中石化经济评价方法与参数

第一部分经济评价方法1前言“十一五”国民经济持续快速协调健康发展，社会主义市场经济体制进一步完善，随着《国务院关于投资体制改革的决定》和新《企业会计准则》的相继出台，以及《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的颁布实施，对投资决策咨询工作提出了新的高要求。为满足项目投资决策的需要，进一步加强中国石油化工股份有限公司（以下简称中国石化）油气田开发项目经济评价工作，规范经济评价方法、参数和软件，保证经济评价工作的质量，中国石化发展计划部会同油田勘探开发事业部组织石油勘探开发研究院、胜利油田胜利评估咨询有限公司、西北油田分公司勘探开发研究院经济研究所、江苏油田分公司计划处及华北分公司计划处等单位编写了《中国石油化工股份有限公司油气田开发项目经济评价方法》、《中国石油化工股份有限公司油气田开发项目经济评价参数》（2007年版），并修订完善了配套的经济评价软件。本经济评价方法的修订以科学发展观为指导，按照国家投资体制改革的总体要求，依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和现行财税制度，在认真总结《方法与参数》（2004年版）实施经验的基础上，结合中国石化投资决策管理的具体特点，考虑与国际惯例接轨，充分借鉴国际上项目经济评价的先进经验，根据新建油气田项目经济评价和老油气田调整改造项目经济评价的不同特点和要求，本着继承与创新的精神，开展了大量深入细致的调查研究工作，提出了一套适用于油气田开发、比较完整、切实可行的经济评价方法与参数体系。其中调整的内容主要包括以下几个方面：1．总则。对中国石化油气田开发项目经济评价方法的内容、范围、深度和评价原则等方面进行了重新界定。2.投资估算。按照国际通行做法和油气田开发项目的实际情况，原则上不进行流动资金的估算。3．成本和费用估算。根据国家和中国石化最新的财会制度，对油气成本的计算范围进行了重新界定，对测算方法进行了相应的调整。4．投资与成本分析。新增了国际通用的勘探开发投资成本等分析指标。5.税金计算。对原油和天然气增值税均采用“价外税，价外扣”的办法进行处理。26．财务分析。财务分析分为融资前分析和融资后分析两个层次，对于不涉及融资决策的项目，经济评价原则上可只进行融资前盈利能力分析，按照国际通行做法，暂不考虑项目的负债情况分析，指标体系建议采用融资前税前指标；对于涉及融资决策的项目，根据需要进行融资后盈利能力分析。7．财务生存能力分析。财务分析在财务盈利能力分析、偿债能力分析的基础上增加了财务生存能力分析。财务生存能力是指从各项经济活动中能够得到足够的净现金流量以维持项目生存的能力，目前原则上暂不予考虑。8．经济评价指标体系。对经济评价指标体系进行了部分调整，财务盈利能力分析的静态指标取消了平均投资利润率和平均投资利税率指标，新增了项目总投资收益率和项目资本金净利润率指标；偿债能力分析新增了利息备付率、偿债备付率和资产负债率三个指标用于定量分析项目的偿债能力。9．不确定性和风险分析。按照油气田开发项目的生产规律，以基准平衡分析取代盈亏平衡分析；敏感性分析增加了敏感度系数的计算；将风险分析的方法进行分类描述，增加了定性分析（专家调查法、风险定级）和风险因素取值评定法。10．对项目方案比选的内容界定为经济比选。11．三次采油项目、老油气田调整改造项目原则上应采用“有无对比法”进行经济评价。12.增加了油气田地面系统调整改造项目的经济评价方法。13．经济费用效益分析即原来的国民经济评价原则上不予考虑。14．经济评价参数很重要，但其时效性较强，本次对原油和天然气销售价格进行了重新修订，根据国家新的财税政策更新了资源税率、特别收益金、银行贷款利率等经济评价参数。15．对原来的经济评价报表格式和评价指标体系进行了调整和重新设定。本方法与参数适用于中国石化石油和天然气开发建设项目前期研究工作（包括规划、预可行性研究和可行性研究），项目中间评价和后评价可参照执行。3第一章新建油气田开发项目经济评价方法第一节总则第一条根据国家投资体制改革的总体需要，以及国家发展和改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)的要求，为适应中国石化油气田开发项目投资决策的需要，规范油气田开发建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量，提高决策的科学化水平，制定本方法。第二条油气开发建设项目经济评价是油气开发建设项目前期研究工作的重要内容，应根据国民经济与社会发展以及石油天然气行业、地区产业和中国石化业务发展规划的要求，在油藏工程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案的基础上，采用科学、规范的分析方法，对拟建油气开发建设项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，为中国石化及所属油气田分公司对油气开发建设项目进行科学决策提供依据。第三条经济评价的深度主要体现在对财务效益与费用估算等基础工作可靠性和准确性的要求上，即估算项目的分解、方法的采用和指标费用的选取。经济评价深度应根据项目决策工作不同阶段的要求确定。第四条油气开发建设项目经济评价必须保证客观性、科学性、公正性。根据投资决策的要求，经济评价应遵循“有无对比”的原则，效益与费用计算口径一致的原则，收益与风险权衡的原则，定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主的原则，动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。第五条本方法所涉及的原油和天然气的销售价格及成本均不含增值税，增值税的计算采用“价外税、价外扣”的办法处理。第六条新建油气田开发项目经济评价的主要内容。（一）投资估算及资金筹措。（二）成本和费用估算。（三）销售收入及相关税费估算。（四）财务分析。4（五）方案经济比选。（六）不确定分析和风险分析。（七）经济评价结论及建议。第七条新建油气田开发项目经济评价的主要依据。（一）项目主管部门批准的项目建议书及委托文件；（二）中国石化油气田开发项目可行性研究报告编制的有关规定；（三）国家、中国石化制定颁布的有关石油工业建设项目的法律、法规和经济政策；（四）中国石化制定的有关石油工业技术经济指标、经济参数、价格及取费标准等。第八条项目评价期项目评价的第零年指油气田项目开始建设的前一年。根据国内外经济评价的通行做法，油气田开发项目评价期一般取15年。对于稠油热采等特殊类型的油气田开发项目，评价期一般取8年。大型气田开发项目可根据具体情况适当延长评价期。项目评价期可根据计算的经济极限年限确定，一般不能超过经济极限年限。经济极限指油气田开发项目在开发阶段后期，由于产量下降而导致当年的净现金流量为零时的经济状态。第二节项目投资估算及资金筹措第九条油气开发建设项目总投资是指项目建设和投入运营所需要的全部投资，由建设投资、流动资金和建设期利息三部分组成。项目总投资＝建设投资＋流动资金＋建设期利息中国石化油气田开发项目原则上不考虑流动资金，新建独立项目可考虑一定的流动资金。第十条新建油气田开发项目建设投资包括勘探工程投资和开发工程投资。建设投资＝勘探工程投资＋开发工程投资勘探工程投资可分为资本化部分和未资本化部分。资本化部分的投资是指探井转为开发井的投资，经济评价中该部分投资应该按相同井身结构新钻开发井的方法计5算；未资本化部分的投资是指勘探工程投资扣除资本化投资的剩余投资。开发工程投资包括已发生的开发工程投资和新增开发工程投资。已发生的开发工程投资按原值计入，包含钻井投资、采油工程投资和地面工程投资三部分；新增开发工程投资由新钻开发井投资、新增采油工程投资和新增地面工程投资三部分构成。第十一条勘探工程投资油气勘探工程投资是指在一定的时间内，以一定的地质单元为对象，为寻找油气储量而发生的地质调查、地球物理勘探、勘探参数井和探井以及维持未开发储量而发生的费用。开发项目经济评价中，勘探工程投资可采用实际发生值或储量资产重估值两种方法计入。外购储量投资按项目动用的外购储量比例计算。勘探工程投资实际发生值应全部计入经济评价投资总额，其中的资本化部分计入现金流，未资本化部分不计入现金流。为简化计算，所发生的勘探投资也可以按如下方法估算和处理：勘探工程投资＝探区平均单位储量的勘探投资×储量探区平均单位储量的勘探投资一般按分公司平均单位储量所发生的勘探投资或油藏类型相同的油田平均单位储量所发生的勘探投资计算。项目开发阶段发生的勘探工程投资，不管是否找到地质储量都不计入本项目的建设投资，该项投资将作为下一个新建项目或老油田调整改造项目的勘探工程投资。第十二条开发工程投资开发工程投资＝开发井投资＋地面工程投资（一）开发井投资＝钻井工程投资＋采油工程投资1．钻井工程投资钻井工程投资按项目确定的钻井工程方案，参照《中国石油化工集团公司石油专业工程定额》测算。钻井投资＝Σ（不同井型钻井进尺×对应井型的单位钻井工程造价）钻井进尺＝平均井深(米)×钻井井数(口)钻井井数为项目设计方案中所有的新钻井，包括采油井和注水井等。钻井工程费用包括新区临时工程、钻前工程、钻井工程、录井测井作业、固井工程、钻井施工管理等，以上费用采用定额法和设计成本法估算。开发井钻井成本也可根据本油田或相似油田历史成本资料，并考虑钻井工艺水平的提高和物价上涨因素进6行估算，即按综合成本法估算。2．采油工程投资采油工程投资以项目确定的采油工程方案，参照采油工程估算指标测算。具体包括完井费用（含射孔液、射孔枪、射孔弹及其作业费）、机采费用（含抽油杆、泵、油管、井下工具及其作业费）、对老探井或开发准备井投产发生的费用和新井投产及增加产能的措施费等。（二）地面工程投资地面工程投资依据项目确定的地面工程方案，参照地面工程估算指标测算。具体包括从井口(采油树)以后到商品原油天然气外输为止的全部工程，油田地面建设主体工程包括井场、油井计量、油气集输、油气分离、原油脱水、原油稳定、原油储运、天然气处理、注水等，气田地面建设主体工程包括井场装置、集气站、增压站、集气总站、集气管网、天然气净化装置、天然气凝液处理装置等。油气田地面建设配套工程包括：采出水处理、给排水及消防、供电、自动控制、通信、供热及暖通、总图运输和建筑结构、道路、生产维修和仓库、生产管理设施、环境保护、防洪防涝等。地面工程投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费组成。工程费用包括设备购置费、安装工程费和建筑工程费，工程建设其他费用包括固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用，预备费包括基本预备费和价差预备费。第十三条流动资金流动资金指拟建项目投产后为维持正常生产，准备用于支付生产费用等方面的周转资金，为流动资产与流动负债的差额。流动资金估算方法有扩大指标估算法和分项详细估算法两种。1．扩大指标估算法按占正常年份经营成本的比例计算，一般取25%。2．分项详细估算法按项目流动资产和流动负债的各项周转次数或最低周转天数分别估算。流动资金=流动资产－流动负债1）流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金①应收账款周转次数年经营成本应收账款＝7最低周转天数周转次数＝360②预付账款周转次数金额外购商品或服务年费用预付账款＝最低周转天数周转次数＝360③存货存货=外购材料、燃料、动力、备品备件+其他材料+在产品+产成品周转次数年费用、备品备件＝外购材料、燃料、动力周转次数年费用其他材料＝在产品=(年外购材料、燃料、动力费用+年工资及福利费+年修理费+年其他生产费用)÷周转次数周转次数年经营费用产成品＝外购材料指油气井、计量站、集输站、集输管线以及轻烃生产设施在生产过程中直接消耗的各种材料。燃料指采油采气生产过程中直接消耗的各种固体、液体、气体燃料。动力指采油采气生产过程中直接消耗的电力等。油气田开发项目没有在产品。④现金周转次数他费用年工资及福利费＋年其现金＝年其他费用=年生产成本+年管理费用+年财务费用+年销售费用－年工资及福利费－年折旧费－年摊销费－年修理费－年利息支出2）流动负债流动负债＝应付账款+预收账款8周转次数力及其他材料费用年外购材料、燃料、动应付账款＝周转次数年预收金额预收账款＝3）流动资金本年增加额＝本年流动资金－上年流动资金第十四条建设期利息建设期利息指筹措债务资金时在建设期内发生并按规定允许在投产后计入油气资产原值的利息，即资本化