2018版重大危险源辨识标准解读

2018版《危险化学品重大危险源辨识》《危险化学品重大危险源辨识》新版标准解读1主要内容一、修订背景与主要差异二、标准解读三、相关法律法规四、案例分析2化工企业安全生产形势32018年化工事故统计公布2018年，全国共发生化工事故176起、死亡223人，同比减少43起、43人，分别下降19.6%和16.2%。其中较大事故11起、46人，同比减少4起、11人，分别下降26.7%和19.3%；重大事故2起、43人，同比起数持平、人数增加23人，上升115%；未发生特别重大事故，同比持平。事故发生的规律？其根源？1、季节季节？夏季？冬季？2、环节检维修等特殊作业环节？试生产？3、三违？无工作标准？4、部位：储罐顶部存在可燃气体5、GB64416、企业规模：中小型7、重大危险源的监控不到位导致事故多发4事故易发环节1）检维修及动火、受限空间等特殊作业环节事故多发2）设备设施管理环节事故多发3）工艺变更管理存在问题导致事故多发4）建设项目试生产、开停车环节5）装卸作业环节事故多发6)外来施工单位管理环节事故多发5山东日照石大科技石化有限公司“7•16”着火爆炸事故未按照规定要求对重大危险源进行管控，球罐区自动化控制设施不完善，仅具备远传显示功能，不能实现自动化控制；紧急切断阀因工厂停仪表风改为手动，失去安全功效。盛华化工“11·28”重大爆燃事故调查报告7违反《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(原安全监管总局令第40号)第十三条第(一)项④的规定，安全仪表管理不规范，中控室经常关闭可燃、有毒气体报警声音，对各项报警习以为常，无法及时应对。(4)张家口市交通运输局。在对张小线养护改造工程路线方案组织论证、设计和评审中，未考虑盛华化工公司重大危险源(氯乙烯气柜、球罐)对该路段构成的安全风险，致使该路段的安全风险不可控。2019年重点，强化危险化学品重大风险管控一是围绕油气储罐区等重大危险源、重点监管危险化工工艺、特殊作业环节等重大风险点，推动各地区按照《关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知》（应急〔2018〕19号）和《关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）要求，认真做好风险分级和管控有关工作，健全完善责任体系，落实每一处重大危险源责任人和管控措施。二是以氯乙烯、液化天然气、液化石油气等易燃易爆有毒有害的危险化学品为重点，强化隐患排查治理，坚决削减重大风险、消除重大隐患。8一、修订背景与主要差异分类标准的变化：不能适应新的分类体系单元划分重点不突出：解决争议：9主要差异1、化学品分类标准（辨识依据）发生了变化2、重大危险源分类单元发生了变化3解决了争议：量与混合物现存量设计量极限量？4、增加了重大危险源分级指标与计算方法10主要内容差异1、修改了危险化学品、危险化学品重大危险源、单元的定义，增加了混合物、生产单元、储存单元的定义原来4个术语增加至7个2、修改了化学品分类方法（大变化），即辨识依据发生了变化3、修改了表1表2（名称及其临界量，增加了CAS号及别名）4、增加了分级方法（大变化）5、增加了实际存在量的确定方式6、增加了混合物的辨识要求7、其他（规范性引用文件数量增加等）1112前言13二、标准解读1、范围本标准规定了辨识重大危险源的依据和方法。本标准适用于生产、储存、使用和经营危险化学品的生产经营单位。（四种环节）本标准不适用于：（五种情形）142、规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可缺少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。15《化学品分类和标签规范》16个标准GB30000.2~16GB30000.18《危险货物品名表》GB12268GB20592化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范急性毒性特点？16分类体系危险货物：危险化学品：17原标准表2注：以上危险化学品危险性类别依据GB12268确定，急性毒性类别依据GB20592确定《危险货物品名表》GB12268、GB20592GB30000.18-2013化学品分类和标签规范第18部分：急性毒性代替GB20592危险化学品《危险化学品安全管理条例》（国务院591号令）第一章第三条对危险化学品进行了如下定义：“第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险货物：（危险物品或危险品）指具有爆炸、毒害、腐蚀、放射等性质，在运输、装卸、储存过程中易造成人身伤亡和财产损失或环境污染而需要特别防护的物质和物品。（道路危险货物运输管理规定）《安全生产法》第一百一十二条：危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。19GB6944-201220根据《条例》规定，国家安全监管总局会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门制定了《危险化学品目录（2015版）》，于2015年5月1日起实施，《危险化学品名录》（2002版）、《剧毒化学品目录》（2002年版）同时予以废止。国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）的通知（安监总厅管三〔2015〕80号）危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）共11条：监管与企业使用附件：《危险化学品分类信息表》GHS分类、危险货物分类体系简介1）危险货物分类2）GHS分类（化学品）1）危险货物分类《关于危险货物运输建议书：规章范本》《关于危险货物运输的建议书：试验和标准手册》GB12268-2012《危险货物品名表》GB6944-2012《危险货物分类和品名编号》《危险货物运输包装通用技术条件》GB12463《危险货物运输包装类别》GB15098《危险货物包装标志》GB1902）GHS分类GHS《全球化学品统一分类和标签制度》GB30000.2-29《化学品分类和标签规范》GB13690-2009《化学品分类和危险性公示通则》GB17519-2013《化学品安全技术说明书编写指南》GB16483《化学品安全技术说明书内容和项目》GB15258《化学品安全标签》GB/T22234-2008《基于GHS的化学品标签规范》GB/T24774-2009《化学品分类和危险性象形图标识通则》等等相同点与异同点GHS与TDG在象形图方面的差异差异类别边框符号颜色背景GHS（左边）红色，足够宽黑色白色TDG（右边）白色或黑色白色或黑色红色举例：易燃气体差异性举例例2:关于易燃液体的分类：GHS制度闪点23℃，初沸点35℃TDG闪点23℃，初沸点35℃23℃闪点60℃60℃闪点93℃关于两个分类体系《危险化学品目录研讨会》2016.5.19日中国石化联合会外资委会员1危险化学品的范围：《危险化学品目录（2015版）》2828种+《危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）》规定的混合物+符合GHS确定原则的危化品危险货物包括九大类物质，约3500项品类可见，危险化学品和危险货物的范围不完全重合；仅从涉及的化学物质和产品数目角度考虑，危险化学品的范围大于危险货物（健康危害、环境危害、慢性毒性）。2一、爆炸品四、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质七、放射性物质二、气体五、氧化性物质和有机过氧化物八、腐蚀性物质三、易燃液体六、毒性物质和感染性物质九、杂项危险物质，包括危害环境物质1591号令规定：第二十四条危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；第二十六条危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。第四十三条从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。第五十六条通过内河运输危险化学品，应当由依法取得危险货物水路运输许可的水路运输企业承运第六十四条托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。即：危险化学品视同于危险货物；需储存在专用仓库、按危险货物运输。《实施指南》要求：“十、危险化学品在运输时，应当符合交通运输、铁路、民航等部门的相关规定。”即：危化品属于危险货物的应按照危险货物的规定运输；不属于危险货物则按一般货物运输。是否合理。问题？1具有健康危害和环境危害的非危货物进入危化品专用仓库。建议补充或修订《指南》等法规时说明：储运环节不具有“危险货物”特性、不属于危险货物的“危险化学品”，以及小量存贮的危险化学品（检测样本、试验研发、商业民用），无需储存在专用仓库中、并按照危险货物运输。危险货物分类：运输领域的分类共9类《危险化学品名录》（2002版）1.爆炸品（6）2.气体（3）3.易燃液体4.易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质（3）5.氧化性物质和有机过氧化物（2）6.毒性物质和感染性物质（2）7.放射性物质8.腐蚀性物质9.杂项危险物质和物品（包括危害环境物质）“火柴”等物品属于危险货物。GHS分类GB30000《化学品分类和标签规范》共30部分GB30000.1通则代替GB13690-2009GB30000.2——GB30000.29代替：GB30000.30化学品作业场所警示标志GB13690-2009《化学品分类和危险性公示通则》危险化学品分类《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》系列标准GHS分类体系（GB30000.2—GB30000.29)三大类物理危险健康危害环境危害28小类95项81项纳入危险化学品目录32现行化学品危险性28类分类体系1)物理化学危害（共16类）：(1)爆炸物(9)自燃液体(2)易燃气体(10)自燃固体(3)气溶胶(11)自热物质和混合物(4)氧化性气体(12)遇水放出易燃气体的物质和混合物(5)加压气体(13)氧化性液体(6)易燃液体(14)氧化性固体(7)易燃固体(15)有机过氧化物(8)自反应物质和混合物(16)金属腐蚀物2)健康危害(共10类)：(1)急性毒性(6)致癌性(2)皮肤腐蚀/刺激(7)生殖毒性(3)严重眼损伤/眼刺激(8)特异性靶器官毒性一次接触(4)呼吸道或皮肤致敏(9)特异性靶器官毒性反复接触(5)生殖细胞致突变性(10)吸入危害3)环境危害(共2类)：(1)危害水生环境(2)危害臭氧层：3术语3.1危险化学品：3.2单元:涉及危险化学品的生产、储存装置、设施或场所，分为生产单元和储存单元。353.3临界量某种或某类危险化学品构成重大危险源所规定的最小数量。（语言简化）3.4危险化学品重大危险源是指长期地或者临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元。（范围变化）是专用名词，是按GB18218标准定义辨识出来的。36与广义的重大危险源概念不同，只是针对具体危险物质超过临界量，而广义则是指可能导致重大事故发生的危险源。注意:“危险化学品重大危险源”并不是“危险源”发展到一定的程度或级别后的状态。风险管理与双体系危险源:可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源分为两类：第一类危险源（根源危险源）第二类危险源：人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。重大风险：37增加的术语383.5生产单元：危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。3.6储存单元：用于储存危险化学品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火提为界限划分为独立的单元，仓库以