建设工程施工投标准备工作

知识储备建设工程投标是建设工程招标投标活动中投标人的一项重要活动，也是建筑业企业取得承包合同的主要途径，投标程序和招标程序是环环相扣的，它们共同构成了整个招投标过程。通过本章的学习，我们应该：了解工程投标、投标决策的概念；熟悉工程项目投标的一般程序，投标报价的组成；掌握投标文件的组成，投标文件的编制，投标报价的策略与技巧等。单元二建设工程施工投标组织台湾电力公司将建造一个7.5MW的水利电站，预计该项目将投资26亿美元，现已委托代理机构进行公开招标。作为具备相应实力和资质的承包企业，怎样应对以下问题A.是否应该参与这次工程项目投标，如何判断？B.投标是以独立法人还是联合体进行？条件是什么？C.投标应该按照怎样的流程来进行？D.投标如何来进行报价，有什么策略和技巧？E.投标报价清单、投标文件如何编制？投标的基本知识1.投标的基本概念建设工程投标是投标单位针对招标单位的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向招标单位发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。投标人在响应招标文件的前提下，对项目提出报价，填制投标函，在规定的期限内报送招标单位，参与该项工程竞争及争取中标。2.建设工程的投标人建设工程的投标人是建设工程招标投标活动中的另一方当事人，它是指响应招标，并按照招标文件的要求参与工程任务竞争的法人或者其他组织。导入案例一项工程采取公开招标方式，并在招标公告中要求投标者具有一级建筑装饰装修资质等级的施工单位参加投标。参加投标的施工单位与施工联合体共有8家。在开标会上，与会人员除参与投标的施工单位与施工联合体的有关人员外，还有市招标办公室、评标小组成员以及建设单位代表。开标前，评标小组成员倾向要提出对各投标单位的资质进行审查。在开标中，对参与投标的金盾建筑公司的资质提出了质疑，虽然该公司资质材料齐全，并盖有公章和项目负责人的签字，但法律顾问认定该公司不符合投标资格要求，取消了该标书。另一投标的三星建筑施工联合体是由三家建筑公司联合组成的施工联合体，其中甲建筑公司为一级施工企业，乙、丙建筑公司为三级施工企业。该施工联合体也被认定为不符合投标资格要求，撤销了其标书。建设工程投标单位的投标资质建设工程投标单位的投标资质(又称投标资格)，是指建设工程投标单位参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等几个方面的因素。对建设工程投标单位的投标资质进行管理，主要是政府主管机构对建设工程投标单位的投标资质，提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。1.工程勘察设计单位的投标资质2.施工企业的投标资质3.建设监理单位的投标资质4.建设工程材料设备供应单位的投标资质5.工程总承包单位的投标资质投标人应具备的条件投标人应当具备承担招标项目的能力；投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力；参加投标的项目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的；投标人要具备相应的资质等级；具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体；承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录；财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态；在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为；近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故；共同投标的联合体的基本条件两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标；联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合投标应当是潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标；联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人；建设工程投标单位的权利(1)有权平等地获得利用招标信息。(2)有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标。(3)有权委托代理机构进行投标。(4)有权要求招标单位或招标代理人对招标文件中的有关问题进行答疑。(5)根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价。(6)根据自己的经营情况有权参与投标竞争或放弃参与竞争。(7)有权要求优质优价。(8)有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。建设工程投标单位的义务(1)遵守法律、法规、规章和方针、政策。(2)接受招标投标管理机构的监督管理。(3)保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保。(4)按招标单位或招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑。(5)中标后与招标单位签订合同并履行合同，不得转包合同，非经招标单位同意不得分包合同。(6)履行依法约定的其他各项义务。关于投标的禁止性规定投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者其他人的合法权益；禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。案例问题(1)开标会上能否列入“审查投标单位资质”这一程序?为什么?(2)为什么金盾建筑公司被认定不符合投标资格?(3)为什么三星建筑施工联合体也被认定不符合投标资格?建设工程施工投标程序资格预审文件内容(1)投标人组织与机构(2)近3年完成工程的情况(3)目前正在履行的合同情况(4)过去2年经审计过的财务报表(5)过去2年的资金平衡表和负债表(6)下一年度财务预测报告(7)施工机械设备情况(8)各种奖励或处罚资料(9)与本合同资格预审有关的其他资料资格后审文件内容(1)投标人组织与机构，营业执照，资质等级证书；(2)近3年完成工程的情况；(3)目前正在履行的合同情况；(4)资源方面的情况，包括财务、管理、技术、劳力、设备等情况；(5)受奖、罚的情况和其他有关资料。投标班子经营管理类人员：投标活动的筹划和安排专业技术类人员：专业工程技术商务金融类人员：金融、财税、采购、合同等投标代理人职责(1)向投标人传递并帮助分析招标信息，协助投标人办理、通过招标文件所要求的资格审查；(2)以投标人名义参加招标人组织的有关活动，传递投标人与招标人之间的对话；(3)提供当地物资、劳动力、市场行情及商业活动经验，提供当地有关政策法规咨询服务，协助投标人做好投标书的编制工作，帮助递交投标文件；(4)在投标人中标时，协助投标人办理各种证件申领手续，做好有关承包工程的准备工作；(5)按照协议的约定收取代理费用。投标人进行现场踏勘的内容(1)工程的范围、性质以及与其他工程之间的关系；(2)投标人参与投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系；(3)现场地貌、地质、水文、气候、交通、电力、水源等情况，有无障等碍物等；(4)进出现场的方式，现场附近有无食宿条件，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等(5)现场附近治安情况。(1)施工现场自然条件调查；(2)施工条件调查；(3)施工辅助条件调查；(4)生产要素市场调查；(5)潜在的协作单位调查；(6)招标单位及关联单位调查(7)对竞争对手的调查；(8)项目所在地有关机构调查；(9)业主及项目情况调查；调查投标环境主要包括以下内容现场勘察注意事项1.重点要明确2.路线要清楚3.调查要仔细4.记录要完整投标人着手编制和递交投标文件的具体步骤和要求结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件校核招标文件中的工程量清单根据工程类型编制施工规划或施工组织设计。根据工程价格构成进行工程估价，确定利润方针，计算和确定报价形成、制作投标文件*15.商签合同13.商签合同14.准备履约保证12.发中标通知书11.定标*13.澄清有关问题10.评标12.参加开标会议9.开标11.递交投标文件8.接受投标文件*10.编制投标文件9.参加标前会议7.解答标书疑问8.准备质疑问题7.参加现场考察6.组织现场考察*6.研究招标文件5.购买招标文件5.发售招标文件4.填报资审文件4.进行资格预审3.索购资审文件3.发布招标公告*2.前期接触客户2.准备招标文件1.收集招标信息1.组建招标机构投标方招标方建设工程招投标流程对比图投标前期工作一、确定招标信息的可靠性二、对工程业主的调查分析三、对竞争对手的调查四、成立投标工作机构对竞争对手的调查调查中，除公司一般情况外还应调查如下内容：1、该公司的能力和过去几年内他们的工程承包实绩，包括他们已完成和正在实施的项目的情况；2、该公司的主要特点，其突出的优点和明显的弱点；3、该公司手头项目情况，对此项目得标的迫切程度如何？以便从中得出这些公司的决心以及他们的优势和劣势，从中找出投标时制胜的“切人点”，制定合理的投标策略。成立投标工作机构投标工作机构通常应由以下人员组成：1、决策人。通常由部门经理或副经理担任，亦可由总经济师负责。2、技术负责人。可由总工程师或主任工程师担任，其主要责任是制定施工方案和各种技术措施。拟担任该项目施工的项目经理必须参加投标工作。3、投标报价人员。由经营部门的主管技术人员、预算师等负责。此外，物资供应、财务计划等部门也应积极配合，特别是在提供价格行情、工资标准、费用开支及有关成本费用等方面给予大力协助。熟悉投标资格预审文件清楚招标项目的资金来源、额度和采购范围招标项目的规模、数量、性质和特点项目分标和个标段的关系合同概况资质和资格的具体要求注意资格预审文件中标明的评审合格的内容所填报表格内容资格预审申请内容提供的资料和有关证明详细填报资格条件详细填报本企业的财务状况正在施工和新承接的项目情况联合体投标情况投标文件的编制导入案例某施工单位准备参加某项目施工投标，由于自己公司里面没有人会编制投标文件，便委托了某招投标代理公司来编写。该代理公司由于业务繁忙，就采取了应付了事的做法，将以前用过的一个投标文件稍加修改便交给该施工单位去投标了。由于该投标文件中错误百出，出现了很多没有响应招标文件要求的问题，导致投标无效。那么，一个正确有效的投标文件到底应该怎样来编制呢？投标文件的组成建设工程投标人应严格按照招标文件的各项要求来编制投标文件。投标文件一般由以下几个部分组成：1）投标书及投标书附录。2）投标保证金。3）法定代表人资格证明书。4）授权书、委托书。5）具有标价的工程量清单与报价表。6）辅助资料表。7）施工组织设计。8）审查表（资格预审的不采用）。9）联合体共同投标协议书（如有）。10）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。11）按招标文件规定应提交的其他资料。投标人必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。编制投标文件的一般步骤1）编制投标文件的准备工作。①组织投标班子，确定投标文件编制的人员。②熟悉招标文件，仔细阅读诸如投标须知、投标书附件等内容。对招标文件、图纸、资料等有不清楚、不理解的地方及时用书面形式向招标人询问、澄清。③参加招标人组织的施工现场踏勘和答疑会。④收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，并掌握政策性调价文件。⑤调查当地材料供应和价格情况。2）实质性响应条款的编制。包括对合同主要条款的响应、对提供资质证明的响应、对采用的技术规范的响应等。3）结合图纸和现场踏勘情况，复核、计算工程量。4）根据招标文件及工程技术规范要求，结合项目施工现场条件编制施工组织设计和投标报价书。5）仔细核对、装订成册，并按招标文件的要求进行密封和标志。投标有效期关于“投标有效期”的定义，《建设工程招标文件示范文本》给出了这样的表述：“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。”我国《工程建设项目货物招标投标办法》第二十八条规定：“招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。”L/O/G/O投标