干部教育培训新形势下的教师绩效评价问题分析及对策研究

师资队伍建设是干部教育培训体系的重要内容，也是建设高素质干部队伍的前提和基础，而科学的绩效评价体系则是确保师资队伍建设有效性的重要保障。1研究综述1.1研究背景与现状依据《条例》的精神，干部教育培训师资队伍应包括专职教师和兼职教师，但纳入考核评价的主要是指专职教师。但就整体而言，干部教育培训师资队伍绩效评价的相关研究还处于起步阶段，各地干部院校尚处于探索性的实践中，普遍存在以下几个问题：1.1.1绩效评价定位不明确，忽视发展性评价绩效评价仅仅作为教师选聘和奖惩的手段，重结果轻过程，导致考核评价在一定程度上流于形式，忽视了对教师发展潜力的开发和评价，不利于干部教育培训事业的整体发展。1.1.2绩效评价内容不全面，忽视系统性评价绩效是工作成果和工作行为的统一，而许多干部院校只重视易量化的工作成果，忽视了绩效中的行为指标，以及一些与行为有关的“周边绩效”，如工作动机、热情度、忠诚感等。1.1.3绩效评价主体构成不合理，忽视多维性评价目前，干部院校教师绩效的评价主体主要包括校（院）务委员会、学术委员会、校（院）内教研人员以及学员，除学员主要评价教师的教学质量外，其他三者通常按一定的比例对教师的教研工作进行简单的投票式评价，普遍存在行政干预度偏高、同行评价的参与度不够等不合理的现象。1.1.4绩效评价方法比较单一，忽视科学性评价大多数干部院校都采用年终集中考评，缺乏平时工作绩效评价、专题考核评价等，对定性指标的评价也往往偏重于年终工作总结、民主测评、个别谈话等传统的非量化评价方法，致使评价者对教师情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏科学性。1.2国外高校教师绩效评价的相关借鉴在评价内容方面，国外高校通常把教师的绩效分为教学、科研和服务三个部分。其中，对教学和科研的评价都有非常具体的指标和量化方法。2干部教育培训师资队伍绩效评价指标体系的建构2.1评价指标的选取绩效评价指标体系是干部教育培训师资队伍考核评价体系的核心内容，评价指标的选取是否科学合理直接决定着考核评价能否取得客观、全面的结果。2.1.1师德素质《条例（试行）》指出：“从事干部教育培训工作的教师，应当具有良好的思想政治素质和职业道德修养。”2.1.2教学干部教育培训更注重分类培训和按需培训，这一特征决定了干部院校应针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段。2.1.3科研干部教育培训师资队伍的科研绩效可以从科研成果量、学科建设工作量和科研质量三项指标进行评价。2.1.4服务干部教育培训师资队伍的服务绩效可以从参与校（院）内的管理服务工作和面向社会的学术服务工作两项指标进行评价。2.2指标权重的确定在干部院校中，不同学科岗位的教师在教学、科研及服务方面存在着较大的差异，如果对所有教师选用相同的绩效指标权重，将不能准确地反映各个学科岗位教师的实际工作情况，会影响考核的成效，不利于教师自身素质的提高。因此，本文将干部教育培训师资队伍划分为教研、研究和教辅三类岗位，并按不同的岗位确定指标权重。目前，确定指标权重的方法有很多，综合考虑复杂度、成熟度和可信度各方面的因素，本文选择层次分析法来确定评价指标的权重。将上文选取的评价指标构造成一个三层结构的模型，模型顶层由师德素质、教学、科研和服务四项一级指标构成，自上而下，依次细化为二级和三级指标。3干部教育培训师资队伍绩效的多层次模糊综合评价对干部教育培训师资队伍的绩效评价是一个复杂的多属性评价问题，其根本目的不是为了在师资队伍中进行排名与奖惩，而是为了通过评价结果反映出师资队伍建设的问题，以达到教师个人与干部教育事业共同发展的目标。这种发展性决定了评价过程的复杂性及评价结果的动态性，因此，需要定义一种模糊语言来表达评价信息，运用多层次模糊综合评价模型来实现对干部教育培训师资队伍的绩效评价。4结束语本文综合运用层次分析法和模糊综合评价法进行实证研究，旨在对干部院校的专职教师进行科学、客观、有效的整体评价，以建立一套发展性的干部教育培训师资队伍绩效评价指标体系及评价模型，为干部院校搭建一个建立了“能上能下、能进能出”的人才管理机制的平台，促进师资队伍管理的科学化。发展性绩效评价不仅有利于教师个人的长远发展，也有利于干部教育培训事业的可持续发展。当然，这种评价机制的普适性是相对的，还应该引入“一票”机制去处理一些特殊的问题。例如：对师德极其败坏或学术严重违纪的教师，应该给予“一票否决”的评价；对作出突出贡献的教师，不论其成果数量多少，如果得到专家的一致肯定，都应该承认其价值，给予“一票肯定”的评价。作者简介：李韶驰，中共广州市委党校广州行政学院，广东广州510070干部教育培训新形势下的教师绩效评价问题分析及对策研究李韶驰摘要：随着形势任务和干部队伍状况的变化，中共中央进一步修订完善了《干部教育培训工作条例》。针对新形势下干部院校教师绩效评价普遍存在的问题，本文在借鉴国内外高校教师绩效评价相关研究的基础上，提出了一套发展性的评价机制，以期促进师资队伍管理的科学化，为干部教育培训师资管理改革提供参考。关键词：干部教育培训师资队伍建设绩效评价中图分类号：G710文献标识码：CDOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.24.025--32