关于印发浙江省深化高速公路施工标准化活动实施方案的通知(浙交〔2011〕155号)

-1-浙江省交通运输厅文件浙交〔2011〕155号关于印发浙江省深化高速公路施工标准化活动实施方案的通知各市交通局（委）：根据交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发〔2011〕70号）和《浙江省高速公路建设工程标准化工地管理规定》（浙交〔2008〕296号）的要求，为深化我省高速公路施工标准化建设管理，不断提升工程质量和安全管理及文明施工水平，进一步优化建设环境，结合我省高速公路标准化建设管理的实际，省厅决定在全省范围内深化开展高速公路施工标准化活动。现将《浙江省深化高速公路施工标准化活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。二○一一年六月二十七日（联系人：丁明，电话：[phone]-浙江省深化高速公路施工标准化活动实施方案根据交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发〔2011〕70号）和《浙江省高速公路建设工程标准化工地管理规定》（浙交〔2008〕296号）的要求，为深化我省高速公路施工标准化建设管理，不断提升工程质量和安全管理及文明施工水平，进一步优化建设环境，结合我省高速公路标准化建设管理的实际，特制定深化高速公路施工标准化活动(以下简称“活动”)实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以高速公路建设项目为载体，以规范建设管理为目标，以抓参建各方责任落实为手段，以治理和消灭质量通病、安全隐患为重点，以强化精细化施工为主线，构建以项目管理为基础的管理标准化体系，促进项目施工管理标准化、规范化、精细化，全面提高我省高速公路建设管理水平。（二）工作目标通过深化开展施工标准化活动，提升高速公路建设工地形象，促进工程质量、安全管理及文明施工水平的提高，达到根治工程质量通病、消除安全隐患、优化建设环境、实现建设项目全过程精细化管理的目标。通过三年活动，实现建设项目达“双百”-3-（即新开工和在建高速公路项目100%开展施工标准化活动，各项目驻地建设、施工工艺和现场管理100%达到部、省标准化有关要求），工程实体关键指标全部达到规范要求。杜绝重大质量事故以及一次死亡3人以上的安全事故。推出1-2个全国典型示范工程，培育一批高技术和优秀工程管理人才，使全省高速公路项目建设管理水平再上一个新台阶。二、活动内容项目施工标准化内容为工地建设标准和规范化施工标准。工地建设标准主要包括建设单位管理机构设置、人员配备及管理行为标准，施工项目经理部驻地建设标准，监理机构驻地建设标准，工地试验室建设标准，劳务队伍管理标准，拌和场、预制场、钢筋加工场和施工便道建设标准等。规范化施工标准包括路基、路面、桥梁、隧道等内容，对新开工房建、绿化、交安设施等工程也要按规范化施工标准实施。三、工作要求一是强化认识，加强领导。开展施工标准化活动是落实科学发展观和深化高速公路建设管理的重要载体，也是治理和消灭质量通病、安全隐患的有效手段。各单位要充分认识开展该活动的重要意义，切实加强领导，抓好落实，加大宣传力度，开展好各阶段工作。各级交通运输管理部门应创新管理，及时研究制定本辖区“活动”实施方案，指导“活动”开展，加强公路建设法规和规范的培训，强化监督管理。参建各方应切实提高对施工标准-4-化活动重要性的认识，牢固树立以人为本的建设理念，通过学习培训、完善制度、创新管理，提升工程质量、安全管理及文明施工水平，实现项目管理的标准化、规范化、科学化、精细化，提高标准化活动成效。二是健全组织，落实责任。高速公路施工标准化活动工作的开展实行“统一领导，省市联动，项目为主”的工作体系。省厅成立高速公路建设工程施工标准化活动领导小组，统一指导、组织开展全省施工标准化活动工作；各市交通运输管理部门应成立相应机构，由主管领导担任组长，建设管理、质量监督、安全管理等单位和部门为成员，全面负责辖区内施工标准化活动的指导、协调、督查、考评等各项工作；各高速公路建设单位成立相应的活动组织班子，健全制度，明确目标、强化责任、细化分工，落实措施，层层发动，确保高速公路施工标准化活动的全面实施。三是完善机制，强化责任。按照交通运输部开展施工标准化活动相关要求，省厅对原管理规定和考核办法进行修订和完善。同时加强日常监管力度，每季度结合日常工作开展一次施工标准化建设情况检查。各市交通运输管理部门应全力做好市辖范围内的组织、指导和配合工作，建立健全项目评比考核机制、中期检查制度，尤其要加强对建设单位的监督检查，加大对项目的巡查力度，建立施工标准化活动日常工作台帐，每季度上报施工标准化实施情况相关材料。各建设单位结合项目特点制定本项目施工标准化活动开展实施方案，督促施工、监理、设计等单位全面组-5-织实施，将过程控制作为标准化工地管理的重点工作，细化、量化施工标准，督促施工、监理单位重点加强项目经理部组建、文明工地建设和标准化作业以及劳务队伍管理的指导和检查，发现问题、及时整改，并配合省市主管部门做好活动开展的达标考核工作。四是有机结合、创新管理。首先是开展活动与信用评价结合起来。我厅已对施工单位问题建立“挂号—销号”制和约谈制度。对在检查中发现存在严重质量、安全、进度及管理等方面的或履约问题即时“挂号”（记录在案），待按要求限期整改完成及时予以“销号”，对未按要求整改的或整改不力，严重影响工程质量、安全和进度目标的，将执行约谈制度，凡有被“挂号”和约谈的参建企业都将纳入年终考核和信用评价中。第二是要与施工质量通病治理活动结合起来，各单位要在前阶段施工质量通病治理活动成果的基础上，细化、量化桥梁、隧道、路面等工程规范化施工标准，确保结构工程的耐久性、安全性；第三要与“平安工地”建设活动紧密结合起来，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道，不断改善安全生产环境和条件，整体提升建设管理工作水平，使施工标准化活动不断引向深入，真正把技术标准、管理标准、作业标准落到实处。四、活动方案（一）活动时间和范围活动时间：2011年6月前，既是我省高速公路项目标准化-6-工地建设实施阶段，也是交通运输部开展高速公路施工标准化活动启动阶段，2011年6月1日至2013年上半年为全面深化提升阶段，2013年下半年为总结评比阶段。活动范围：一是为全省所有在建和新开工建设的高速公路项目；二是省厅以各市建设项目为单位开展该活动，地市交通主管部门和各项目建设单位参加；三是建设单位以施工合同段为单位开展，施工、设计、监理等参建单位参加。（二）组织机构省厅成立浙江省高速公路管理标准化活动领导小组。组长：徐纪平，副组长：李良福、卞钧霈，成员：龚一朋、汪银华、李志胜、邵宏、江晓美。领导小组办公室设在省公路局。各市交通局（委）应成立相应的组织机构，明确责任，细化分工，明确活动阶段考核目标，并于6月底前报省高速公路管理标准化活动领导小组办公室备案。各项目建设单位和设计、监理、施工等单位也应成立相应机构，细化目标，明确责任，落实措施，制定活动实施方案，组织实施活动的开展，并于2011年7月底前报送省厅省高速公路管理标准化活动领导小组办公室。五、实施步骤（分三个阶段）第一阶段：完善制度，抓好示范（2011年6月-12月）省厅按照交通运输部《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》结合我省“标化”工地管理规定及考评办法要求，6月份-7-制定下发本《实施方案》，加大宣贯力度，适时组织召开“示范项目”现场观摩和经验交流活动。各市交通运输部门和各建设单位要全面组织部署活动的开展，制定详细的实施方案，督促建管、施工、监理、设计等单位及全体参建人员认真学习贯彻施工标准化活动的有关精神，深刻领会其实质内涵，广泛动员，将活动部署到所有的工程施工和监理合同段。根据项目规模大小选择2-3个施工管理规范的施工合同段和1-2个监理规范的监理合同段作为“示范合同段”，并及时组织观摩交流，以点带面，大力营造“比、学、赶、超”的活动氛围，使标准化活动开展向全面纵深推进。第二阶段：全面实施、规范管理（2011年6月—2012年12月）从今年6月起，新开工项目除须按交通运输部相关法规、规定和建设单位管理机构设置、人员配备及管理标准，组建项目管理机构，制定职责分明的管理制度，规范项目建设管理外，同时必须把交通运输部施工标准化管理活动的要求纳入施工监理招标投标合同文件，并严格执行。目前在建项目，要继续深化开展我省高速公路“标化”工地建设，使“标化”工地建设管理向更深更高要求推进。各施工单位是该活动的主体，应将活动的相关标准化管理要求贯彻落实到施工质量安全控制的每个环节，严格按照项目要求、投标承诺和施工规范组织施工，建立健全质量自检体系，制-8-订和推行切实可行的施工工法，加强对一线施工作业班组、人员的培训和管理，实现施工管理的标准化、规范化、科学化、精细化。各监理单位应严格按照施工监理规范和监理机构驻地建设标准进行驻地建设，配备人员和仪器设备，健全管理制度。进一步明确细化监理工作内容、岗位职责，严格监理，热情服务，全面落实并履行开展施工标准化活动的应有职责。各勘察设计单位要严格遵守交通运输部《加强重点公路建设项目设计管理工作若干意见》，健全和完善勘察设计工作流程及责任制。切实提高地质勘察深度，提升勘察设计水平和质量。注重设计服务，及时解决“差、错、碰、漏”问题。各建设单位应对活动的开展情况进行动态管理，把管理标准化活动纳入日常检查和考核评比中，将考核评比结果与合同管理及对施工、监理企业信用等级评价挂钩。省厅将对活动开展情况每季组织专项督查和指导，重点检查指导各地市交通主管部门和各建设单位推动活动开展的职责履行情况，做好考核评比和全省通报工作。地市交通运输主管部门应相应做好辖区内高速公路建设项目标准化活动的开展工作，每季度末向省厅活动领导小组办公室报送书面汇报材料。第三阶段：全面考核、总结表彰（2013年1月-12月）在总结提高和完善规范化施工活动各项配套制度、标准的基础上，推广活动成功经验和好的做法，巩固活动成果，促使施工标准化工作全面提升。2013年6月底前各市交通局（委）对辖-9-区内建设单位活动开展情况进行阶段检查，对施工、监理、设计单位活动开展情况进行综合检查、考核评比，全面总结，并报省厅。省厅将于2013年下半年组织综合考评。一是全面检查高速公路建设项目开展施工标准化活动取得的成果，对地市交通主管部门和建设单位进行考核评比排名。二是根据活动期间检查情况和各项目综合考核评比排名情况，对建设、施工、监理、设计等开展活动成效显著的优秀单位进行表彰。对活动组织开展不力、成效不佳的，发生重大质量安全事故的建设单位进行通报批评；并对活动开展组织实施不力，施工管理不规范，工程质量安全问题严重的施工、监理、设计等相关单位将采取降低信用等级或暂停进入我省交通建设市场资格的处罚措施。主题词：公路标准化方案通知抄送：交通运输部，各高速公路建设单位。浙江省交通运输厅办公室2011年6月27日印发