美国制造业回流政策分解与效果分析-省略-基于企业要素投入成本和竞争力视角-杨帅

··25420157Vol．25No．4Jul．2015DOI10．3969/j．issn．1674-8131．2015．04．010*———基于企业要素投入成本和竞争力视角杨帅100191近年来，美国实施的“制造业回流”政策受到业界和学界的广泛关注。基于对企业要素投入成本和竞争力的影响，美国的制造业回流政策可以分解为技术进步政策、投融资政策、人才培养政策、能源政策、市场拓展政策和投资环境政策六类。美国制造业回流政策的实施，使其制造业发展成本优势渐显，制造业复苏态势趋稳，取得了显著成效，并刺激了全球资本流向的再调整。美国的制造业回流政策，偏重于从培育创新能力、提升竞争力角度出发强化在高端制造领域的全球竞争优势，而非强化产业政策的直接干预，其“以降低企业成本、提升企业竞争力为核心”的施政思路值得中国学习与借鉴。适应经济新常态，中国制造业发展政策应以提升企业竞争力为核心，着力降低企业的成本与税负，改善企业的发展环境，降低企业面临的风险。美国制造业回流;企业竞争力;要素投入成本;相对成本优势;劳动力成本;技术创新能力;企业发展环境;再工业化F1712．0F276．7A1674-8131201504-0084-09、“”。。。。。“”“”、2014。48*2015-04-142015-05-2913CJY1111985—[e-mail]。2014。、、2013。“”2014。、、、、、。。。20142014。。“”2012。2013、2013。、、。、。。、———2008。2009、。“”。、2013。①。。1Y=A*FKLE、、、、。58①。11．技术进步政策。、。。、NNMI。2012《》10150．7～1．1/。、、、、、。。、。、。2．投融资政策。2008QE。。2GDP。。2。3．人才培养政策。“”。68、。、。4．能源政策“”①。“”“”、、。2007《》《》《》《2011》《———》。、、。“”。5．市场拓展政策、。2010“”“NEI”20“”。2014“”。2009“”6%。2014“”。、。6．投资环境政策。。《2009AＲＲA》150“”1110“”。5000、、、。。201210“”201310“”。。20109《》20%。、2014。。1．美国制造业发展成本优势渐显78①“”“”。。。3。、。3TradingEconomics20151—2。、、。4201235．67/、。。2002—201159．8%20%39．2%14．3%43．7%9．7%。2001—20111．5%1987—20000．3Bailyetal2014。BCG2005—201219%2000—200510%。20052014。。42012。、88。50．97/、0．4/1．05/、“”3．71/MBtuOECD1/51/312．5/kwh1/3、1/2。5、201220132012—2013。。。、、、、、。。ＲeshoringInitiative。。2．美国制造业复苏态势趋稳。。6GDP“V”200911．4%201212．2%。ISMPMI20098PMI50～60。20101152．9820131200．5。。。FDI20091537．8820133000。。1200728698、、201493。20101201411307514141819%。6GDP。119046301476581228312120474165774144/678324673300230029389583298117527951631220414501954371290301749251750301028171730208103403*04062813127/51811286418、、、。ＲeshoringInitiativeLibraryAugust31201420072014831。。BCG20122、、、10637%MIT。20139BCG54%。、。3．美国制造业回流政策刺激全球资本流向再调整“”———。、、09。。、、、、TDKBilstein、2012、、、、、、。、。。、Anderson2011。、。、。、、。、、。、、“”。。、、、。“”。。“”、。。“”、“”、、。胡峰，王芳．2014．美国制造业回流的原因、影响及对策［J］．科技进步与对策(9):75-79．李滨，张雨．2014．评估奥巴马的“再工业化”战略［J］．国际观察(6):79-91．钱诚，马宁．2014．中国制造业的劳动报酬增长与劳动生产率提高:关系、趋势及实现路径［J］．中国人力资源开发(15):81-86．盛垒，洪娜．2014．美国“再工业化”进展及对中国的影响19［J］．世界经济研究(7):80-86，89．王福君．2012．后金融危机时代美国、日本、德国三国装备制造业回流及对中国的影响［J］．经济研究参考(63):7-13．王丽娜．2013．美国制造业回流的实施效果分析及对我国外贸的影响［J］．对外经贸(9):7-9．王婷，谭宗颖，谢光锋．2014．从发达国家制造业回流看中国制造业的发展［J］．科学管理研究(3):113-116．徐建伟．2013．美国制造业回归对我国的影响及对策［J］．宏观经济管理(2):83-85．杨帅．2013．产业政策研究:进展、争论与评述［J］．现代经济探讨(3):88-92．张晓晶，李成．2014．美国制造业回归的真相和中国的应对［J］．求是(12):28-30．朱颖，罗英．2013．美国重振制造业的举措及对我国的影响［J］．经济纵横(4):111-115．ANdEＲSONA．2011．ＲeporttothePresidentonEnsuringAmericanLeadershipinAdvancedManufacturing［Ｒ］．ExecutiveOfficeofthePresident．BAIlyMN，BOSWOＲTHBP．2014．USManufacturing:UnderstandingItsPastandItsPotentialFuture［J］．JournalofEconomicPerspectives，28(1):3-26．PolicyＲesearchonAmericanManufactureＲeshoringBasedonthePerspectiveofFactorInputCostandCompetitionofEnterpriseYANGShuaiChinaAcademyofInformationandCommunicationsTechnologyBeijing100191ChinaAbstractInrecentyearspoliciesofmanufacturereshoringintheU．S．isoneofthemostattractiveanddiscussedthemes．BasedontheeffectoffactorinputcostandcompetitionofenterprisepoliciesofmanufacturereshoringintheU．S．canbedecomposedinto6classesi．e．technologyprogresspolicyinvestmentandfinancingpolicytalentdevelopmentpolicyenergyandresourcepolicymarketexpansionpolicyandinvestmentenvironmentpolicy．Thepolicyimplementationmakestheadvantageofmanufactureindustrydevelopmentcostfadein．Therecoverytrendofmanufactureindustrybecomesstablewhichmakesremarkableeffectandspurstheadjustmentofglobalcapitalflow．Mainlyfocusingoninnovationcultivationandcompetitivenesspromotionthepoliciesenhanceglobalcompetitivenessadvantageinhigh-endmanufacturingarenainsteadofstressingthedirectinterveneofindustrialpolicies．Theideaof“centeredoncuttingenterprisecostandpromotingenterprisecompetitiveness”isworthlearningforChina．InordertoadapttheeconomynewnormalChinesemanufacturingindustrydevelopmentpolicyshouldbecenteredonpromotingenterprisecompetitivenesscuttingenterprisecostoffactorsinputandtaxburdenimprovingenterprisedevelopmentenvironmentandreducingrisksenterprisesface．KeywordsAmericamanufacturereshoringcompetitivenessofenterprisecostoffactorinputImplementationEffectofPolicyrelativecostadvantagelaborcosttechnologyinnovationcapabilitydevelopmententerpriseenvironmentreindustrializationCLCnumberF1712．0F276．7DocumentcodeAArticleID1674-8131201504-0084-0929