昆明市关于进一步推动全市“退二进三”相关工作的会议纪要

—1—会议纪要第313期昆明市人民政府办公厅2011年8月24日关于进一步推动全市“退二进三”相关工作的会议纪要为顺利推进我市主城区企业“退二进三”工作，规范工作程序，加快工作进度，促进“退二进三”工作进展，2011年8月4日上午，李文荣常务副市长、黄云波副市长、陈勇副市长召开专题会议研究全市“退二进三”工作。李肇圣副秘书长、三个国家级开发（度假）区管委会、阳宗海名胜区管委会、“两区”管委会、各县（市）区政府、市级相关部门及市级投融资公司的相关负责人参加了会议。会议听取了市“退二进三”办今年以来工作进展情况及工作建议汇报，对下一步“退二进三”工作如何推进进行了安排部署，现纪要如下。会议认为，今年4月7日市政府召开了“退二进三”工作专题会议，对“退二进三”工作涉及到各单位的职责、工作流程和—2—工作时限再次进行了明确，并下发了2011年第124期会议纪要。根据市政府的安排，各单位做了大量工作，工作取得了一些成效，但在推进过程中还是暴露出一些具体问题，涉及到政策执行、操作流程、部门间的配合等方面，影响了工作的推进。会议明确：一、根据实际工作需要，进一步调整充实市“退二进三”办公室成员单位及人员。增加市审计局、昆发展集团公司为市“退二进三”办公室成员单位。明确办公室主任和各副主任的职责，建立主任办公会议制度。从规划、土储、昆发展等相关部门抽调工作人员专门从事“退二进三”工作，形成强有力的工作机制，增强市“退二进三”办公室统筹协调能力。二、紧紧抓住“退二进三”核心环节开展工作。“退二进三”工作的核心是土地收储，土地收储由市土储中心牵头，各投融资公司作为土地一级开发主体具体实施。对“退二进三”企业的土地收储工作，按照“生活区、生产区相分离，与企业原址土地未来规划用途脱钩”的原则进行收储。生产区企业原址经营性用地的收购采取“一刀切”的办法，按证载面积的70%计算。土地收购总价按以下方法计算：土地收购总价=企业经营性用地价格补偿基数（二环路以内500万元/亩、二环至三环之间400万元/亩、三环以外300万元/亩）×企业净用地总面积（按证载面积的70%确定）。该收购总价包含土地补偿费、附属建（构）筑物补偿费、搬迁费、不可移动机器设备、其他固定资产补偿费等。生活区土地（有产权房类住宅）按照相关法规，市政府旧城改造的模式予—3—以评估、确定补偿标准。三、“退二进三”企业原址土地收购流程为：企业申请→区“退二进三”工作办公室初审→市“退二进三”工作办公室核准→企业向市土储中心申请收储→签订《国有土地使用权收购协议》→支付土地收购总价款的50﹪→企业原址拆迁→企业交地，一级开发主体支付土地收购总价款的剩余部分。四、区政府和市规划局统筹对于涉及到“退二进三”企业的规划工作，分两个阶段进行。在土地收储阶段，由昆发展集团公司商市规划局，以银行的可贷性为原则，由区政府、市规划局在收到报件内7个工作日内提出规划初步指导意见；在土地供应阶段，由市规划局牵头，根据城市总体规划的要求，兼顾全市“退二进三”企业土地一级开发的收支平衡，提出具体规划要求。五、企业土地收购价款的支付。企业“退二进三”申请核准后，按市土储中心要求提交土地收储报件，由市土储中心或其委托的土地一级开发主体与企业签订《国有土地使用权收购协议》。协议签订后15个工作日内，由市土储中心或其委托的土地一级开发主体支付土地收购总价款的50%，用于企业搬迁入园。企业交地后60日内支付其余的50%。为保证“退二进三”企业原址土地一级开发整体收支平衡，由各区按照“局部不平衡、整体平衡；短期不平衡、长期平衡；静态不平衡、动态平衡”的原则，统筹规划，市土储中心建立专户、专项管理。六、积极融资保障企业搬迁资金需求。市土储中心和国有投—4—融资公司要积极拓宽融资渠道，广泛引入社会资本参与土地一级开发，增强资金实力，保证全市“退二进三”企业原址土地收购资金需求。七、土地收购过程中涉及到的工业用地以外的征地拆迁、安置补偿由辖区政府负责实施，一级开发主体参与，安置标准按旧城改造有关政策执行。八、审计部门对“退二进三”企业原址土地收储成本不再作审计认定。九、待会议纪要下发后，由市工信委牵头，土储中心、昆发展、轨道公司、市级各有关部门配合，尽快明确土地一级开发主体，全力推进各项工作。根据工作实际和上述会议决定事项，再次拟定关于“退二进三”的有关实施细则报市政府，市政府常务会议审议后以市政府文件下发。十、市政府目督办将“退二进三”工作纳入重点督办事项，涉及“退二进三”工作的各责任单位及部门每月向市政府作专题报告。参会人员：陆克文（高新区管委会），何真（经开区管委会），施永生（滇池度假区管委会），肖向飞（阳宗海名胜区管委会），李思禾(倘甸、轿子雪山管委会)，李启斌（市招商引资考核办），凡群（五华区政府），高中建（盘龙区政府），杨蔚玲（官渡区政府），成民（西山区政府），范啸山（东川区政府），欧明锋—5—（安宁市政府），张义强（呈贡区政府），张兴华（晋宁县政府），刘洋（富民县政府），何健升（宜良县政府），刘锡葵（嵩明县政府），刘琴龙（石林县），张俊（禄劝县政府），周利辉（寻甸县政府），陈浩、锁良勇（市工信委），龙小海（市财政局），周子龙（市国土局），马志林（市规划局），林英（市审计局），康剑（市目督办），龙进波（市土储中心），陇猷（市城改办），王磊（昆发展集团），蔡嵘（市产投公司），许哨（市交投公司），罗芸（市滇投公司），丁水龙（市土投公司），周娜（市轨道公司）。—6—━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄送：仇和，祖林，邑飞，文荣，云波，何波，学锋，肇圣，勇明，傅希同志。三个国家级开发（度假）园区管委会、阳宗海名胜区管委会、倘甸、轿子雪山管委会、十四个县（市）区政府、市招商引资考核办、市工信委，市财政局，市国土局，市规划局，市审计局，市政府目督办，市土储中心，市城改办，昆明发展投资集团公司，市轨道公司。───────────────────────────────────────────昆明市人民政府办公厅2011年8月24日印发━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━