社会性别与信息通信技术(ICTs)总体报告

简介题目社会性别与信息通信技术（ICTs）总体报告作者Gurumurthy,A.出版日期2004年9月出版商BRIDGE,发展研究机构捐助者多方简介信息和通信领域的新兴技术，尤其是因特网，一直被认为是引领人们进入新时代的动力。但是，对于大多数人们来说，获取新兴信息通信技术的梦想还远未成为现实。由于存在一系列的障碍，例如缺乏基础设施、还未证明信息通信技术能解决初级发展过程中面临的挑战，南半球的国家，尤其是农村人口被排斥在信息革命之外。而由于妇女是文盲、不懂英语的可能性更大，再加上妇女缺乏计算机技能方面的培训，这些障碍给妇女带来了更大的问题。虽然信息通信技术给很多妇女带来了就业机会，但是在信息经济中，性别隔离的模式又在重演：男性占据大部分高技能的职位，而妇女则集中在低技能的工作上。显而易见，我们需要解决信息社会中的社会性别问题，尤其是要将社会性别视角纳入到国家信息通信技术方面的政策和策略中来，促进妇女从经济层面上参与信息社会。使信息通信技术社会性别主流化并不仅仅是让妇女更多地使用信息通信技术，而是要变革整个信息通信技术体系。本报告是社会性别与信息通信技术文件包的一部分。南半球的组织可以免费获得该文件包的打印版本。请与BRIDGE联系，联系方式[e-mail]。全文ViewMSWordDocument现节选本报告的部分内容翻译成中文，与读者共享。备注：1．本篇文章摘自www.bridge.ids.ac.uk、www.siyanda.org2．您可以在www.bridge.ids.ac.uk、www.siyanda.org上浏览更多社会性别与发展的英文资料。也可以直接与BRIDGE联系获取更多信息。联系方式为：BRIDGE,InstituteofDevelopmentStudies,UniversityofSussex,BrightonBN19RE,UnitedKingdomTel:[phone],Fax:[phone]Email:[e-mail]3．本篇文章的翻译由BRIDGE批准，但译文未经BRIDGE审查。4．如果您想在www.siyanda.org发表您与社会性别相关的论文或推荐相关材料，请使用中文或英文，并发送到[e-mail]。第一章1.4信息通信技术论述中的社会性别问题20世纪90年代末，开始提出了与新兴信息通信技术（ICT，Information&CommunicationTechnologies,信息通信技术）相关的社会性别问题。本部分详细列出了信息通信技术领域中的社会性别问题。它记载了围绕该问题的一些倡导行动，表明了国际社会仍然未能就继续推动社会性别平等达成一致意见。1.4.1社会性别与信息通信技术论述中的重要议题与新兴信息通信技术相关的社会性别问题讨论部分起源于早期对妇女与技术、妇女与媒体的分析。20世纪90年代，通信与媒体方面的社会性别问题集中在三大问题上：妇女与妇女组织公平获得公共表达的方式；妇女获得传统由男性把持的职业与决策职位；以及强化或改变妇女角色刻板印象的描述。近来出现了一种转变，不再将妇女单纯地作为信息的客体加以强调，而是将关注点转移到妇女作为信息的控制者——换句话说，不仅改变谈论妇女的方式，也要帮助推动更多的妇女，尤其是边缘化的妇女，创造自己的信息，并通过新兴的信息通信技术传播自己的信息（伯奇和刘恩，BurchandLeon2000）。在1995年进步通信协会（AssociationforProgressiveCommunications,APC）的一份文件（伯奇和刘恩，BurchandLeon2000）中，社会性别与新兴信息通信技术的内容首次扮演了显著的角色。这份文件强调：在互联网浪潮下，需要扩大对媒体和通信的支持，以发挥其作用。工业大国的政府和跨国通信公司正在就通信产业的前景等问题进行谈判，其中包括网络空间的国际分配（即，将对计算机网络运行起决定作用的基础设施与法规）。这些谈判将影响国家与国际法规，进而影响每个人获取技术与信息资源的渠道，但这些谈判中却没有妇女与公民团体的声音。因此，必须尽快为这些团体建立相关机制，阐明并维护其需求与利益。信息社会中的社会性别问题涵盖了诸多层面：将社会性别观点融入国家的信息通信技术政策；帮助社会性别的倡导者意识到国家信息通信技术计划对社会性别平等的重要性；促进关注社会性别问题的电子管理；妇女对信息通信技术的有效使用和对相关内容的需求；推动妇女在经济层面上参与信息经济；推动民主媒体以及与利用互联网延续对妇女施加暴力的行为作斗争。由于宣传得力，在最近关于信息通信技术的辩论，尤其是在信息社会全球峰会（WSIS）的预备阶段中，这些问题令人瞩目（见表2所列的部分里程碑事件）。信息通信技术领域的社会性别倡导者呼吁在信息通信技术行业实现社会性别平等，并呼吁有助于在社会性别关系中促成积极转变的信息通信技术传播。若要实现这一点，将社会性别问题纳入信息通信技术领域的主流是不够的。需有的是对信息通信技术行业进行改造，而不仅仅是将妇女纳入未经改造的这一行业(马赛勒，Marcelle2000)。表2：新兴信息通信技术中社会性别问题的倡导——部分关键里程碑进步通信协会（TheAssociationforProgressiveCommunications,APC）妇女网络局（Women’sNetworkingBureau）1992于联合国环境与发展会议后建立。来自于APC各成员组织的妇女汇聚一堂，讨论在国际妇女环境与发展运动中各组织对网联与倡导的需求。APC妇女网络支持计划（TheAPCWomen’sNetworkingSupportProgramme,APCWNSP）1993在1993年5月的维也纳人权大会上，形成了针对第四届世界妇女大会的信息与通信战略的各种看法。WNSP成立于北京大会的预备阶段，旨在解决全球联网需求问题。APCWNSP得到了来自欠发达地区区域合作组织和基于社区妇女团体的支持，通过电子网络成功地动员了来自欠发达地区的妇女的参与。第四届世界妇女大会，北京1995《北京行动纲领》明确提出，计算机技术、人造卫星和有线电视为妇女参与通信领域提供了机遇。世界电讯发展大会，由马耳他瓦莱塔的ITU组织，1998联合国妇女发展基金（UNIFEM）、联合国新技术大学研究会和加拿大国际开发署是主要支持机构。政府负责提出了与政策有关的社会性别与信息通信技术方面的文件，并成立了ITU社会性别工作小组。回顾北京行动纲领的状况的联合国大会特别会议(UNGASS)2000联合国网络门户妇女观察网组织了一个在线妇女－媒体咨询网，协调者为妇女行动（WomenAction）。从该网产生的观点被纳入到媒体和通信问题方面的提议中来。但是，北京＋5中的国家职能部门却抵制该社会性别与信息通信技术议程，一些国家甚至也拒绝提及规范信息通信技术产业的民主形式。社会性别与数字鸿沟系列研讨会2000该系列研讨会由世界银行的社会性别与发展及女童教育主题组和通过教育跨越数字鸿沟工作组赞助。该系列着眼于信息通信技术对社会性别关系的影响和现在运用信息通信技术来克服社会性别不平等和数字鸿沟的创新方式。联合国亚太经济与社会委员会（ESCAP）区域信息通信技术政策框架与立法环境研究2001研究显示了：社会性别平等目标以及妇女在国家信息通信技术发展框架和战略方面的进步缺乏关注。联合国/联合国妇女发展研究与培训所（INSTRAW）社会性别与信息通信技术虚拟研讨会系列2002围绕关键专题文件进行了讨论，这些文件是“信息通信技术是社会性别中立的吗”，“妇女和信息通信技术：有利与不利环境”，“社会性别化管理与信息通信技术的规范”，以及“信息通信技术作为沟通社会性别数字鸿沟与妇女赋权的工具”。联合国妇女发展署（UNDAW），部长级圆桌会议，罗马尼亚布加勒斯特2002这是一次题为“建设对社会性别敏感的信息社会”的泛欧区域部长级会议联合国妇女发展署（UNDAW），关于社会性别与信息通信技术的专家组会议，韩国汉城2002该会议关注信息通信技术及其对妇女进步和赋权的影响，以及其作为妇女进步和赋权的一种工具。2002年7月17日至7月19日举办了一次在线会议，作为专家组会议的过渡论坛。联合国妇女发展署2002会议集中讨论了“妇女参与和使用媒体，媒体对妇女进步和赋权（UNDAW），关于社会性别与媒体的专家组会议，黎巴嫩贝鲁特的影响及其作为妇女进步和赋权的一种工具”。信息社会全球峰会（WSIS）社会性别核心小组会议2002WSIS非洲区域筹备会议于2002年5月25日至30日在马里召开，其间形成了WSIS社会性别核心小组会议。这是一个有多方利益相关者的团体，由来自于各国政府、公民社会组织、非政府组织、私营部门和联合国系统的妇女及男性组成。该核心小组会议力图协助妇女参与WSIS过程，并确保社会性别平等和妇女权利在WSIS及其成果过程中得到体现。非政府组织社会性别战略工作组（NGOGenderStrategiesWorkingGroup，GSWG）2002作为公民社会协调组织的分委会之一，NGOGSWG于2002年7月在日内瓦第一次WSIS筹备会上形成。参加NGOGSWG的团体有：非洲妇女发展和通信网络(FEMNET)、进步通信妇女网络支持计划(APCWNSP)、ISIS国际-马尼拉和拉丁美洲信息机构（AgenciaLatinoAmericanadeInformación）。联合国妇女地位委员会第47届会议，美国纽约2003这次大会讨论了“妇女参与并使用媒体，信息和通信技术及其对妇女进步和赋权的影响和其作为妇女进步和赋权的一种工具”。信息社会全球峰会（WSIS）2003《行动原则与计划宣言》得到了多元利益相关者的采纳。宣言并未重申北京宣言中定义的社会性别平等。行动计划零碎提及了妇女和女童。为妇女获取、使用和塑造信息通信技术创造平等机会的问题可以从多种角度进行辩论，基本的看法是妇女通过提升能力，得到更多选择，进而拥有不受歧视、参与通信、发展和摆脱贫穷的权利。在1995年9月15日北京召开的第四届世界妇女大会上，《北京行动纲领》获得通过。《北京行动纲领》是首次论及与信息通信技术相关的社会性别问题的国际政策框架。随着计算机技术、人造卫星和有线电视的发展，全球对信息的获取能力继续增长扩展，为妇女参与通信和大众传媒以及分发妇女相关信息的传播创造了新机遇。另一方面，全球通信网络出于狭隘的商业和消费主义目的，被用于传播陈腐而带贬抑性质的妇女形象。如果妇女不能同时实现平等地参与通信和包括艺术在内的大众传媒的技术领域和决策领域，她们就会继续遭到歪曲报道，缺乏对妇女生活现状了解的情形也会继续下去。1但是，《WSIS宣言和行动纲领》并未建立在《北京行动纲领》的基础之上。在WSIS文件中，包括社会性别问题之事受到了很多质疑（见下框2）。框2：信息社会全球峰会（WSIS）中的社会性别问题有两个社会性别倡导组织参加了WSIS的筹备过程，它们是由多元利益相关者组成的WSIS社会性别核心小组会议（GC,）和NGO社会性别战略工作组（NGOGSWG,）。这两个组织能够调动一些积极参与了WSIS的公民社会团体的力量，通过对社会性别平等的定向干预，将鲜明的社会性别视角引介到WSIS宣言中来——这是由北京行动纲领认可的一种策略。但是，这些在WSIS宣言的最终版中并未得到认可。实际上，WSIS之前分析WSIS进程的文献指出了这一淡化问题：“大部分代表，无论其来自政府、公民社会还是商界，都倾向于在社会性别主流化方面，应尽量少提对代表女童和妇女在有限情况下进行定向干预的做法”（晋森，Jenson2003）。尽管社会性别倡导者进行了积极的游说，文件草案在其基本框架内并未纳入社会性别平等问题（这一特点在WSIS宣言最终版中仍然保留）。例如，2003年7月，在峰会之前的准备期间，文件草案中的所有有关妇女方面的内容忽然不见了