适应新形势增创新优势

1加快转变发展方式努力开创我市交通运输工作新局面--在2010年全市交通运输工作会议上的报告张士明（2010年1月27日）同志们：这次全市交通运输工作会议的主要任务是，深入学习贯彻省委十届六次全会、市委四届十三次全会和全国、全省交通运输工作会议精神，总结2009年工作，分析交通运输面临的形势,安排2010年重点工作，全面完成“十一五”目标任务。市委市政府高度重视交通运输工作，张思平副市长、余新国副秘书长亲自出席今天会议，并将作重要指示，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我代表交委党组向大会报告工作。一、2009年工作回顾2009年是很不平凡的一年。我们在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定”的中心任务和“服务年”的部署，坚持机构改革和交通发展两不误、相促进，积极应对国际金融危机的冲击，迎难而上，团结进取，奋力拼博，交通运输工作在困难之年取得了不俗的成绩。全年完成交通固定资产投资324.4亿元，同比增长22.4％，超额完成年度计划；深圳港完成货物吞吐量1.94亿吨、集装箱吞吐量1825.02万标准箱，同比分别下降8.33%和14.78%，降幅收窄向好；深圳机场完2成旅客吞吐量2448.64万人次、货邮吞吐量60.54万吨，同比分别增长14.42%和1.25%；物流业增加值790.46亿元，同比增长7.62%，占全市GDP比重9.58%，同比稳中有升；全市邮政业务总量18.75亿元，同比增长9.43％。一年来，我们重点推进了五方面工作：（一）千方百计促增长大力推进交通基础设施建设。轨道建设投资完成212亿元，地铁1号线新开通三站三区间，轨道二期5条线路的车站、区间土建主体工程、广深港客运专线、厦深铁路深圳段、六大综合交通枢纽建设进展顺利，与轨道二期接驳的28个公交场站建设同步推进。道路、港口、机场、场站等交通固定资产投资完成112.4亿元，广深沿江高速深圳段、丹平快速路一期、国道205深圳段改造、蛇口集装箱码头（三期）、深圳机场二跑道扩建等一批重大项目年度建设任务全面完成，坂雪岗大道（南段）、坝核公路、梅观华为立交一期、盐田港立交等项目建成投入使用。大力推进双港物流产业发展。组织开展了交通物流企业服务大走访活动，出台实施了《深圳贯彻实施国家物流业调整和振兴规划方案（2009-2012）》、《关于应对金融危机促进深圳交通物流产业发展的若干措施》等政策，认定了一批重点物流企业、首批重点拖车企业和现代物流项目，发放了物流专项资金2.16亿元，组织开展了国内外系列宣传推介活动,成功举办了第三届中国（深圳）国际物流与运输博览会、APEC港口服务网络港口发展大会。通过上述举措，积极帮扶企业渡难关、拓市场，取得了明显效果。一是深圳港集装箱吞吐量连续七年位居全球第四，铜鼓航道顺利通过了国家验收，安全引航23000多艘次，港航业3发展后劲不断增强；二是空港业务在珠三角的市场份额明显提升，连续八年稳居国内第四，基地航空公司增至7家，国内外航线增至150条，城市候机楼增至20座。我市与南航集团、海航集团签署了战略合作框架协议，海南航空公司、亚联公务机公司基地落户深圳，UPS亚洲转运中心和顺丰航空项目建设进展顺利，“经深飞”业务不断拓展，空港竞争力进一步提升；三是物流业对全市经济增长贡献率有新提升，笋岗物流园区转型升级、固戍物流园区规划和大铲湾物流园区建设步伐加快，电子口岸建设深入推进，邮政速递快速发展，物流产业集聚效应明显增强。大力推进规划研究工作。完成了《深圳机场总体规划》等20多项规划研究，《深圳港总体规划》通过了交通运输部和广东省政府的联合审查，《大铲湾二期建设规划》通过了交通运输部的行业审查，《深圳市交通承载力研究》取得了初步成果；启动了《深圳市综合交通“十二五”发展规划》、《深圳港集装箱运输系统规划研究》等10多项规划研究，规划的指导、引领作用进一步发挥。（二）全力以赴惠民生着力提升公交服务品质。深入实施“快、干、支”三层次公交线网规划，全年新开通公交线路48条，新规划线路51条，优化调整线路160条，地铁施工临时调整线路99条，新增加公交运力714台，缓解了梅林关、华强北等一批市民出行难和高峰期乘车难问题；组织开展了公交及出租车服务质量大检查，争取了财政专项补贴5.21亿元、政府无息借款5亿元，支持企业修复公交车辆800台、提前更新845台；协调推进深莞惠公交一体化合作，开设了6条深莞、深惠间的公交化客运班线；推动了首批415辆新能源公交大巴在巴士集团投入使用；加大深圳通的宣传推广力度，发卡量超过700万张；高效、有序完成了春运和重要时段、重大活动的公共交通保障工作。同时，通过下调月缴定额、发放燃油补贴、优化运价结构、推行错峰交班、拓展绿的运营市场等措施，有效改善了出租车营运与服务环境。特区内公交基本全覆盖，特区外公交覆盖率达76%，同比上升了6个百分点；公交服务投诉率下降4.9%，公交服务质量有了新提高。着力提升交通公用设施管养水平。深入开展了公路“三危”整治，对南坪快速路、深盐二通道等高快速路实施了专业化管养；启动了市容环境提升行动，开展了交通公用设施专项整治和城市清障、美化整治，完成了八卦二路、东门北路、深南路西段等一批道路路面修缮工程，整治改造了一批人行天桥，粉刷美化了一批桥梁及附属设施，进一步改善了交通环境。着力提升窗口服务水准。深入推进窗口规范化建设，组织开展了“假如我到窗口办事”和“窗口服务找差距”等专项活动，优化了客运、货运业务工作流程，开发应用了行政审批和网上受理系统，窗口服务水平明显提高。全年受理完成窗口各类业务约32万件，完成各类规费征收7亿多元，受理各类咨询投诉电话近42万个，行政审批业务按时办结率达100％。（三）尽职尽责保稳定加强安全生产管理。扎实开展了2009年春运安全生产大检查、公交车辆安全隐患大排查、重大节日安全隐患排查等专项整治行动，开发应用了道路客运安全监控管理系统和隐患排查信息数据库，推进了公交、客运、危险品货运、场站安全标准规范化建设，行业安全生产形势持续向好。全行业安全生产事故宗数、5死亡人数同比分别下降16.7%和17.4%；截止去年底，地铁安全运营1828天。加强运输市场监管。组织开展了全市联合整治非法营运百日专项行动，全面加大了打击非法营运力度，全年共组织行动1万多次，出动执法人员63万多人次，查处各类违法违章案件61万多宗，查扣各类非法营运车辆6100多辆，非法营运势头得到有效遏制。同时，组织开展了客运、货运、维修、驾培等行业服务质量的检查考核，积极推进了治理超限超载等执法工作，维护了良好的运输市场秩序。加强应急、信访和维稳工作。完善了各类应急预案和应急指挥系统，开展了地铁应急、反恐、交战动员等演练，提高了应急监控智能化水平，有效应对了台风、甲流疫情等突发事件；加大了信访工作力度，共办理各类信访投诉1116件，接待群众来访439批797人次，优质、高效办结了人大政协建议提案113件，解决了一批群众反映的热点难点问题；加强了矛盾排查调处，配合相关区政府及时妥善处置了出租车、拖车、闸口费等不稳定苗头，维护了行业稳定。（四）积极稳妥推改革强力推进交通运输机构改革。坚决贯彻落实市委市政府机构改革的决策和部署，克服了时间紧、任务重、难度大等困难，扎实有效推进交委大小“三定”和“人、财、物、事”交接等工作，新机构全面挂牌运作，各项业务工作有序展开，确保了机构改革人心不散、秩序不乱、工作不断，圆满完成了阶段性机构改革任务。特别是在干部的调整配备中，交委党组对事业、对干部高度负责，充分发扬民主，尊重个人意愿，广大干部识大体、顾大局、6讲纪律，我委在全市率先完成了公务员的定岗任职。通过改革，突破了特区内外交通运输二元结构的体制藩篱，统一了全市城市道路、公路管理主体，集成了规划、建设、养护、管理等交通运输纵向运行职能，实现了全市交通运输全方位、全覆盖统筹管理，为加快形成统一高效的综合交通运输体系奠定了坚实的基础。强力推进公交特许经营改革。积极会同宝安、龙岗区政府和相关部门，出台实施了公交改革成本规制补贴办法，组织召开了51次公交特许经营改革工作例会，全力以赴抓好东、西部公交特许经营企业整合和解除公交线路承包关系工作，公交特许经营改革任务基本完成，多、小、散、弱的公交服务格局得到了根本性改变，形成了3家公交企业特许经营、适度竞争的新局面。（五）严格管理抓队伍深入开展学习实践科学发展观活动，精心组织开展“服务年”活动，加强了作风行风建设；扎实开展了纪律教育学习月活动、治理商业贿赂和工程建设领域突出问题的专项治理工作，完善了产业资助资金审核等方面的廉政制度，加强了人、财、物、事等重点环节的管理和监督，全面推进了党风廉政建设；加大干部培训力度，开展各类教育培训13期次，参训人员1400多人次，提高了干部队伍的业务素质和专业技能；加强了党组织建设，充分发挥了工青妇群团组织的桥梁纽带作用，干部队伍的凝聚力和战斗力进一步加强；加强法制建设，推进了多项立法立规，开展了规范性文件清理，加强了执法监督检查，依法行政水平进一步提高。一年来，全委系统共有37个单位、58名同志受到国家、省、市的表彰，如市交通运输委获全国公路水路运输量专项调查先进7集体称号和省第三次全国港口普查先进集体称号，委机关办事窗口获全国交通运输系统先进集体称号。行业企业争先创优也结出了累累硕果，如盐田国际获中华“绿色节能照明”模范单位称号，深航货运有限公司获全国“青年文明号”称号，巴士集团被评为中国城市公共交通科技进步企业和节能减排优秀企业，深圳高速公路股份有限公司荣获市长质量奖。这些荣誉，充分彰显了我市交通运输行业的良好风气和精神面貌。过去的一年，困难前所未有，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和上级主管部门的正确领导，离不开各区政府(管委会)、各有关部门和社会各界的关心支持，离不开委领导班子和全委广大干部职工的团结协作、奋力拼搏。在此，我代表交委党组，向市委市政府和上级主管部门，向关心支持我们工作的各区政府（管委会）、各有关部门和社会各界表示衷心感谢！向全委系统干部职工致以崇高的敬意和亲切的慰问！总结去年的工作，我们主要有四点体会：第一，必须围绕中心、服务大局，交通运输工作才能保持正确的前进方向。一年来，我们紧跟市委市政府工作大局，强力推进重大项目建设、公交服务水平提升、联合整治非法营运等重点工作，不仅为全市保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献，也巩固了交通运输未来发展的基础。我们深深感到，唯有紧紧围绕市委市政府的中心工作，服务于全市工作大局，交通运输工作才能突出重点、顺利推进并取得预期的成效，才能始终沿着正确的方向不断前进。第二，必须以人为本、服务民生，交通运输工作才能让市民更加满意。一年来，我们高度关注交通民生，主动听取广大市民8的意见和建议，以群众的诉求为行动指令，下大力气推进解决片区公交出行难、高峰期公交乘车难、上下班打的难、片区交通拥堵等事关群众切身利益的热点难点问题，得到了社会各界的好评。我们深深感到，服务民生是交通运输工作的根本，唯有始终坚持满足群众的需求，交通运输工作才能赢得广大群众的信赖和支持，才能永葆生机和活力。第三，必须主动服务、加强扶持，交通物流产业才能迎难而上保发展。一年来，面对国际金融危机对交通物流产业的冲击和影响，我们与广大企业同呼吸、共命运，穷尽一切思路、想尽一切办法，以前所未有的服务和扶持力度，提振企业发展信心，帮助企业克时艰、渡难关，实现了交通物流产业保增长。我们深深感到，广大企业是交通物流产业发展的主体力量，在复杂严峻的经济形势下，唯有主动服务企业，加大扶持力度，才能确保交通物流产业迎难而上，实现平稳发展。第四，必须协调各方、强化督查，交通运输各项任务才能顺利完成。一年来，我们主动与各区政府(管委会)、有关部门沟通协调，积极争取理解和支持，及时协调解决了机构改革职责划转和工作衔接、交通物流重大项目推进、行业维稳等方面的重大问题。同时，我们及时对市委市政府交办的重要工作、市领导批示和交通公共服务白皮书实行全程跟踪，进一步完善了工作责任体系，健全了督查工作机制