关于在全镇进一步开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案

杨揉党发〔2012〕号中共杨陵区揉谷镇委员会杨陵区揉谷镇人民政府关于进一步深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施方案各村党支部、村委会：为认真贯彻党省第十二次党代会精神，巩固扩大2009年至2012年全区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动成果，完善活动内容，提升活动水平，按照省委、示范区党工委和区委组织部《关于进一步深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动意见》的有关文件精神，镇党委决定，从2012年至2016年，在全镇各村级党组织中，进一步开展“升级晋档、科学发展”活动。现提出如下实施方案：一、总体思路2以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和省第十二次党代会精神，以基层组织建设年为契机，以“三问三解”活动为推动，以促进农民增收为重点，对全镇村级党组织实行新的分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织推动农村全面发展的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为深入推进全镇农村改革发展，全面建设和谐富裕美好揉谷提供坚强组织保障。二、目标任务按照“村党组织建设、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”七类20项指标，采取百分制评分的办法，将村级党组织依次评为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四类（评价指标分类标准见附件1）。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，争取再用5年的时间，努力使全镇绝大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建“好”、扩大“较好”、提升“一般”，减少“较差”的目的，使农民人均纯收入有大幅提升。到2016年，全镇农民人均纯收入达到17000元，“好”、“较好”类村党组织占全区村级党组织总数的60%以上，“较差”类村党组织控制在5%以下，村级党组织全部达到“五个好”标准（即：有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）。三、方法步骤（一）分类建档。镇党委将认真对照《杨陵区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动分类标准及考核评价指标》（附件1）要求，于9月10日前，对各村进行考核。各村要如实填写《杨陵3区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动工作档案表》（附件2），镇党委提出分类定档意见，于9月15日前，镇党建办按照职责分工，分别报区活动领导小组相关成员单位复核认定，并于9月25日前将各村《党组织“升级晋档、科学发展”活动工作档案表》、分类定档意见、各成员单位对各村考核评价指标认定结果于报区委组织部。（二）制定目标。镇党委结合各村实际，制定进一步深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施细则，明确年度目标任务，强化工作推进措施。镇党建办按照区活动领导小组各成员单位制定的活动总体规划和推进考核评价指标提升的具体措施，强力推动村级党组织“升级晋档、科学发展”活动扎实开展。镇党委将依据区委《实施意见》精神，切实加强对全镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的工作指导。（三）检查验收。村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，由各级村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组按照分类标准及考核评价体系分级分层进行检查验收。镇党委在每年11月10日前，完成对各村党组织“升级晋档、科学发展”活动各项评价指标的考核工作，并将考核结果报活动领导小组成员单位复核。镇党委结合考核情况和各成员单位指标所反馈的复核结果，提出各村党组织年度升级晋档意见，于11月20日前报区委组织部。区委组织部将组织区活动领导小组成员单位，对各镇推荐上报达到“好”和“较好”类评价指标要求的村党组织，逐村进行检查复核，对“一般”、“较差”类村党组织进行抽样考核，审定。同时，根据复核结果，于11月25日前，将达到“好”、“较好”类评价指标要求的村党组织推荐上报示范区活动领导小组。“好”类村党组织由4示范区活动领导小组组织验收，省活动领导小组抽样考核、审定。“较好”类村党组织由示范区活动领导小组抽样考核、审定。（四）评比表彰。区委每年对在“升级晋档、科学发展”活动中晋升到“好”类村党组织以及进位两个档次的村党组织，予以表彰奖励。同时推荐晋升到“好”类以及进位两个档次的村级党组织，受省委和示范区党工委表彰奖励。凡计划生育、平安建设等属“一票否决”的工作出现问题的村不予表彰。四、奖惩措施（一）镇党委将各村“升级晋档、科学发展”活动的打分排名情况通报全镇，并将活动开展情况纳入对各村年度目标责任考核范围。（二）区委对全区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核到“好”类村党组织授予全区“升级晋档、科学发展”先进村奖牌，对进位两个档次的村级党组织授予村级党组织“升级晋档、科学发展”活动进步奖奖牌，各奖励1000元。对全区“好”类村的党组织书记或在2016年前至少晋升两个档次的村党组织书记，在省委组织部从村干部中考录乡镇公务员时，在具备基本条件的基础上，区委推荐优先录用为乡镇公务员。（三）对当年村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考核评比居全镇末位的村支部书记，由镇主管领导进行警示谈话；对在任职期间连续两年考核评比居全镇末位的村支部书记，由镇委主要领导给予警示谈话；对在任职期间连续三年考核评比居全镇末位的村支部书记，予以免职。五、组织领导5为加强对村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的领导，镇党委成立揉谷镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组，党委书记李全社同志任组长，党委副书记、纪委书记杨向国同志为副组长，成员由党建办、党政办、产业办、农业办、计生办、民政办、环卫站、综治办等业务口的负责同志组成。领导小组下设办公室，卫增科同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，通报工作进展情况，研究存在问题，强化工作措施，落实目标责任，不断推动村级党组织“升级晋档、科学发展”活动深入开展。领导小组各成员单位要积极发挥整体协调作用，做好所管辖的相关工作，加强对所分管工作上报数据的审核认定，确保数据真实可靠，避免浮夸虚报、弄虚作假等行为发生。各村党支部书记是本村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，要亲自主持制定活动实施细则和年度目标任务，并将责任分解落实到人。明确增分项目和重点抓好落实确保本村“升级晋档、科学发展”有序进行。二〇一二年九月十日