城乡义务教育均衡发展内涵、现状及实现路径

2017.1No．12017AcademicExploration20171Jan．2017711330047117317915CJY0762016M602723JD2014ZD07YC2015D141985—1983—。、121.6502212.650091。“———”。。。G620A1006－723X201701－0149－082005《》“”“”。2010《2010—2020》“……”。、、、。。、1.“”。、。。。。。1P30～35、941、。。5%～10%。2P7～18。3P307～332。《“”》。《2009～2020》、、“”。。。。4P35～48、。5P47～52。、。6P800～808。7P20～32。8P111～127。9P34～43、1011P81～92。。12P1～11。。。。。。。。13P34～40。、、、、、。、。9P34～431998～2008。。14P78～89。、。15P82～96。16P28～330512.。、、。。。。。2。。。、。。。“———”。。、、。1999～2006。17P81～882000～200518P68～71、。1999～200690%。、、22.7、5.91、6.170.4219P32～44。1999～200683.2%96.7%。2008、68.8%69.2%。70%30%70%30%153。20P1～6、151。、。。21P103～112。22P52～64WestWong。23P70～84。24P1～7。。。。。。。。21P103～112“”。。1997～2014。21P103～1121999～2009。25P1～9GDP。。132426“”。27P37～46。。。28P23～31。。P28～29。251P30～33。。。。34P33～37。。35P107～114。36P21～27。。37P116～125。。、、。38P50～58。。。。39P50～56。、“”。。、。40P147～1551999～2009。。。。351。。。。37P116～125。。、、。。。“”。2832。41P33～43。。42。33。。43P144～153。、44P35～45198519881994。45P130～141。。。46P17～26。47P23～32。。。《》。。“”。4248P86～98451。49P18～27。50P125～137。。。。。。51。。、、。1．J．200810．2．J．20129．3．J．20101．4．———“——”J．201010．5．———J．20111．6E．S．Savas．OnEquityinProvidingPublicServices．Manage-mentScience1978248．7．J．20126．8．J．201511．9．———J．201511．10·．M．2006．11．J．20104．12“”．J．20155．13．、J．20111．14．、J．20087．15．———2000—2008J．20139．16．J．20106．17．J．20105．18．———J．20106．19．———、、817、J．201411．20．J．20099．21．———J．20166．22．、———J．20084．23LoraineA．WestandChristineP．W．WongFiscalDecen-tralizationandGrowingＲegionalDisparitiesinＲuralChinaSomeEvidenceintheProvisionofSocialServices．OxfordＲe-viewofEconomicPolicy1141995．24．J．20126．25．、J．201212．26．———551J．20071．27．J．20056．28．J．20105．29．、J．20074．30LiptonM．WhyPoorPeopleStayPoorUrbanBiasinWorldDevelopmentMMAHarvardUniversityPress1977．31．J．20004．32．、J．20054．33．、J．20063．34．J．20141．35．J．20126．36．、J．20142．37．、J．20077．38．、J．20046．39．J．200211．40．J．·20149．41．J．20127．42．、———J．20154．43．———J．200810．44．J．201112．45———．20152．46．———J．20131．47．———J．20093．48．J．20127．49．———2004—2013J．20169．50．———J．20106．51．、———286J．20156．ConnotationPresentSituationandＲealizationPathofBalancedDevelopmentofCompulsoryEducationinUrbanandＲuralAreasALiteratureＲeviewXUEJun1WENYong21．CenterforAdvancedStudyofPublicPolicyYunnanUniversityofFinanceandEconomicsKunming650221YunnanChina2．DevelopmentInstituteYunnanUniversityKunming650091YunnanChinaAbstractThebalanceddevelopmentofcompulsoryeducationinurbanandruralareashasattractedmuchattentionduetothepolicyorientationandrealisticneedsallalong．Bycombingtheconceptofbalancededucationbetweenurbanandruralareasthepaperarguesthatthebalanceddevelopmentofcompulsoryeducationinurbanandruralareasshouldfollowthedynamicdevelop-mentprocessof“equalityofopportunity－equalityofinput－equalityofoutput－equalityofbenefit”．Basedonthepresentsituationofunbalanceddevelopmentofcompulsoryeducationandtheunbalancedsystemexplanationofcompulsoryeducationbypredecessorswefindthatthecompetitionbetweenthelocalgovernmentswillcompressthefinancialinvestmentofcompulsoryeducationspaceandthepromotionmechanismandtheurbanizationfurtherpromotethelimitedfinancialinvestmenttilttocreatemoreeconomicgrowthincitiestherebyincreasingtheimbalanceofcompulsoryeducationinurbanandruralareas．Thereforeitisaneffectivewaytorealizethebalanceddevelopmentofurbanandruralcompulsoryeducationbyrationallydividingtherespon-sibilitiesofcentralandlocalfiscalresponsibilityandexpenditureimprovingthepromotionmechanismpromotingincentivecom-patibilityandeffectivelypromotingurbanization．Keywordscompulsoryeducationbalanceurbanandruralareasrealizationpath〔〕651