主义制度的自我完善和发展2.新政实质：3.新政影响：1）直接影响：缓解了经济危机材料一“1933年金融恐慌基本结束……1939年，经济形势完全扭转，农业生产保持稳定，农民收入增加。到二战爆发前，美国人均收入基本恢复到危机爆发前的水平”。——《历史》必修二课本118页材料二新政的实施提供了很多就业机会，在一定程度上改善了经济发展不平衡和社会分配不平衡的状况。新政既保证企业家的利益，也保证贫困失业者的最低生活水平，有利于危机时代的阶级矛盾，维护美国社会的稳定，恢复美国人民对国家制度的信心，有效遏制了法西斯主义对