关于在卫生监督所开展进一步营造风清气正发展环境活动的实施方案

-1-中卫市卫生监督所开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案为教育和引导广大党员干部职工，不断加强作风建设，推动卫生事业又好又快发展，根据中卫市《关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的实施方案意见》的部署和要求，结合卫生监督工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐卫生为中心，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的工作作风方面的突出问题，进一步提升工作效率，规范执法行为，整顿市场秩序，提高队伍素质、加大督查力度，创新和完善符合科学发展的卫生监督工作机制，为优化中卫市发展环境，推动全市经济又好又快发展做出积极贡献。二、主要任务（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境１、规范行政管理。进一步清理本系统行政许可和非行政许可类审批和收费事项，做到规范审批，依规收费，审批项目要尽可能简化、办理流程要进一步规范。２、强化政务服务。坚持便民的原则，对于服务窗口要进一步强化服务意识，尽最大可能缩短办理时间。严格执行-2-“首问负责制、服务承诺制、限时办结制、政务公开制、责任追究制”，严格按程序办事。３、深化政务公开。以公开为原则，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的卫生信息。要在显著位置公开执法依据、执法内容、执法权限、执法程序和执法期限，执法人员守则，责任追究和监督举报办法，各种收费、罚没款的政策法律依据、标准及收支情况等，方便群众办事，接受群众监督。４、推进效能建设。要进一步完善效能目标管理体系，加强对效能目标责任制的建立和考核，改进绩效考核措施和评价体系。要开展庸懒散专项治理，坚决纠正学风不够浓、作风不够实、纪律不够严的庸懒散现象。（二）营造公平正义、执法为民的法制环境１、规范执法行为。进一步明确执法人员及其岗位的任务、权限、程序和相应责任，严格执行执法办案程序，严格执行行政执法自由裁量权若干制度。通过开展为民服务创先争优活动和规范执法活动，强化社会主义法制理念、职业道德和文明执法教育，牢固树立以人为本、执法为民的理念，坚决杜绝不作为、乱作为和执法扰民的现象，树立良好的行业形象。２、强化执法监督。全面推进阳光执法，依法对执法内容、程序、依据和结果公之于众，接受当事人和社会监督。-3-落实责任追究和责任倒查制，开展执法监督检查，严厉查处执法人员以权谋私、工作失职、渎职、违规执法、不作为、乱作为等行为。（三）营造诚实守信、尊重规则的人文环境１、加强思想教育。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义核心价值体系建设，使广大党员干部牢固树立“以人为本、执政为民”理念。开展营造风清气正的发展环境宣传教育，引导广大干部职工树立人人都是发展环境的参与者、推动者、受益者的意识。２、落实干部选拔制度。紧紧围绕提高选人用人公信度的目标，坚持公开公平的原则，任用选拔干部以德为先，严格考察、评价办法，真正把政治坚定、有真才实学、成绩突出、群众公认的干部选拔上来。（四）营造规范有序、公平竞争的市场环境１、开展专项治理。积极开展餐饮食品安全专项治理活动。继续深入实施列入自治区“民生计划”的帮扶食品小作坊发展的食品安全工程，加大服务和帮扶的力度，规范食品小作坊的生产经营行为，确保这些惠民举措落到实处，惠及民生。２、加强行业监管。加大对医疗机构和医务人员依法执业的监督管理，突出民营医院监督管理。促进依法行医，规范服务，构建健康安全、竞争有序的医疗服务环境。-4-3、加强诚信建设。加强与药监、工商等相关部门的合作，探索建立质量诚信联动机制。推进质量信用管理，逐步实现信用信息共享。三、方法和步骤活动分为四个阶段进行：（一）动员部署阶段（2011年12月初至12月30日）认真学习传达自治区党委、政府电视电话会议精神和市委、政府《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施意见》部署和要求。成立领导小组，制定实施方案，落实任务责任，统一思想认识，发动广大干部职工积极参与，将活动安排部署到位。（二）自查自纠阶段（２０１2年１月1日至２０１２年3月31日）本次活动要将内部自查与外部监督有机结合起来开展自查自纠工作。一是认真开展评议，积极组织广大干部职工结合各自职责，对照此次活动的主要任务要求，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题；二是通过召开座谈会、发放征求意见表、开辟媒体专栏专版等方式，广泛征求上级部门、下级单位、党政机关以及服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。（三）整改提高阶段（２０１２年４月１日至７月３１日）-5-针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。党员干部、领导干部都要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员、群众监督，确保整改措施落到实处。（四）检查考核阶段（２０１２年８月１日至９月３０日）活动领导小组对开展活动情况进行检查考核，督促落实整改措施。重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。活动开展情况将列入年度工作目标考核、机关效能建设考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，并作为２０１２年系统先进考核评比的重要依据。四、工作要求（一）加强领导，完善机制。开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组负责统一领导全所开展活动，下设办公室负责组织协调职能，组织开展监督检查，督促指导活动开展。各科室要切实落实部门责任，抓好任务分解。积极配合，认真完成分配的任务。要高度重视，主要负责同志要-6-亲自过问，分管负责同志要集中精力抓好落实。领导干部要充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头接受群众监督。（二）统筹兼顾，整体推进。把开展营造风清气正的发展环境活动与创先争优、“三好一满意”、行风评议等活动有机结合起来，与全面完成卫生监督工作各项目标任务有机结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。要把全体干部职工和服务窗口工作人员作为活动主体，通过广泛深入开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自觉行动。要动员广大干部职工积极参与活动，鼓励社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。（三）强化督查，确保实效。要开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，推动活动开展。对检查中发现的工作推诿扯皮、办事效率低下、服务态度恶劣、执法不公等破坏发展环境、损害群众利益的突出问题，进行通报或公开曝光。对群众投诉举报的问题进行梳理归类、调查核实，深入剖析思想根源和体制根源，采取直办、交办、转办、督办等方式及时处理，做到事事有回音、件件有着落。（四）加强宣传，营造氛围在媒体开辟专栏，大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效，广泛宣传活动中转变工作作风、服-7-务基层群众方面涌现出的先进典型，造成声势，扩大影响。加大舆论监督力度，对党政机关特别是窗口单位、服务行业存在的突出问题大胆曝光，督促整改，努力在全社会营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。-8-附：卫生监督所活动领导小组名单组长：徐国文副组长：黄学农张化庆成员：雍彦峰周天荣刘海燕二〇一二年一月六日