党员发展手册(2015年)

目录发展党员工作流程………………………………………………………1附件1．发展党员工作流程图…………………………………………8附件2．同入党申请人×××同志的谈话记录………………………9附件3．入党积极分子公开推优汇总票………………………………10附件4．关于将×××同志进行入党积极分子备案报告……………11附件5．关于实行入党积极分子“集体面谈”暂行办法……………12附件6．关于拟确定×××同志为入党积极分子的公示……………15附件7．支部大会表决票………………………………………………16附件8．入党积极分子培养考察登记表………………………………17附件9．入党积极分子（预备党员）成长手册………………………23附件10．确定发展对象前征求党员、群众意见………………………36附件11．关于将××同志进行发展对象备案的报告…………………37附件12．关于同意×××同志为发展对象的批复……………………38附件13．函调信…………………………………………………………39附件14．关于×××同志政治审查情况的报告………………………41附件15．关于对×××同志进行预审的请示…………………………43附件16．党委征求纪检、公安、信访、卫计、人社、市场监管、税务等部门对发展对象的意见………………………………44附件17．对×××同志的预审意见……………………………………45附件18．入党志愿书……………………………………………………46附件19．关于拟接收×××同志为中共预备党员的公示……………58附件20．关于审批××同志为中共预备党员的请示…………………59附件21．对接收×××同志为中共预备党员的审批意见……………60附件22．关于将×××同志进行预备党员备案的报告………………61附件23．预备党员考察鉴定表…………………………………………62附件24．关于拟接收同志为中共正式党员的公示……………………70附件25．关于延长×××同志预备期的决议、请示、批复…………………………………………………………71附件26．关于取消×××同志预备党员资格的决议、请示、批复…………………………………………………………74附件27．关于审批×××同志为中共正式党员的请示………………77附件28．对×××同志转为中共正式党员的审批意见………………78附件29．发展党员全程记实本…………………………………………791d单位未建立党组织的，向居住地（要求在居住地居住一年以上）党组织提出入党申请，或向单位所在地党组织、单位主管部门党组织、流动党员党组织提出入党申请。（按次序提出申请）1、入党申请书：主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。申请书一般应由本人手写。2、组织谈话：党组织收到入党申请书后，应当在1个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况（谈话记录见附件2）。要及时将申请人信息输入党内信息管理系统，并加强经常性教育引导。二、确定入党积极分子对申请入党人，综合各方面表现，经公开推优、支委会（不设支委会的由支部大会）研究、基层党委（指有发展党员审批权限的基层党委或党工委，下同）集体面谈、支部大会票决后，确定为入党积极分子。1、公开推优：各基层党委要指导督促下属党组织每年组织1次以上入党积极分子公推活动，公推一般由全体党员、群众代表和群团组织参加（见附件3），已递交入党申请书且党组织已派人谈话的入党申请人都要列为被公推对象。对推荐得票较低的，原则上不得列为入党积极分子。2、支委会（不设支委会的由支部大会）研究：支委会（不设支委会的由支部大会）根据推优情况，结合入党申请人（一般须递交申请书6个月以上）综合表现，研究提出拟确定为入党积极分子的人选，报上级党委备案（见附件4）。3、集体面谈：基层党委对党支部报送的入党积极分子有关材料进行认真审查，并与其所在支部的同志进行沟通，同时成立由班子成员、党代表、人大代表、老干部等组成的集体面谈考察组，从入党动机、党性认识等7个方面，对拟确定为入党积极分子的人选进行考察，提出意见（见2附件5）。4、公示：在确定入党积极分子之前，党支部要对其基本情况进行公示（见附件6），公示时间一般不得少于7天，公示范围为工作单位和居住地。5、票决：召开支部大会进行书面无记名投票表决（见附件7），有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过确定入党积极分子的决议。基层党委更新其在党员信息管理系统里的信息，规范管理，并及时发放《入党积极分子培养考察登记表》，由党支部负责保管。三、入党积极分子的培养教育1、指定培养联系人：确定为入党积极分子后，党支部应指定2名正式党员作为培养联系人，并指导填写《入党积极分子培养考察登记表》（见附件8）。2、培养教育和管理：党组织应当吸收入党积极分子听党课，参加集中培训、新党员入党宣誓仪式，列席接收新党员的支部大会等党内有关活动，加强对其的教育培养。教育培养和考察期一般不少于1年。各基层党委要从思想素质、学习提高、弘扬正气、岗位争先等5方面对入党积极分子进行考评（见附件9），量化积分，考评未达标的要延缓发展或取消发展资格。3、定期考察：入党积极分子要每季度1次以上向党组织书面汇报思想，党支部每半年对入党积极分子进行1次考察，考察谈话内容填入《入党积极分子培养考察登记表》，基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。对在企业工作、居住在农村的入党积极分子，企业党组织与相关行政村党组织每半年要相互沟通一次。3四、确定发展对象只有经过1年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，才能被确定为发展对象。1、听取党内外群众意见：可以通过召开座谈会、个别谈话、民意测验等方式，听取党小组、培养联系人、党员和群众的意见（见附件10）。2、召开支委会（或支部大会）讨论同意：在听取意见的基础上，党支部确定发展对象时必须召开支委会（或支部大会）进行讨论。3、上级党委备案：支委会（或支部大会）讨论通过后，报基层党委备案（见附件11），备案同意的时间即确定发展对象的时间（见附件12）。确定新的社会阶层特别是私营企业为发展对象时，还必须报区委组织部审查。五、发展对象的培养考察1、确定入党介绍人：党组织指定2名正式党员作为发展对象的入党介绍人，一般由培养联系人担任，也可另外指定。2、短期集中培训：基层党委或区委组织部对发展对象进行3天以上（或不少于24个学时）的集中培训，并进行测试。3、撰写自传：发展对象要撰写自传，向党组织全面汇报自己的情况。4、支部政审：党组织要通过同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况，以及必要的函调或外调（见附件13）来对发展对象进行政审，形成政审结论性材料（见附件14）并盖党支部的公章。5、基层党委预审：（1）政审合格后，党支部应将发展对象的基本情况（包括入党申请书、思想汇报、《入党积极分子培养考察登记表》、征求意见材料、4培训记录、政审结论性材料等）报上级党委预审（见附件15）；（2）基层党委要听取纪检、公安、信访、卫计、市场监管、税务等相关执纪执法部门的意见（见附件16）；（3）审查结果在1个月内以书面形式（见附件17）通知党支部，预审结束后才能发放《中国共产党入党志愿书》，必须手写。6、填写《入党志愿书》经基层党委预审同意的发展对象，可填写《入党志愿书》（见附件18）。六、预备党员的接收发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。1、公示：在召开支部大会接收预备党员之前，党支部要将发展对象的基本情况进行公示（见附件19），公示时间一般不得少于7天，公示范围为工作单位和居住地。2、支部大会讨论表决：基层党委预审发展对象合格后，党支部一般应在1个月之内提交支部大会讨论接收预备党员事宜，支部大会程序如下：（1）发展对象汇报思想、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况等；（2）入党介绍人介绍发展对象的主要表现，表明意见；（3）支委会报告对发展对象的审查情况；（4）与会党员对发展对象能否入党进行讨论；（5）实行书面无记名投票表决（见附件7），有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。对得赞成票未过半数的对象，半年内不得再次提交支部大会讨论；（6）发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度；（7）支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和5表决；（8）党支部应及时将支部大会决议写入《入党志愿书》，连同本人入党申请书、政审材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批（见附件20）。3、基层党委派人谈话：基层党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，并将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。4、基层党委审批：（1）基层党委审批预备党员，必须集体讨论和表决，且应当在支部大会通过其为预备党员之日起3个月内完成审批，最长不得超过6个月（基层党委超过3个月未予审批的，原报批党支部应对发展对象进行复议，然后再报基层党委审批；超过6个月未予审批的，原报批党支部要为发展对象重新办理入党手续，包括支委会审查、基层党委预审、重新填写《入党志愿书》、提交支部大会讨论通过并作出决议、报上级党委审批等）；（2）党委将审批意见（见附件21）写入《入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并反馈给支部；（3）党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布；（4）党委审批预备党员后，要报区委组织部备案（见附件22）。并及时发放《预备党员考察鉴定表》（见附件23），由党支部负责保管。七、预备党员的教育考察预备党员必须面向党旗进行入党宣誓，该仪式由基层党委组织进行。1、教育考察：（1）党组织应将经基层党委批准的预备党员编入党支部和党小组，通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员继续进行教育和考察，并指导填写《预备党员考察鉴定表》。6（2）预备党员的预备期为1年，预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员在预备期内要每半年书面汇报一次思想。2、成长指数管理：基层党委要从思想素质、学习提高、弘扬正气、岗位争先等5方面对预备党员进行考评（见附件9），量化积分，考评未达标的要延期转正或取消转正资格。3、预备党员转正：（1）提出转正申请：预备党员预备期满前1周，应主动向党支部提出书面申请。（2）党小组提出意见：预备党员所在党小组进行讨论，提出对预备党员能否按期转正的意见。（3）党支部征求意见和公示：党支部要广泛征求党员和群众的意见，并进行预备党员转正公示（见附件24），公示时间一般不得少于7天，公示范围为工作单位和居住地。（4）支委会审查：支部委员会综合分析该预备党员能否按期转正，形成意见，准备提交支部大会讨论。（5）支部大会讨论、表决：党支部一般应在收到预备党员的转正申请1个月内，召开支部大会讨论转正事宜。支部大会主要程序是：①本人汇报自己在预备期间的表现；②党小组介绍预备党员的表现情况和小组意见；③支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转正的意见；④与会同志充分讨论、发表意见，并以书面无记名投票的方式进行表决（见附件7），有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能7通过预备党员转正的决议；⑤本人对表决结果明确态度；⑥如有需要，党支部可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过1年。延长预备期（见附件25）或取消预备党员资格（见附件26），都必须经支部大会讨论通过和上级党批准。（6）报上级党委审批：①支部大会表决通过后，将支部大会决议填入《入党志愿书》，报上级党委审批（见附件27）；②基层党委应在3个月内完成审批，将审批意见（见附件28）填入《入党志愿书》，并通知党支部；③党支部书记应同本人谈话，并将在党员大会上宣布审批结果；④党龄从预备期满转为正式党员之日算起。4、党员档案清单：（1）《发展党员全程记实本》（见附件36）；（2）《入党积极分子培养考察登记表》；（3）《入