在中国共产党洪泽县第九次代表大会第六次会议上的报告

1率先全面达小康、迈向基本现代化为建设令人向往倍加幸福的新洪泽而努力奋斗——在中国共产党洪泽县第九次代表大会第六次会议上的报告王兴尧（2010年12月30日）同志们：现在，我代表中共洪泽县第九届委员会向大会作报告。这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届九次全会、市第五次党代会第五次会议以及中央和全省经济工作会议精神，审议通过《中共洪泽县委关于制定洪泽县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，回顾总结“十一五”工作，研究部署“十二五”任务，对明年工作作出安排，为率先全面达小康、迈向基本现代化、建设令人向往倍加幸福的新洪泽而努力奋斗。“十一五”新跨越盘点“十一五”的发展，洪泽经济呈现令人欣喜的“三大亮点、一大看点”。“三大亮点”：一是经济发展的五大关2键指标突破五个百亿大关。预计GDP突破100亿元，达到105.8亿元；工业开票销售突破100亿元，达到104.2亿元；全社会固定资产投资突破100亿元，达到123亿元；存贷款余额突破100亿元，达到135亿元；工商企业注册资本金累计突破100亿元，达到115亿元。二是全面建设小康社会的三大核心指标全面完成。农民人均纯收入1200美元，城镇居民人均可支配收入2500美元，人均GDP4500美元，分别高出目标20%、25%和50%。三是标志经济发展质量的财政收入和地方一般预算收入分别跃上20亿元、10亿元台阶。“一大看点”：名湖名城建设精彩破题，城市资产和居民资产大幅增值，名湖名城品牌效应初步显现，发展预期普遍看好，为“十一五”发展划上了圆满句号。一年的成就浓缩着五年的付出，一年的艰辛诠释着五年的奋斗。在即将过去的五年里，全县干群始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“增速超省均、均量赶苏中、总量上台阶、率先达小康”的奋斗目标，团结拼搏，克难创新，苦抓实干，跨步发展，“十一五”时期成为洪泽发展最快、硕果最丰、变化最大的时期之一。这五年，洪泽最实在的变化是全面小康不断跨越。今年，全面建设小康社会省定25项指标已有15项达标、10项达3到或超过序时进度。尤为突出的是：洪泽连续两年荣获“中国全面小康成长型百佳县（市）”称号，今年更是苏北第一、淮安唯一，比去年提升了30个位次。这五年，洪泽最重大的变化是综合实力倍增跨越。GDP、全社会固定资产投资、财政收入、地方一般预算收入分别是“十五”末的2.5倍、5.8倍、5.8倍和6.7倍，年均增速分别达到20.6%、42.2%、42.1%和46.3%。人均GDP超过苏中部分地区。尤为重要的是：五年来，共实施固定资产投资3000万元以上项目114个，其中10亿元以上重特大项目8个，亿元以上工业项目66个，这些重大项目不仅支撑了“十一五”的倍增发展，而且成为“十二五”跨越赶超的最强动力。这五年，洪泽最突出的变化是经济结构转型跨越。经济结构转好。三次产业增加值比例由“十五”末的27.2：38.2：34.6调整到17.3：45.5：37.2，二、三产业增加值占比提高了9.9个百分点。工业结构转优。今年，实现工业增加值41亿元，是“十五”末的3倍；工业用电量在全市首家超过10亿度，达到11亿度。亿元企业、列统企业总数分别达到34家和239家，列统企业销售收入218亿元、利税20亿元，分别是“十五”末的6.1倍和4.8倍，分别占全部工业的89%和87%。省级经济开发区成为“百亿园区”，综合考评连续三年居全市第一。尤为关键的是：高新技术产业洼地4崛起，产值占比达到16.8%，安芯软件产业园被批准为省级软件园，并在香港成功上市，成为苏北首家在H股上市的软件企业。建成国家和省级高新技术企业5家、院士工作站2个、省级科技创新平台14个，安芯软件、蜜胺和航空新材料、压能发电新能源等一批新兴产业的加快发展，将进一步带动经济结构和发展方式的加速转变。农业结构转高。高效种植业面积19万亩，占比达39.6%，其中芡实种植面积突破2万亩，居全省第一；高效渔业面积7.83万亩，占比达58%。成为全省首家无公害农产品和水产品产地整体认定县，通过认定有机、绿色、无公害农产品28个、水产品30个、畜产品7个，“洪泽湖大闸蟹”获得国家地理标志产品保护认定。尤须关注的是：总投资56亿元的洪泽湖健康养生园等项目的实施，将进一步推动“三农”发展模式的变革创新。这五年，洪泽最显著的变化是名湖名城加速跨越。湖滨名城更加靓丽。五年来，累计实施城建重点项目392个，完成投入79.2亿元，新拓城市面积8平方公里，新增城市人口3万人，城市化率43.5%。先后完成96个地块、10319户农（居）民、133万平方米的拆迁，其中今年完成拆迁21个地块、2100户、34万平方米。实施建筑总面积305万平方米，其中富民家园、惠民家园、鸿盈花园等安置房面积75万平方米，建成、在建、待建高层小高层203栋，其中高层达71栋，已建已批高层建筑居6个县（区）第一，提5前完成“535”目标；建成砚临河风光带、洪泽湖文化广场等水绿工程，新增城市绿化面积99.5公顷，城市绿化覆盖率38.8%，人均绿地7.83平方米，县城提前实现“三年大变样”。尤值一提的是：通过实施万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩复垦项目，加速推动农民进城，目前首批122户已进城安置，“集聚人口二十万，建设现代中等城”的进程明显加快。大湖旅游全面开启。五年来，累计实施旅游项目20个，完成投入16亿元。投资2500万元完成了《洪泽湖古堰旅游区总体规划》和《洪泽湖渔人码头旅游风景区规划》，创成3个AA级旅游景区，建成省运动康复基地、四星级洪泽湖国际大酒店等项目，全面启动老子山省级旅游度假区和环白马湖旅游大道建设；连续举办6届节庆活动，中华水典暨中国洪泽湖国际大闸蟹节成为全国最有影响力的节庆品牌之一，“中国蟹都”成为最有价值的城市名片。尤为靓丽的是：洪泽湖渔人码头旅游风景区的“古八景”项目已经启动，将成为洪泽古堰旅游的第一看点。这五年，洪泽最喜人的变化是民生事业大步跨越。人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15.1%和12%，城镇和农村人均住房面积分别达到32平方米和37平方米。民生保障扩面提标。在全国首批开展农村新型养老保险制度试点，参保率和基础养老金发放率均达100%，农村60周岁以上老人也有了基本养老保障；在6苏北率先推行“土地换城保”，已有2464户、3439人参保，覆盖率达到92%；五项保险参保人数超过18万人次。五年累计新增就业2.36万人，转移培训农村劳动力4.17万人，园区企业吸纳就业近3万人，其中外来人员3000人。社会事业争先跨越。科技上，成为全市首家发明专利申请量突破百件的县区，被表彰为全国科技进步县、全国科技富民强县示范县、全国科普示范县和省级知识产权试点县、科技强警示范县。教育上，率先启动新一轮城乡教育布局调整，全县小学生已全部集中到城镇学校就读，有6所镇级初中1200名学生进城读书，新组建县实验小学教育集团，被省政府列为全省首批、全市唯一的义务教育优质均衡改革发展示范区创建县，成为联合国儿童基金会和国务院妇儿工委实施的留守儿童社会干预项目5个试点县之一，教育现代化省定16项指标已有12项达标。尤值庆贺的是：今年高考本科达线775人，增幅连续三年居全市第一，圆满完成“三年跨越”目标。文化上，建成全国重点文保单位1个、省级2个；有线电视实现“村村通”，建成“蟹都洪泽”标志性电视塔；首部《洪泽年鉴》成为全省唯一获得第一届江苏省年鉴评比两项大奖的县级年鉴。医疗卫生上，投入5亿元，建成12层县医院病房楼、12层中医院新大楼、16层公共卫生服务中心，卫生服务体系建设走在全市前列。计生上，创成“十一五”省人口协调发展先进县，成为全国计划生育优质服务7先进县。老龄事业上，建成全省先进、苏北一流的以老年大学为主体的夕阳红大院，得到省、市领导和社会各界的好评。生态环保上，成为国家级生态示范区，主要污染物减排达标，森林覆盖率每年增加近1个百分点。这五年，洪泽最深刻的变化是党的建设和民主法制建设创新跨越。深入开展第二、三批学习实践科学发展观活动，组织开展党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及“苦干三年，洪泽崛起”等主题教育活动，思想政治和理论武装工作不断深化。尤为欣喜的是：创新学习载体，开设洪泽湖广场大学堂等建设学习型党组织的做法，被央视和新华社向全国推广。全面开展“创先争优”活动，大力推行科级领导干部公选、乡镇党委书记公推直选、后备干部“三推三考”、基层党组织班子公推直选、非公企业党组织负责人“双选”，组织实施政府雇员制、高端人才引进计划和大学生村干部创业发展等工作，党的基层组织、干部队伍和人才队伍建设不断创新。在全市率先实施“效能大部制”改革，率先实行领导干部“6+1”和“单月照、双月到”、项目推进“二十四法”等制度创新，建成较为完善的县域惩防体系，党风廉政建设不断强化。积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协依法履行职能，更好地发挥了人大代表、政协委员和各界人士在经济社会发展中的作用；连续7年获得省社会治安综合治理先进单位，成为省级村民自治工作模8范县、信访工作“三无县”和市“法治建设工作先进县”，民主法制建设不断加强。此外，人武、统战、对台、群团、双拥、老干部、关工委等工作均取得新的成绩、走在省市前列。五年的奋斗历程，见证着全县上下的团结拼搏；五年的喜悦收获，更凝聚着广大干群的辛勤耕耘。五年来，在市委、市政府的正确领导下，在历届县委打下的坚实基础上，全县上下同心同力、实干快干、抢先争先、跨步跨越，书写了洪泽发展史上最为辉煌灿烂的又一个精彩篇章。在此，我代表县委，向服务奉献洪泽发展的各级党政组织、各位党员干部、广大人民群众、驻洪单位、驻洪部队和武警官兵，向关心支持洪泽发展的各位老领导、老干部、老同志，向帮助促进洪泽发展的来洪投资客商、在洪发展企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！洪泽的人民最勤劳、最善良，最可亲，也最可敬！洪泽的干部最能吃苦、最能攻坚，最可信，也最可靠！有了你们这样的依靠，洪泽的明天必将更加美好，洪泽的事业必将无往而不胜！成绩来自打拼，打拼最为艰辛。过去的五年，我们遭遇的挑战极为罕见，取得的成绩极为不易，积累的发展经验和精神财富也最难得、最珍贵：第一，必须始终高举“科学发展、为民发展”的旗帜。举全县之力抓经济，聚全部财力办民事，走一条既有速度又9有效益、既壮总量又提质量、既促发展又惠民生的又好又快的科学发展、为民发展之路。第二，必须始终坚定“争先跨越、率先崛起”的追求。以“小县干大事业”的豪迈激情，不断以新的业绩在淮安争第一、苏北争先进、全省争位次，保持高速高位发展，争得多项多个第一，形成更大更高预期。第三，必须始终突出“狠抓项目、大干项目”的重心。全面聚焦、全县发力、全程紧抓、全力拼抢大项目，带动各个领域、各个方面的加速赶超，为长远发展和可持续发展奠定更加坚实殷实的基础。第四，必须始终弘扬“创新实干、拼命大干”的作风。团结带领全县干群苦干、实干、巧干、拼命干，以创新的思路破解前进中的障碍和难题，以务实的举措抓好项目和落实，以团结的力量推动洪泽大步赶超、大步跨越。第五，必须始终坚持“党要管党、从严治党”的要求。着力推进制度创新和工作创新，不断提升执政能力和执行能力，使党风更正、政风更纯、民风更好，为各项工作的快速推进和圆满完成提供坚强有力的政治保证。回顾过去，我们决不能骄傲自满；展望未来，我们更应该豪情满怀。面对洪泽发展中依然存在的经济总量不大、重大项目不多、转型发展不快、民生意愿落实不够等问题，只要全县上下团结一心、倍加努力，就一定能够加快实现洪泽10崛起，加快建成一个更加幸福美好、更高水平的全面小康进而迈向基本现代化的新洪泽。“十二五”新蓝图如果说“十一五”是洪泽率先全面达小康的起跳期，那么“十二五”就是洪泽迈向基本现代化的起步期。这一时期，也是洪泽科学发展的加速期、转型发展的关键期、统筹发展的突破期、为民发展的提升期、率先发展的跨越期。这一时期，在洪泽发展史上极具影响，极具挑战，也极有意义。根据中央和省、市委的要求