学校反恐怖防范工作标准

1亚洲街道木棉幼儿园反恐怖防范工作标准编辑责任人签批人（签名）：张三办公电话：8888888审批人（签名）：李四办公电话：8888888责任人（签名）：王五办公电话：8888888引言深圳市龙岗区亚洲街道木棉幼儿园创办于2003年9月，地处深圳市龙岗区亚洲街道木棉社区爱华路18号，是经龙岗区教育局批准设立的一所全日制民办幼儿园。2010年6月被评为区一级幼儿园。幼儿园现有10个教学班，幼儿总数为310名，教职工52人。为切实加强和提高亚洲木棉反恐怖防范工作，将反恐怖防范工作应急措施转化为日常工作管理机制，根据龙岗区教育系统反恐怖工作协调小组的要求，结合龙岗区反恐怖斗争形势和任务需要，对切实加强反恐怖防范工作和维护龙岗区社会稳定，依照《龙岗区反恐怖防范标准》和《龙岗区教育系统反恐怖防范工作标准》,结合亚洲木棉幼儿园的实际情况，特制定本标准。第一章总则1.基本原则亚洲木棉幼儿园反恐防范工作，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，落实机制、防范为主”的原则进行管控。所谓“属地管理、分级负责”即亚洲木棉幼儿园在龙岗区安全办、亚洲街道教育办统一反恐怖防范工作规范标准要求，并按照幼儿园安全“网格化”管理机构分级管理；“谁主管、谁负责”即指反恐怖防范工作要与幼儿园日常工作实际相结合，实现反恐怖防范工作常态化管理，幼儿园各部门负责落实反恐怖防范工作的要求，由幼儿园主管安全工作的安全主任负责监督管理，并接受市、区、街道教育部门、公安行政主管部门的监督2管理；“落实机制、防范为主”是根据应急环节管理，认真做好突发危机前的管理工作，做到反恐防范工作预则立，不预则废。2.主要引用的规范性文件2.1《中华人民共和国突发事件应对法》2.2《企事业单位内部治安保卫条例》2.3《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》2.4《中华人民共和国消防法》2.5《深圳市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》2.6《深圳反恐怖防范试点工作实施方案》2.7《深圳市龙岗区处置大规模恐怖袭击事件基本预案》2.8《深圳市龙岗区反恐防范标准》2.9《深圳市学校安全管理条例》2.10《广东省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案》2.11《深圳市教育系统处置恐怖袭击事件基本预案》2.12《深圳市教育系统反恐怖防范试点工作责任书》2.13《深圳市教育系统反恐怖防范工作标准》3.适用范围本防范标准适用亚洲木棉幼儿园主体建筑及相关配套设施和幼儿园园外教职工宿舍及周边的反恐怖防范，以及上级部门等对反恐防范目标或设施反恐怖防范工作的督导检查。4.术语、定义4.1教学楼：1栋教学楼（活动室含寝室）,是孩子、老师进行教育教学、生活、午睡及行政人员办公的主场所。4.2宿舍楼：1栋教职工宿舍楼，共五层，每层两套房，共35名教职工，是教职工就寝休息的场所。4.3功能活动室：包括1个运动场、戏水池、沙池、舞蹈室、体育活动室、科学室、美术室等。是师生进行教育、体能、舞蹈教学及师生进行户外锻炼的场所。34.4食堂：食堂是幼儿园进行食品加工，提供师生膳食的加工场所，包括1个教工食堂，是老师就餐的场所。第二章亚洲木棉幼儿园基本情况及主要设施5.1亚洲木棉幼儿园周边情况亚洲木棉幼儿园是四层的独立建筑，周边是木棉社区居委会、木棉社康中心、深圳市特安汽车安全检测有限公司、深圳龙岗亚洲街道木棉社区安全办、深圳龙岗亚洲街道木棉社区消防警务室、房屋租赁集中执法整治队。附近医院：亚洲医院。5.2亚洲木棉幼儿园基本情况亚洲木棉幼儿园现有10个教学班，310名幼儿，52名教职工。总占地面积2207平方米，建筑面积2800平方米，运动场地及大型运动器械区1300平方米。校舍独立，共四层。外租一栋五层教师宿舍楼。幼儿园秉承“安全工作永远没有结束”理念，引进现代化网络监控管理系统，大门口配置先进的安全防盗系统。6．建筑布置和主要设施、功能6.1园内及周边主要设施、功能亚洲木棉幼儿园位于亚洲街道木棉社区A区（木棉居委会旁），如意路与深惠路交接口。坐北朝南，北接如意路，南接（园门口）爱华路。南边云集木棉社区居委会、木棉社康中心、木棉社区安全办、木棉社区消防警务室、房屋租赁集中执法整治队、木棉步行街。东接深惠路，东边消防通道，紧接六层高建筑：深圳市特安汽车安全检测有限公司。西边连接民房，无消防通道。龙翔警务室离幼儿园3分钟车程，木棉派出所离10分钟车程，最近的综合性民营医院是亚洲医院。6.2教学楼一栋独立的教学楼，园内布局呈东西向，从校园大门进入，一楼左边厨房、两个班级、右边门卫室、医务室、园长办公室、大门对着运动场、场地两边是种植区、绿化带，运动场西边沙池、戏水池，运动场北边是大型玩具区。二楼、三楼分别是班级活动室及睡房、四楼是音乐室、美术室、科学室、会议室等功能房。四楼东、西（左右两边）楼梯通向天面的顶层。校园内东、西（左右）楼道消防通道畅通。园围墙外右方（东边）消防通道。46.3宿舍楼一栋独立的５层宿舍楼，有35名教职工住宿，宿舍楼安装有监控系统，每套房间均装有逃生窗户，宿舍楼有疏散通道。6.4功能活动室功能活动场所包括一楼运动场及大型器械活动区，占地面积960平方米，四楼功能室包括舞蹈室、美术室、科学室、体育活动室，建筑面积700平方米。是师生进行教育、体能、舞蹈教学及师生进行户外锻炼的场所。6.5食堂食堂位于幼儿园西侧，一楼大门入口左方（西边），建筑面积165平方米，包括1个教工食堂，是食品加工为师生提供膳食的场所。教工食堂、厨房均有疏散通道。6.5周边环境校园周边情况是西边民房、东边消防通道，南、北边均是公共车道。围墙上和大门口均安装电子眼，保证24小时监控，随时加强幼儿园周边监管，制止可疑人员接近幼儿园建筑，防止恐怖破坏。第三章重点防范目标或设施分级7.重点防范区根据《龙岗区反恐怖防范标准》的规定，幼儿园为人员密集场所，幼儿无自我保护能力，需要成人帮助幼儿脱险，不具备防控能力，所以幼儿园为反恐怖防范重点场所。因厨房外设有煤气、开水器等不安全设备，在外教职工宿舍楼均为防范特别侧重场所。第四章防范措施与要求8.防范措施与要求木棉幼儿园的防范工作，主要是针对恐怖组织、团伙或极端的群体、个人、采用在外部或内外勾结形式，有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、不明气体、液体、绑架、暴力、劫持人质、车辆冲击等恐怖手段，破坏幼儿园的设备设施，袭击幼儿园师生员工，从而达到制造恐怖气氛、危害公共安5全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，亚洲木棉幼儿园反恐怖防范工作目标立足于保障全园师生员工的人身安全和园内设备设施安全；积极预防和有效的打击各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。8.1人防要求8.1.1领导督导检查：成立木棉幼儿园反恐怖防范工作领导小组，并建立常态检查指导制度。检查内容包括：出勤情况、消防工作、安全隐患、存在问题、保安员配备及装备情况、档案资料、工作落实情况、属地联防情况、与“110”联网情况等等。8.1.2建立健全内部安全保卫组织和制度：落实内部专、兼职安全保卫人员；幼儿园内外保均是保安公司聘请和委派，经过培训取得《保安员培训合格证》和《保安员上岗证》；保安员上岗执勤时，着保安制式服装，佩戴工作证、保安标志；保安员按相关规定装备手持式抓捕器、手持式不锈钢叉等抓捕、防护器械；加强值班巡逻力量，门卫值班人员确保24小时在岗在位，严格盘查、控制进、出校园的人员，严格履行联系确认、身份鉴别和登记备案手续，严格询问、盘查来访者携带物品，禁止带入可疑物品（如易燃易爆、有毒、动物和管制器具等）；严格禁止校外车辆停放幼儿园门口，堵塞交通要道。8.1.3联动机制：群防群制、联动联防。在木棉派出所的统一协调下，我园与木棉派出成立警校联合岗，组成安全联防机构，日常安全工作与木棉社区安全办、木棉社区消防警务室、房屋租赁集中执法整治队联合，增强群防群治力量。8.2物防要求8.2.1为了提升木棉幼儿园的安全防护能力，车辆一律不准入内，凡进入本单位的外来人员实行登记手续。家长刷卡接送，进、出分两边。教职工验指纹、手工签名进出。8.2.2木棉幼儿园外围墙部分实体砖墙和实体砖墙柱子加钢栅栏等装置，幼儿园防护设置符合消防的有关规定。8.2.3幼儿园值班室配备一定数量的防护背心、防毒面罩、防刺手套、催泪喷雾剂、胶棍、照明灯、高音喊话器、报警器等应急物品。8.3技防要求68.3.1木棉幼儿园校园监控室设在二楼201（右侧）安全办公室。园外、园内各个活动室、走廊、校园大门或出入口、围墙安装设有全面的网络监控体系，共有30个摄像头，确保木棉幼儿园各活动场所不留视觉死角。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，需留存20日备查，任何单位和个人不得删改或者扩散。8.3.2幼儿园一楼值班室安装报警系统，确保发现警情或者可疑目标，相关人员及周边的安保力量能及时赶到现场，并开展处置工作。8.3.3全球眼摄像头安装与幼儿园大门口，监控范围覆盖大门口和幼儿园的东测，对所有出入的人员、车辆进行清晰辨识，并与我园电脑联网。第五章防范管理9.组织机构和职责任务9.1成立木棉幼儿园反恐怖防范工作领导小组木棉幼儿园党支部、园行政办、后勤部门成立反恐怖防范工作领导小组，负责幼儿园指挥、协调反恐怖防范日常管理、监督落实工作。组长：张三副组长：李四、王五成员：门卫、保健医、各班主任、教师、保育员等。10.防范管理10.1制度管理10.1.1依照《深圳市教育系统反恐怖防范试点工作责任书》的要求，建立健全反恐怖防范、督导、检查及考核制度；10.1.2建立健全反恐怖防范应急预案；10.1.3建立健全反恐怖防范工作的内保制度；10.1.4建立健全反恐怖防范内容纳入单位安全管理工作；10.1.5建立健全与上级行政主管部门的专项工作联络制度；10.1.6建立健全警校联防工作制度；10.1.7建立健全上级反恐怖防范工作管理部门要求的其他相关制度。10.2档案和信息管理建立各级防范目标的基础档案，应包含防范目标的基本信息、防范设施及应7急装备等；建立安保人员档案；重点目标或场所的地理位置、主管部门、管理人员；日常管理记录等管理信息。10.3实施保障10.3.1建立幼儿园安全管理经费，并纳入本单位年度经费预算，保障防范工作经费的落实。10.3.2安全管理工作经费，专款专用，不用挪作他用。10.3.3根据幼儿园的实际情况对各重点目标、场所的需要和有关规定要求，配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等。10.4检查与考核10.4.1制定详细全面的考核制度，并严格执行，将反恐防范工作纳入年终考核内容并与工资挂钩；落实措施；按期完成市、区、街道反恐办部署的各项工作和严格执行上级部门各项安保工作规章制度，接受督查、倒查和考核检查。10.4.2严格落实检查制度，检查的内容可包括：保安员、行政人员值班情况、消防情况、奖惩情况、档案资料、安全隐患、生活情况、存在问题、装备情况、工作落实情况、属地联防情况、保安巡逻情况、与“110”报警系统连接的情况。上述内容实行严格的登记造册制度，并附登记表。10.5防控体系10.5.1指挥和监控系统建立反恐怖防范指挥调度和监控系统，根据上级反恐部门的要求和重点防范目标或设施的防范工作需要，在幼儿园的出入口、重点部位安装符合规定数量的摄像头、监视仪等设备。10.5.2通信系统幼儿园为全体保安队员、行政人员配备手机、开通集群短号，办公室专人通过QQ负责与上级主管部门信息联络，并确保手机24小时开通。10.5.3录像系统幼儿园安装30个摄像头，由二楼安全办公室兼监控室24小时对幼儿园全方位实施监控，保存录像资料至少30天。10.5.4安全检查系统建立落实24小时巡查制度；各相关处室负责人每周组织对安保反恐措施进行检查，及时发现和整改存在问题；积极、主动接受上级反恐部门的明察暗访，及时、有效的整改存在的问题。811.常态防范11.1常态防控安保力量部署日常防范工作中，木棉幼儿园严格落实反恐怖防范工作监督、检查及考核制度，由安全主任监督落实安排园级行政领导督查、中层干