关于印发涪陵区减轻义务教育阶段学生过重课业负担专项督导工作实施方案的通知

-1-重庆市涪陵区教育委员会文件涪教发〔2011〕125号重庆市涪陵区教育委员会重庆市涪陵区人民政府教育督导室关于印发涪陵区减轻义务教育阶段学生过重课业负担专项督导工作实施方案的通知各教管中心、直属学校：根据区教委《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入开展素质教育的意见》（涪教发〔2011〕123号）精神，为切实抓好中小学生减负提质工作，现将《涪陵区减轻义务教育阶段学生过重课业负担专项督导工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。二〇一一年十月二十六日-2-主题词：督导减负方案通知重庆市涪陵区教委办公室2011年10月26日印（共印5份）-3-涪陵区减轻义务教育阶段学生过重课业负担专项督导工作实施方案全面贯彻落实市教委《关于印发减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定的通知》（渝教基〔2011〕57号）和区教委《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入开展素质教育的意见》（涪教发〔2011〕123号）相关要求，切实加强中小学管理，着力规范学校办学行为，有效解决义务教育阶段中小学生课业负担过重的这一社会热点难点问题，特制定本实施方案。一、指导思想进一步深化教育改革，坚持以科学发展观为指导，以提高教育教学质量为前提，把“减负”的着力点放在推进教学改革上来，以市教委《关于印发减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入推进素质教育十项规定的通知》和区教委《关于减轻义务教育阶段学生过重课业负担深入开展素质教育的意见》（涪教发〔2011〕123号）为基准和指导，逐步建立有利于中小学生全面健康发展，基础教育科学发展的长效机制，努力办好人民满意的教育，维护全区教育良好形象。二、督导对象全区各教管中心和义务教育阶段中小学校。三、督导内容（一）落实执行情况-4-1.贯彻措施。（1）是否召开减负工作部置会；（2）是否作出减负规定和提出工作要求；（3）是否将减负工作纳入对教师的考核；（4）是否拟定减负工作实施方案；（5）是否按要求完成减负工作的总结。2.创新突破。（1）是否创造性地做好下午第三节课程辅导活动，组织学生参加体育、艺术、科技、生活技能训练、礼仪训练等课外兴趣小组、社团活动及社会实践活动；（2）是否有打造高效课堂，提高课堂教学质量的新举措；（3）是否完善学校功能教室和运动场所，配备了专职老师和相应的设备设施。3.舆论宣传。（1）是否制定了减负提质工作宣传方案；（2）是否借助各种媒体进行了广泛宣传。（二）措施落实情况（1）课程管理情况；（2）在校学习时间情况；（3）规范违规补课情况；（4）作业量情况；（5）考试管理情况；（6）实践活动情况；（7）教材和教辅材料管理；（8）学生竞赛活动管理情况；（9）考试评价制度改革情况；（10）强化责任追究。四、督导方式（一）全覆盖督导实行各片区教育督导办公室和督学分片、分校包干责任制，每学期对辖区内所有义务教育阶段学校开展减轻学生过重课业负担专项督导，并将减负专项督导情况书面报告区政府教育督导室。（二）随机督导-5-根据媒体曝光和群众举报，区教委、区政府教育督导室将通过暗访的方式适时组织随机督导，对相关学校进行挂牌重点督导，并公告整改结果。五、结果应用（一）纳入年终目标考核从2011年起将减负工作情况纳入对各教管中心、直属学校的年终目标考核，并以5分的分值计入考核总分。（二）纳入绩效考核区教委、区政府教育督导室从2011年起将减负工作情况作为学校校长年度考核和绩效考核的重要依据。各教管中心和学校将减负工作纳入对教师的考核。（三）实施督导问责对义务教育阶段学生过重课业负担问题长期得不到解决，督导结果较差的相关单位负责人、学校校长以及相关责任人员，将实行督导约谈直至督导问责。（四）完善督导公告对义务教育阶段学校减负工作情况，区教委、区政府教育督导室将定期或不定期进行公告。六、工作要求（一）高度重视开展减轻义务教育阶段学生过重课业负担专项督导是依法治教、推动学校内涵发展的重要举措。各校要高度重视，落实减负工作方案，加强组织领导，务求取得减负提质明显成效。-6-（二）加强研究各校要积极开展“减负提质”研究，不断探索与“减负提质”相适应的教育教学管理机制和有效途径，探索课堂教学改革，在“减负”的同时提高课堂教学效率。（三）扎实推进减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担是深化教学改革、深入推进素质教育、努力提高教育质量、促进中小学生健康成长的一项长期工作，不得搞形式、走过场，不得敷衍应付，更不能弄虚作假，对发现的问题要及时督促整改，对带普遍性的问题要认真分析原因，并采取切实可行的措施加以解决，引导和推动全社会树立科学的人才观、教学观和质量观。（四）强化服务1．各教管中心、直属学校要高度重视减负督导工作，领会此项工作对深化教育改革，提升教育教学质量的重要性。2．各中小学校要利用采取多种形式，积极宣传减负提质的有关文件精神。附件：涪陵区减轻义务教育阶段学生过重课业负担专项督导指标体系-7-附件：涪陵区减轻义务教育阶段学生过重课业负担专项督导指标体系督导内容督导要点信息来源贯彻落实情况工作措施1、召开减负工作部置会。2、作出减负规定和提出工作要求。3、减负工作纳入对教师的考核。4、制定减负工作实施方案并开展减负工作自查。5、学校落实减负工作的情况。（12分）查看会议记录，教师考核方案；查看减负工作方案和自查报告。创新突破1、创造性地做好下午第三节课程辅导活动。2、打造高效课堂，提高课堂教学质量。3、完善功能教室和运动场所，配备专职教师和相应的教育教学设备设施。（6分）查看相关文件和档案资料，查看学校教学楼、实验楼及其教学设施设备舆论宣传1.制定减负提质宣传工作方案。2、宣传方式多样，宣传面广，形成减负合力。（4分）查看相关文件和档案图片资料措施落实情况课程计划1、严格执行课程计划，开齐课程，上足课时。2、中小学每周开设4节体育课，合理安排大课间体育活动，保证学生在校期间体育锻炼时间每天不少于1小时。3、一、二年级每周安排2节写字课,三至九年级每周安排1节写字课;一至六年级每周安排音乐、美术课各2节（或艺术课4节）；4、七至九年级每周安排音乐、美术课共3节（或艺术课3节）；三至九年级综合实践活动课按课程计划上足课时。5.未增减课程和课时，未提前结束新课。6.积极推进课程改革和课堂教学改革。（12分）1.查看学校总课表、班级分课表和教师任课表。2.走访师生和家长。3.听课。作息时间1.教室张贴科学合理的作息时间表；2.学生上午上课时间，小学不得早于8:30，中学不得早于8:00；学生下午上课时间不早于14:00（边远山区学校可酌情调整）。3.未组织学生上早自习、午自习，未强迫走读学生上晚自习。4.寄宿制初中每天晚自习时间不超过2课时,晚自习未上新课或集体辅导。5.保证小学生每天不少于10小时、初中生不少于9小时的睡眠时间。（8分）1.查看学校作息时间表公布情况。2.走访师生、家长和群众。补课补习1.转变教师教学方式和学生学习方式，倡导启发式、讨论式教学，鼓励学生自主学习、合作学习、探究学习。2.未组织学生集体补课。3.未将校舍、设施设备等租（借）给社会机构和个人举办各类补习班、培训班。4.在职教职工未举办或者参与学生有偿补习活动，未组织、介绍、强迫或变相强迫学生参加有偿补习活动。（8分）随机听课，走访师生、家长和群众。-8-措施落实情况课外作业1.一、二年级不留书面课外作业，三至六年级每天课外作业总量原则控制在1小时以内，七至九年级每天课外作业总量原则控制在1.5小时以内。2.提倡布置口头性、差异性作业，注重作业的实践性、探究性。3.未布置大量机械重复的作业，未布置午间作业，未惩罚学生做作业。4.未将教辅材料作为作业统一布置。（10分）1.查看学生书包。2.查阅学生作业本。3.走访师生、家长。考试测试1.一至六年级只组织期末考试（考查），七至九年级只组织期中、期末考试（考查），由学校或年级组织命题和实施。2.小学毕业考试由学校自主命题，自行举行。3.未以质量抽测等名义举行任何形式的区域性、全员性、全科目的学科统考或诊断性考试。4.未举行或变相举行入学考试和测试。（8分）1.查阅学生试卷。2.走访师生和家长。实践活动1.加强实验实作教学。2.学校每天安排1节课外活动，组织学生参加体育、艺术、科技、生活技能训练、礼仪训练等兴趣小组、社团活动及社会实践活动。3.合理安排大课间体育活动。4.寄宿制学校科学合理安排教育教学活动。（8分）1.查看学校教学楼、实验楼及其教学设施设备。2.查看学校总课表、班级分课表和教师任课表。3.走访师生和家长。4、检查学生课外活动资料。教辅材料1.一、二年级未使用教辅材料，三至九年级主要学科坚持“一教一辅”，其他学科一律未使用教辅材料。同时，积极探索三至六年级不使用教辅资料的方法。2.未组织学生统一购买教辅材料。（4分）1.查看学生书包。2.走访师生和家长。学科竞赛1.义务教育阶段学校未组织学生参加学科奥林匹克竞赛。2.学生参加各类学科竞赛、考级的成绩，未作为入学、分班和评优评先的依据。（4分）走访师生和家长。评价导向1.未对学校和教师下达升学人数、升学率等与升学有关的目标任务，未炒作、宣传升学情况。2.未公布或变相公布学生的考试成绩，未按考试成绩对学生排名。3.未以升学率、学科考试成绩作为评价学校、教师和学生的唯一标准。4.小学学期、学年成绩实行“等级+评语”评价，初中学业成绩采取“等级+综合素质”评价。（8分）1.查阅档案资料。2.走访师生、家长和群众。社会评价情况社会评价1.当地领导和相关部门对学生课业负担的反映和对减负的评价。2.当地人大代表、政协委员等对学生课业负担的反映和对减负的评价。3.学生家长代表和学生代表对学生课业负担的反映和对减负的评价。4.学校校长和教师对学生课业负担的反映和对减负的评价。（8分）1.座谈。2.走访相关人员。3.问卷调查。