上海市铁路货运系统布局规划研究

上海市铁路货运系统布局规划研究上海市城市规划设计研究院二〇一四年四月上海新一轮城市总体规划前期研究课题之二十1目录第一章概述.............................................1 一、研究背景.....................................................................................................................1 二、研究目的.....................................................................................................................1 三、研究依据及参考资料.................................................................................................2 四、研究范围及期限.........................................................................................................3 五、主要内容.....................................................................................................................3第二章区域及上海市铁路发展分析...........................4 一、长江三角洲区域铁路现状及发展分析.....................................................................4 （一）区域铁路发展概况..........................................................................................4 （二）长三角地区路网规划......................................................................................4 二、上海市铁路布局现状及发展分析.............................................................................6 （一）现状铁路概况..................................................................................................6 （三）铁路货运系统存在的主要问题....................................................................18第三章铁路货运发展趋势及国际经验借鉴....................20 一、铁路运输的特点.......................................................................................................20 二、国际铁路货运发展经验借鉴...................................................................................21 三、我国铁路货运发展趋势...........................................................................................26第四章上海铁路枢纽货运发展趋势..........................30 一、上海全社会货运发展趋势预测...............................................................................30 （一）上海全社会货运现状特征............................................................................30 （二）预测方法与结论............................................................................................30 二、上海铁路货运发展趋势预测...................................................................................31 （一）上海铁路货运主要特征................................................................................31 2（二）预测方法与结论............................................................................................31 （三）货运量分布分析............................................................................................33第五章上海铁路枢纽货运系统布局规划研究..................36 一、既有上海铁路枢纽规划情况...................................................................................36 （一）上海铁路枢纽发展定位................................................................................36 （二）枢纽总体线网布局........................................................................................38 二、既有货运系统规划情况...........................................................................................41 二、既有货运系统规划适应性分析...............................................................................44 三、铁路货运系统布局优化建议...................................................................................44第六章既有铁路支线及部分场站利用规划设想................48 一、关于既有铁路支线利用...........................................................................................48 二、关于部分被调整铁路货运场站用地的功能使用的建议.......................................49 上海市铁路货运系统布局规划研究1第一章概述一、研究背景2001年5月，国务院批准了《上海市城市总体规划（1999—2020）》（以下简称《总体规划》），明确了上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的目标定位，体现了“服务全国、面向世界”的战略思想，成为指导新世纪上海城市建设的纲领性文件。对照上海城市总体规划的目标要求，在市委、市政府的统一领导下，上海城市功能不断拓展，产业结构不断优化，城市环境不断改善，居民生活质量明显提高，基础设施体系初步形成，世博会等重点地区规划建设顺利推进。面对当前国际国内环境的深刻变化，根据党的“十八大”推进生态文明建设和加快城镇化步伐的新要求，按照市委市政府的总体部署，市规土局于2012年9月启动城市总体规划实施评估工作，聚焦城市空间、人口、交通和生态等事关城市科学发展的重大战略问题。新一轮上海市城市总体规划的编制启动在即，按照市委市政府关于“加强战略课题研究，发挥总体规划的引领作用”的指示精神，新一轮上海城市总体规划编制将在战略研究阶段确定的战略议题的总体框架下，对影响城市未来发展的重大战略问题、瓶颈问题、复杂问题、新问题以及重要系统的专题等加强战略研究，为新一轮城市总体规划的编制提供技术储备。综合交通系统是城市社会经济发展的重要载体，其服务水平的提升和完善既是市民生活质量提高、交通出行便捷、生活生产方式转变的重要基础，也是城市现代化、国际化程度的具体体现，是本轮上海市总体规划编制的重点内容之一，为此，市规土局对综合交通系统提出了若干重点研究课题，本课题即为其中之一。二、研究目的上海市是我国经济发达、城市密集、将率先实现现代化的长江三角洲的龙头城市，面对充满机遇而又富有挑战的21世纪，上海确定了新的中长期发展目标：把上海建设成为现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、航运中心之一，以构建枢纽型、功能性、网络化基础设施和立体化交通网络建设为核心，加速推进城市基础设施上海市铁路货运系统布局规划研究2的现代化建设。铁路作为大容量、高效率、环保型的交通运输方式，是上海市立体化交通体系中极其重要的组成部分。铁路货运涉及铁路领域、城市领域、生产领域、流通领域，货场布局与城市发展布局息息相关；从目前上海及全国情况来看，随着国民经济的持续快速发展，经济规模不断扩大，人民生活水平不断提高，经济社会发展对铁路运输能力和运输质量提出了更高的需求，铁路发展的不适应性更加突出。一是铁路运输能力不适应。二是技术装备水平不适应。货运的高速化、重载化发展瓶颈突出。三是服务质量不适应。列车运行和终到不正点的问题时有发生，铁路服务意识不强，与其它方式的衔接不顺，难以实现门到门服务。铁路货场的建设投资，一般土地投资规模较大，如果没有有效的研究指导，就不能有效地利用资源，造成重复建设，阻碍城市的和谐发展。近年来，随着上海的不断发展，城市产业规模和布局均发生了较大变化，原来铁路货场多位于中心城以内，已经难以适应城市发展的需要；因此，需结合上海城市发展及未来上海铁路发展的趋势，从更高层次、全面的、综合的对铁路货场布局进行研究，以加强上海市与长三角地区的紧密联系和发挥上海对全国的辐射和服务功能，使上海服务全国和铁路服务上海有机结合，实施铁路跨越式发展战略和铁路网发展规划，实现上海“四个中心”和现代化国际大都市的建设目标。三、研究依据及参考资料1、《中长期铁路网规划》（2004）2、《长江三角洲地区城际轨道交通网规划》（2005）3、《上海市城市总体规划（1999～2020）》（2001年）4、《上海市土地利用总体规划（2006-2020）》（2009年）5、《上海市铁路枢纽总图规划》（2006年）6、《上海铁路枢纽布局规划》（2010年）7、《长江三角洲地区城际铁路线网规划（修编）》（2009年）8、《轨道交通与铁路系统衔接规划研究（三网合一）》（2010年）9、《铁路上海东站选址专项规划研究》（2013年）10、《上海市综合交通年度报告》（2013年）上海市铁路货运系统布局规划研究311、《上海市轨道交通网络深化规划》（2005年）12、《轨道交通与铁路系统衔接规划研