全省校园食品安全法律法规知识要求培训提纲

1附件1全省校园食品安全法律法规知识要求培训提纲（2019年3月）同志们：大家好！今天的主要内容是学习食品安全相关法律法规知识和要求，防控校园食品安全事件。校园食品安全关系到青少年身体健康，关系到社会和谐稳定，历来是社会关注的焦点，是食品安全监管工作的重点，党中央、国务院、省委省政府、以及各级各部门高度重视，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出，加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。要严字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，各级党委和政府要把这项工作作为一项重大政治任务来抓。下面，我主要从以下几方面来介绍：一、落实食品安全主体责任。《中华人民共和国食品安全法》规定，食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。学校食品安全实行校长（园长）负责制，学校应当将食品安全作为学校安全工作的重要内容，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查。中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校2相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题；有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。学校应当配备专职食品安全管理人员，建立并落实集中用餐岗位责任制度，明确食品安全管理相关责任。学校食品安全管理人员和从业人员应当按照有关要求，定期进行食品安全知识培训与考核，学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品经营许可管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全管理人员必备知识参考题库》等相关法律、法规、规章、标准和其他相关专业知识。市场监督管理部门将对学校食堂食品安全管理人员的考核纳入日常监管工作，在日常监督检查中，对学校食堂食品安全管理人员和从业人员食品安全知识掌握情况进行现场抽检考试，考试不合格的，限期进行补考。二、开展食品安全自查。《中华人民共和国食品安全法》规定，食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施。学校食堂要结合经营实际，全面分析经营过程中的食品安全危害因素和风险点，确定食品安全自查项目，建立自查清单，制定自查计划。每年对食品安全制度的适用性开展一次自查，对食品加工制作过程每周开展一次自3查，春、秋季开学前后、中高考期间、期中期末开展专项自查。特别需要强调的是，通过自查，要做到六个确保：一是确保学校食堂不存在采购、贮存、使用亚硝酸盐的问题；二是确保学校食堂采购的原料、贮存的食品不存在腐败、变质等问题；三是确保学校食堂餐饮加工设备、餐饮器具能做到清洁干净，需要消毒的能达到消毒效果；四是确保学校食堂环境卫生符和餐饮加工要求，地面无油渍、污渍和各积水；五是确保学校食堂饮用水符合标准、安全卫生；六是确保学校食堂从业人员持有有效健康证上岗。三、严格供餐企业管理。学校采用外购供餐的，要把食品安全作为遴选供餐企业的首要标准，选择具有食品经营许可资质的供餐企业，并签订食品安全责任书。学校要每季度对供餐企业至少进行一次现场检查评估，现场检查要包含食品原料采购、食品贮存、加工制作、食品供应等全过程。供餐企业食品安全量化等级要达到B级以上，要通过网络视频直播等方式与学校建立有效的联系途径，实时向学校传送食品加工制作过程，接受学校食品安全管理人员实时监督。要建立贯穿食品采购、贮存、加工制作、供应全链条的食品安全风险防控制度机制，确保原料可靠、过程可控、问题可查、全程可追溯。要限制食品加工规模，不得超量加工。订餐食品要当餐制作、当餐食用，并做好冷热链供餐条件控制，确保食品安全。严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐，严禁添加或滥用非食用物质、食品添加剂加工制作食品。对达不到以上要求的供餐企业，学校不得与其签订订餐协议。2018年9月3日，江西省吉安市万安县一些学生家长反映，万安县部分学校的4营养餐出现发霉变质，致使学生食用后身体不适。吉安市立即成立联合调查组开展调查，根据食源检测结果、流行病学调查和临床症状表现，联合调查组认为：因学校营养餐配送中心冷链运输不规范，导致顺峰中学等7个学校25名学生餐后出现不同程度腹痛、腹胀等急性胃肠炎症状住院接受治疗。经吉安市监委调查及研究决定，对履职不力的万安县政府分管副县长李卫东给予记过处分。经中共万安县委常委会议研究决定：对负有直接管理和监管责任的万安县教育体育局副局长（兼县营养办主任）康江平、万安县顺峰中心小学副校长熊明清、万安县顺峰中学副校长朱封明予以撤职；对负有领导责任的万安县教育体育局局长郭青、万安县市场和质量监督管理局局长赖仁辉予以党内严重警告处分；同时还对其他相关责任人给予了相应问责处理。四、加强食品原料采购及加工过程管理。学校要遴选资质合法、质量安全、稳定可靠的供应渠道或供货商，建立稳定的供货关系，签订食品安全责任书。要落实索证索票和进货查验制度，保证购进的食品及原料符合国家食品安全标准，严禁采购和使用“三无”食品、假冒伪劣食品、不符合食品安全标准的食品及原料。要建立采购记录，如实记录食品及原料的相关信息，确保来源可溯、信息可追、去向可查。要定期检查库存食品及原料，及时处理超过保质期或者变质的食品及原料。要按照《餐饮服务食品安全操作规范》加工制作食品，严格食品加工制作过程和从业人员管理、强化餐饮具清洗消毒和保洁。严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐；严禁使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、5混有异物或可能对人体造成危害的食品或食品原料加工制作食品；严禁使用发芽土豆、野生蘑菇等有毒有害物质加工食品；严禁违规制售豆浆、四季豆、鲜黄花菜等高风险食品；严禁非法添加非食用物质，或超范围超限量使用食品添加剂；中小学校、幼儿园不得加工制作生食冷荤类食品，不得制售生食水产品。2018年9月19日安徽芜湖市鸠江区接到童馨幼儿园家长反映：在童馨幼儿园后厨发现有生虫的大米和过期的白醋，18日午餐所吃的鸡腿发臭。经鸠江区市场监管局执法人员现场调查，发现超过保质期白醋2瓶，生虫大米7袋。9月22日凌晨鸠江公安分局以涉嫌销售不符合安全标准食品罪，依法对童馨幼儿园股东、园长梁某某采取刑事拘留措施。五、做好应急处置工作。学校应当制定食品安全事故处置预案，加强演练，做好应急处置工作。要建立集中用餐食品安全应急管理和突发事故报告制度。发生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故时，应当立即采取措施，防止事态扩大：一是开展应急救援工作，积极协助医疗机构对学生进行救治；二是立即停止供餐，并按照规定向所在地教育行政、食品安全监督管理、卫生健康等部门报告；三是封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、设备设施和现场，并按照食品安全监督管理部门要求采取控制措施；四是配合食品安全监管部门进行现场调查处理；五是配合相关部门对用餐师生进行调查，加强与师生家长联系，通报情况，做好沟通引导工作。学校食品安全事故的性质、6后果及其调查处理情况将由食品安全监督管理部门会同卫生健康、教育等部门依法发布和解释。最近，沸沸扬扬的“成都七中实验学校问题食品”事件，就证明了应急处置工作的重要性。虽然经监控调查网传触目惊心的“发霉牛排”“硫磺鸡腿”“脏乱后厨”的照片，都是个别家长摆拍的。但大家在气愤之余不禁要问，为什么会这样？这不能全怪家长和网友们，实在是因为孩子和食品安全都是人们心底最脆弱的部分，当两者联系到一起，更是让人无法忍受。同时，我们还应理性地看到，有150斤的粉条确实生了霉，2018年9月、12月，曾有多名家长向学校反映中学食堂存在勾兑饮料、油炸食品、冷冻食品过多、价格高等问题。如果当时学校能足够重视，及时做好应急处置工作，就不会发生后面的事情。校园食品安全事件的发生，严重影响学生的身心健康和学校正常教学秩序，也充分暴露出学校食品安全管理工作还存在不少漏洞和隐患。同志们，近年来，社会公众对食品安全的关注程度、重视程度越来越高。食品安全是天大的事，尤其是学校食品安全，关系到祖国未来孩子们的身心健康。一旦有事，就是大事，社会影响会很大，学校的代价会很大，相关责任人也会受到处理，因此，学校食品安全不能出事，也出不起事。谢谢大家！