第四章--教育制度

2020/4/101学习目标1、掌握教育制度和学制的含义；2、理解教育制度和学习教育制度的历史发展过程；3、记住中国现代教育制度形成过程中的的重要学制；4、把握当前学制改革的趋势。第四章教育体制2020/4/102主要内容第一节教育制度概述第二节现代学校教育制度第三节我国现行学校教育制度2020/4/103第一节教育制度概述一、教育制度的含义和特点1、什么是教育制度？教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。2020/4/104教育机构体系和组织体系学校教育体制教育管理体制教育规范体系：规章制度、法律、条例等2、教育制度的构成2020/4/1053、教育制度的特点（1）客观性（2）取向性（3）历史性（4）强制性2020/4/106二、制约教育制度的社会因素：1、政治双轨制2、经济3、文化如清政府于1902年颁布的壬寅学制:歧视女性的封建遗风科举制度的印痕。2020/4/107西欧的双轨制为资产阶级子弟而设，目标在于为升学作准备；各国在普及义务教育运动中建立起来的初等教育体系为劳动阶层子女而设的，目标是为就业作准备。这两轨教育互不沟通，彼此平行，体现出强烈的阶级性下延型学校系统2020/4/108第二节现代学校教育制度一、学校教育制度的形成二、现代教育制度的类型三、现代学校教育制度的变革2020/4/109一、学校教育制度的形成学校教育制度简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统及其管理规则，它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。2020/4/1010现代学校教育系统•级别：•层次•类型终身教育：2020/4/1011终身教育•终身教育是人的一生各阶段当中所受各种教育的总和，是个人所受不同类型教育的统一综合。•终身教育的特性：民主性（普及性）形式多样性连贯性自主性2020/4/1012传统教育与终身教育的对比传统教育终身教育在教育过程上在教育活动的组织上在教育目的上在教育功能上仅把教育限制在青少年时期把职业教育与普通教育、正规教育与非正规教育、学校教育与校外教育等隔绝开来强调掌握各个领域的专门知识注重教育的筛选功能把教育贯穿于人的全部生涯统筹安排各类教育活动，谋求各类教育之间的联系和统一提高受教育者的学习能力，促进自我发展注重使人的素质充分地得到发展2020/4/1013传统教育与终身教育的对比（续）传统教育终身教育在教育机构上在施教人员上在教育内容上在教育方法上主要限定在学校只能由社会中的一部分人（教师）来施教集中于学习抽象的知识注重从外部施加扩大到与人们实际生活相关的各种环境根据时间和情况的不同，由社会整体提供教育机会内容涉及知识、情感、审美、政治、职业、身体等，并注意他们之间的联系尊重每个人的个性、独立性2020/4/1014用终身教育的眼光建构学校教育制度1、建立教育体系的“立交桥”2、培养目标的变化：•1、培养学生的自我发展，培养他们的自治能力；•2、养成用不同方式学习的习惯，提高学习能力；•3、把校内外的学校经验和不同的学习条件结合起来，使其彼此相互促进。二、现代教育制度的类型19世纪末20世纪初西方发达资本主义国家通过“自上而下”和“自下而上”两条途径形成了三种基本的现代学制：即单轨制、双轨制和分支型学制。“自上而下”是指中世纪大学和现代大学的预科阶段相下延伸，形成中等教育系统，与初等教育形成一个完整的学校系统。“自下而上”是指原来的平民子弟的初等教育系统向上延伸，与中等教育连接起来。1、双轨型学制是西方现代学制的类型之一，主要存在于20世纪中叶之前的欧洲国家，如英国、德国和法国等。这个学制把学校系统分两个互不相通的轨道：一轨是为资产阶级子女设立的，从小学、中学、直到大学，他们受到比较高深的、完备的教育，以便成为生产管理、商业经营、科学研究和从事其他社会活动的人才，具有精英教育性质。另一轨是为劳动人民子女设立的，学生读完初级小学之后，不允许进入文法中学或公学，只能进入高等小学或初等、中等职业学校，成为适合生产需要的工人。1、双轨型学制双轨制的产生一方面保留了古代教育的等级性，同时也与资产阶级维护自身特殊利益有关，更为根本的是与资本主义发展初期脑力劳动与体力劳动存在严重的分离有关，也就是说，与生产力低有关。生产力水平不发达，因此对脑力劳动的质量要求不高。可以说，双轨制的形成有其客观的生产力基础。但随着生产力水平的提高，客观上要求劳动者接受更多的教育，于是双轨制逐渐消亡。2、单轨型学制是西方现代学制的类型之一，19世纪末20世纪初在美国形成。该学制的特征就是所有学生在同样的学校系统学习，可以由小学升入中学、大学，各级各类学校互相衔接。资产阶级学者标榜这种学制是为整个社会服务的。但是它对于受教育者来说，并不是完全公平和公正的。不同的社会阶层在单一的学校教育系统中接受不同层次的教育。单轨制掩盖了资产阶级教育的阶级性。但单轨制相对于双轨制而言，是个历史的进步，至少取消了形式上的不平等，有利于提高全体国民的素质。3、分支型学制（中间型学制）分支型学制是西方现代学制类型之一，20世纪上半叶产生于原苏联。该学制的特征是其特点是“上通(高等学校)下达(初等学校)，左右(中等专业学校和中等职业学校)畅通”，是一种既有单轨型学制特色又有双轨型学制某些特色的新型学制。三种类型学制示意图双轨制分支型单轨制三、二战后西方现代学校教育制度（补充）1、二战后美国的学制2、二战后英国的学制3、二战后法国的学制4、二战后德国的学制1、二战后美国的学制二战后，美国在学制方面进行了一系列的改革。1958年颁布了《国防教育法》，增拨教育经费，进行课程改革，重视自然科学、数学和外语的教育，加强职业教育，建立贷学金制度。70年代颁布“生计教育计划”，以职业为中心，在学校教育的各个阶段将普通教育与职业教育结合起来，让学生了解职业生活，培养职业态度，掌握基本的职业知识和技能。70年代中期开展“恢复基础运动”，强调基础知识和基本技能的教学。1、二战后美国的学制80年代中期颁布了《国家在危急之中》的报告，90年代布什总统签发《美国2000年教育战略》。最近又实行了“特许学校制度”和“学片制”等改革，以增加学校改革的压力，增加学制的活力，扩大家长为子女选择教育的权力。学制改革是美国近半个世纪教育体制改革的核心。1、二战后美国的学制二战后美国学制的特色：第一，单轨学制，上下衔接、左右沟通；第二，统一性与灵活性相结和；第三，普通教育与职业教育相结合；第四，正规教育与非正规教育相结合。1、二战后美国的学制2、二战后英国的学制二战后英国教育改革的主要任务是落实1944年的教育法案，具体表现在下面几点：第一，废除双轨制，实行单轨制，大力发展综合中学；第二，改变传统教育的重文轻理、重学术轻实用的现象，大力发展科学技术教育；第三，加快发展高等教育，实行高等教育双重制。2、二战后英国的学制2、二战后英国的学制二战后英国的学制特点：（1）英国学制是不完全的单轨制；（2）职业技术教育和成人教育没有成为一个独立的系统。3、二战后法国的学制法国二战后学制的改革主要有：（1）由双轨制转向单轨制；（2）加强高等教育改革，确立大学的自治、多学科和民主参与的原则；（3）加强继续教育，为实现终身教育而努力；（4）突出科学技术教育，以迎接新的科学技术革命的挑战。3、二战后法国的学制3、二战后法国的学制二战后法国的学制的主要特点：（1）中等教育的年级倒着数，从四年级、三年级到二年级、一年级，四年初中分为观察和方向指导两个阶段；（2）大学是分段的，第一阶段为基础阶段，第二阶段是专门化阶段，第三阶段是科学研究阶段。（3）高中阶段分割教学；（4）保留了大学校和预科班有比较高的地位。4、二战后德国的学制二战后德国的学制图4、二战后德国的学制二战后德国学制的特征：第一，仍然有双轨制性质；第二，重视职业技术教育；第三，高等教育的多样化和层次化。能更好地满足社会经济发展的需要和学生自身发展的需要。2020/4/1034三、现代学校教育制度的变革现代学制在形成后的近百年来，不论从纵向学校系统，还是从横向学校阶段来分析都发生了重大的变化。•(一)从纵向学校系统分析，双轨学制在向分支型学制和单轨学制方向发展•(二)从横向学校阶段来看，每个阶段都发生了重大变化1．幼儿教育阶段2．小学教育阶段3．初中教育阶段4．高中教育阶段5．职业教育6．高等教育阶段2020/4/1035第三节我国现行学校教育制度•一、我国现行学校教育制度的演变•二、我国现行学校教育制度的形态•三、我国现行学校教育制度的改革2020/4/1036一、我国现行学校教育制度的演变我国现代学制的建立是从清末开始的。1840年鸦片战争后，帝国主义列强的疯狂侵略和国内资本主义势力的兴起，迫使清朝政府不得不对延续了几千年的封建教育制度进行改革。于是“废科举，兴学校”，改革教育，制定现代学制。2020/4/1037一、我国现代学校教育制度的发展1、1902年《钦定学堂章程》壬寅学制1903年《奏定学堂章程》癸卯学制1912年《壬子癸卯学制》1922年《壬戌学制》2、老解放区我国以法令形式颁布并在全国推行的第一个学制。标志着我国近代国民教育制度的开始又称六三三学制或1922年学制，采用了美国的单轨形式第一个资产阶级性质的学制2020/4/1038一、我国现代教育制度的发展3、1951年10月1日《关于改革学制的决定》4、1958年9月19日《中共中央、国务院关于教育工作的指示》“两条腿走路”5、文革：“学制要缩短，教育要革命”6、1978年的三中全会1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》2020/4/10407、我国现行学制•现行的学校教育制度基本为四等七级，直系旁系齐全，相互沟通衔接，已形成多种形式办学的格局。四等是指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育，七级是指幼儿园、小学、初中、高中、高等专科教育、本科教育和研究生教育。支系旁系齐全、相互沟通衔接是指我国普通教育、职业技术教育、成人教育系统完善，不仅构成纵向升迁系列，而且三种教育亦可横向沟通。近十年来，形成了公办、民办、公立民办多种形式并存的格局。2020/4/1041•经过一个世纪的发展，我国已建立了比较完整的学制，这个学制还在1995年颁布的《中华人民共和国教育法》里得到了确认。它包括以下几个层次的教育：•学前教育(幼儿园)：招收3～6、7岁的幼儿。•初等教育：主要指全日制小学教育，招收6、7岁儿童入学，学制为5—6年。•中等教育：指全日制普通中学、各类中等职业学校和业余中学。•高等教育：指全日制大学、专门学院、专科学校、研究生院和各种形式的业余大学。•从形态上看，我国现行学制是从单轨学制发展而来的分支型学制。2020/4/1042三、我国现行学校教育制度的改革（一）两个文件的精神1、1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出：“要从根本上改变这种状况，必须从教育体制入手，有系统地进行改革”2、中共中央、国务院于1993年2月13日印发了《中国教育改革和发展纲要》2020/4/1043（二）我国学校教育制度的改革1、适度发展学前教育2、切实普及义务教育3、继续调整中等教育结构4、大力发展高等教育5、重视成人教育，发展终身教育（补充）2020/4/1044义务教育（compulsoryeducation)•义务教育：是指依照法律规定，适龄儿童和青少年必须接受的、国家、社会和家庭必须予以保证的国民教育。世界上最早颁布实行义务教育法令的是德国，1872年颁布了《普通教育法》。我国的义务教育：1986年《中华人民共和国义务教育法》2020/4/1045义务教育产生的背景•1、产生的根本原因是现代大工业生产的发展•2、其产生也是人民争取受教育权的结果•3、其发展也是资产阶级国家向青少年灌输统治阶级思想观念的需要。2020/4/1046义务教育的特征：•法律强制性•普遍性•采取学校教育形式•免费2020/4/1047免费•德国在1919年实行8年义务教育，职业义务教育到18岁，18岁前全部免费，家庭困难的还可申请生活补贴；1973年