集聚新优势再创新辉煌

-1-集聚新优势再创新业绩为率先基本实现农业现代化而奋斗——在2010年农委党员干部大会上的讲话2011年1月26日同志们：在农历新年即将来临之际，我们召开全委党员干部大会，主要是深入贯彻中央和省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，落实2010年12月29日在常熟市召开的全市农林工作会议精神，总结工作，肯定成绩，表彰先进，进一步动员和激励广大党员干部，凝聚新力量，发挥新优势，再创新业绩，为苏州率先基本实现农业现代化作出新贡献。下面，我代表领导班子讲三个方面的意见。一、回顾总结，2010年全市现代农业和部门建设呈现崭新面貌2010年，全市现代农业发展面对的是世界金融危机后国内外经济最为错综复杂的一年，是全市经济加快转型升级、城乡一体化改革发展全面推进的一年，是实现“十一五”农业发展目标、勾绘“十二五”发展蓝图的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全委上下积极应对严重自然灾害的重大考验，加快适应机构改革带来的新变化新要求，始终坚持科学发展、率先发展的理念，-2-发扬攻坚克难、敢于争先的精神，禀赋重民意、惠民生的宗旨，不断增创现代农业发展新优势，努力开创农林工作新局面，取得显著成效，主要表现在以下6个方面：一是农业主导产业优势迭显。全市粮食播种面积基本稳定，品种质量全面提升，高效规模化水平不断扩大，在自然灾害频繁发生的不利条件下，实现灾年夺丰收。全市粮食总产量达到22.7亿斤，比上年增1.3%。夏粮单产317公斤，接近历史最高水平。水稻单产604公斤/亩，再创历史新高。全市特色水产、高效园艺、规模畜禽等主导产业继续稳步发展。水产养殖面积116.3万亩，产量26万吨，特种水产养殖占比达56.2%，阳澄湖太湖大闸蟹产量达到5000多吨，水产品市场供应较为充足。蔬菜播种面积近150万亩次，设施蔬菜基地达到18.4万亩，由于菜价上涨，平均亩产值比上年增31%。茶果产业发展态势良好，面积达到36万亩，茶叶、葡萄、桃子等亩均效益均超过5000元，成为全市现代高效农业的重要支柱。全年出栏生猪120万头、家禽4000万羽，存栏奶牛2.3万头，规模化养殖比重分别达到85%、95%和99%，为保障全市畜产品一定自给率作出了积极贡献。全市高效设施农业加快推进，2010年新增高效农业面积18万亩、设施农业5万亩，累计分别达到187万亩和35万亩，是近年来增幅较大的一年。2010年全市农民人均纯收入达到14396元。二是城乡生态环境更加宜居。以打造生态宜居城市为目标，-3-按照市委市政府“四沿二点一区”发展思路，深入推进“绿色苏州”建设，全面实施农村绿化“八大工程”，2010年全市新增林地、绿地12.36万亩，总量达到173.4万亩，陆地森林覆盖率提高到23.7％，顺利实现了基本现代化森林覆盖率阶段性目标。太湖、阳澄湖沿线1公里范围森林覆盖率分别提高到42.61%、20.05%，率先完成集体林权制度改革并获得优秀考核等级，沪宁高铁绿色廊道获得省考核特等奖。湿地保护工作有序开展，在全省率先启动湿地立法工作，率先实施湿地生态补偿，恢复环湖生态湿地6.5万余亩，建成太湖湿地公园等7个国家级、省级湿地公园，列全省第一。严格落实“五定”护林责任制，重点防火设施逐步全覆盖，综合防控能力不断增强，连续多年无较大森林火灾发生。绿化建设不仅极大地改善了城乡生态环境，更有效带动了商业、地产和旅游业的发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。三是现代产业园区亮点纷呈。坚持把现代农业园区建设作为实现农业现代化目标、拓展农业发展空间、增强农业发展活力的重要举措，作为推进现代农业建设的关键主体，高起点规划、高标准建设、高平台运作，不断创新政策体制和管理机制。据统计，全市各级财政投入农业园区的资金达到15亿元左右，已基本建成万亩现代农业园区18个、千亩园区70个，面积达到49.5万亩。形成了太仓现代农业、昆山海峡两岸、张家港常阴沙、常熟尚湖、吴江同里、太湖半岛、阳澄湖、西部生态等一大批跨区域、高标准现代-4-农业园区。“海峡两岸（昆山）农业合作试验区”今年被列为国家级现代农业示范区，常熟市农业科技园被评为国家级农业科技园，太仓、昆山、相城等3个园区被列为省级现代农业产业园区。四是农业设施装备更加先进。全市土地流转加快推进，农业适度规模经营占比达到70%。规模经营为加快推进农业机械化创造了有利条件，全市主要农作物机械化水平达88%以上，其中水稻种植机械化水平达86%，全面完成市政府下达的三年目标任务，苏州市以及张家港、常熟、吴江、太仓先后通过省级“率先基本实现水稻生产机械化”考核验收。农机作业为提高劳动效率、节本增效发挥了重要作用，特别是在今年夏熟收获期推迟、时间紧任务重的情况下，为保障夏收夏种及时完成作出了重大贡献。农作物秸秆综合利用深入推进，秸秆机械化还田率达到65%，综合利用率达到85%以上，秸秆基本实现全面禁烧。农业综合开发再上台阶，立项实施“国家农业综合开发”项目8个，土地治理面积8.6万亩，总投资近8000万元。加快启动建设高标准农田，全市高标准农田存量占耕地面积达到30%。外向型农业结构优化，完成农业招商规模以上项目41亿元，农产品出口超过3亿美元。五是农产品安全水平不断提高。按照农产品质量安全生产的总体要求，积极改善农业生产环境，科学合理使用化肥、农药等农业投入品，加大农业面源污染控制力度，大力推进农业标准化生产，扶持建设优质农产品生产基地，农产品安全生产能力和质量水平都-5-得到明显提高。全市无公害以上农产品生产基地面积占到75%以上，2010年又新增“三品”总数达203只。化肥农药使用强度年均下降5个百分点，全面禁用高毒高残留农药，生物农药使用上升到41.4%，粮油作物测土配方施肥覆盖率85%。六是绿色循环农业深入推进。着力开展畜禽养殖综合治理，太湖一级保护区和阳澄湖水源保护区养殖场实现零排放。大力推广生态循环种养模式，新建小型养殖场发酵床1.2万㎡,建设池塘循环水清洁养殖工程3万亩，建设面源氮磷流失生态拦截系统56.7万㎡。5个县级市已全部通过省“生态农业市”验收评估，我市还被列为“中国-欧盟生态农业补偿合作项目”、“中国-澳大利亚太湖水环境治理项目”试点城市。一年来，各级各部门按照现代农业建设要求，坚持争先创优，围绕解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断创新工作方式，抢抓先机，形成合力，着力提升为农服务水平，部门建设和内部管理都取得新的进展。（一）强化执法服务，保障生产安全。坚持依法行政，加大农业投入品监管和农业行政执法力度，全市全年共出动执法人员4203人次，开展农药、肥料、饲料和饲料添加剂、兽药和生物制品等7个专项整治，查处案件121起，结案率96.7%，移送司法机关追究刑事责任1起，市场秩序得到进一步规范。深入开展种子执法年活动，全面清理整顿种子生产经营，开展种子市场大检查，-6-着力提高种子管理机构执法与服务能力。有效控制重大动物疫情、主要农作物病虫害、加拿大一枝黄花的危害，合理处置了“小龙虾”、“毒豇豆”、“甲鱼孔雀石绿”、“柑桔小实蝇”等事件影响，小麦赤霉病、水稻条纹叶枯病和褐飞虱等都实现了“重发年份、极轻危害”的目标，一枝黄花春秋两季的防治率分别达到97%和98%。大力开展渔业资源放流、渔区执法、休渔禁捕等活动，阳澄湖、太湖、长江、远洋等安全渔业生产全面推进。把做好世博会期间农产品质量安全监管工作作为一项重大政治任务，做到了供沪农产品生产过程监管面、违禁农药监管面、质量检测覆盖面、农产品合格率“四个100%”。（二）强化科技服务，提升生产能力。市、县（市、区）、镇三级联动，组织农技人员进村入户，组织专家组巡回指导，与大专院校、科研单位合作挂钩，强化科技入户、技术培训，全年实施科技项目130多个，培训14.2万人次。坚持把农业技术推广作为发展现代农业的重要手段，深入开展粮油作物万亩高产增效创建活动，昆山淀山湖、太仓双凤、吴江同里3个水稻万亩高产创建示范方，平均单产均超过了720公斤。加强新品种引进试验示范，今年共引进各类农作物品种191个，全市稻、麦、油良种覆盖率达97%，水产良种覆盖率达60%以上。坚持果茶品种调优，柑桔、青梅等近3000亩调改为枇杷、杨梅、桃、梨等高效果品，早中晚熟合理搭配，拉长果品供应期；做好地方茶树种质资源保护，全面推广无性-7-良种。以推进镇动物防疫站“五有五化”建设为基础，强化畜禽免疫，提升动物检疫规范化水平，对检出的病害畜禽按规定100%进行无害化处理。加强耕地质量监测，建立耕地质量档案，及时掌握全市耕地质量变化状况，土肥环能站被国土资源部和农业部评为“全国基本农田保护工作先进单位”。蚕桑选育取得新进展，全市优质蚕种生产和保供能力进一步提升，在不利天气和疫病的双重压力下，实现蚕农增收50%以上。（三）强化营销服务，促进产销对接。积极实施龙头带动战略，全市2家国家级农业龙头企业、110家省、市级龙头企业，实现销售收入515亿元，净利润31亿元，同比分别增长10.5%和47%，2010年又申报审核了一批省、市级农业龙头企业。成功举办夏、冬两季优质农产品交易会，吸引市民、客商达到26万人次，直接销售农产品2200万元。连续举办“绿色风”广场交易会、地产优质农产品进超市进社区等活动，赴香港举办“阳澄湖太湖大闸蟹”宣传推介会，苏州地产优质农产品的品牌形象得到进一步提升。全市以果、茶、花、蟹等为主题的各类节庆活动精彩纷呈，效果明显。成功打造“永不落幕的农交会”品牌连锁，打造实体连锁店10家，涌现了一批特色网站和网上交易平台，现代营销理念和手段进一步拓展创新，为建立健全农产品现代营销体系进行了有益的探索。（四）强化行政服务，促进部门建设。切实开展机关作风效能建设和党风廉政建设，全面建设责任型机关，坚持领导带头，-8-完善制度建设，健全监督机制，部门建设和内部管理都取得全面提升。严格建章立制，进一步修订完善议事规则、日常工作制度、财务制度、谈心谈话教育规定等九项制度，使制度更科学、更合理，更具约束力。严格落实责任，对上级领导下达的重要工作任务、年初制定的工作计划、各种会议文件部署的各项工作，都能及时及时组织协调，讲求效率，确保限时完成。创建“绿色风”服务品牌，重点围绕“绿色生产、绿色环境、绿色产品、绿色服务”四方面内容，全面提升服务水平。规范行政权力公开运行制度，行政服务中心—农林窗口共受理行政许可事项6093项，提前办结率和回复率均达100%。加大干部培养和使用力度，机关12位中层干部进行了轮岗交流，通过竞争上岗和民主推荐等方式，选拔了1名事业单位正职和4名副职干部，还选任了2位事业单位中层副职到新岗位任职。加强党风廉政建设，坚持党委中心组学习制度，举办专题讲座，在基层党组织开展微型党课活动，组织党员干部观看反腐倡廉专题片，严肃查处了1名正科职干部的违纪行为，顺利完成22个基层党组织的换届选举工作，发展和转正党员6名，培训支部书记、组工干部、入党积极分子64人。全年共承办人大、政协提案21件，落实和基本落实率100%。认真办理市政府领导信箱转来的相关来信13件。深入开展结对帮扶，全年共帮困100多人次，农机帮扶小组获得了市总工会的表彰。积极开展各类义务活动，全年干部职工共捐款11万多元，全系-9-统74名干部职工参与了交通路口志愿协勤服务活动，组织开展“双千服务实践”活动，帮助企业排忧解难。服务老干部，定期向老干部通报情况和听取意见，努力为老干部老有所乐、老有所为创造条件。农业行政执法支队第一小组、市渔政站城北分站、林业站、市行政服务中心农委窗口等一批单位和岗位分别获得了省、市工人先锋号称号和市五一劳动奖状、五一文明岗称号，林一波、郁寅良、将小弟等一批同志分别被评为全国劳模和省、市五一劳动奖章、“五一巾帼标兵”、“三八红旗手”、市百佳文明职工等，还有一大批同志得到部、省、市主管部门和政府的表彰奖励。一年来，全系统上下形成了求真务实、艰苦奋斗、重德任贤、勤政廉政、积极和谐的良好氛围，为服务现代农业建设、服务农村和农民创造了良好的工作环境，得到了市委、市政府的高度肯定，市政府周玉龙副市长在全市农林工作会议上