全省农产品出口现场会启示

转变思路、夯实基础、拓宽渠道、努力扩大农产品出口——全省农产品出口现场会启示全省农产品出口现场会4月3-4日在庆阳市隆重召开，本着向各市州和省直部门学习、请教的机会，以加快社会主义新农村建设，促进农业和农村经济发展，带动农业增效，增加农民收入，拓展农产品外销渠道，进一步扩大农产品出口为目的。由市商务局组织，市政府朱市长带队，肃州区政府和6户农产品出口企业参加了本次会议。会议期间，通过主题发言、座谈交流和实地参观考察，开阔了思路，寻找了差距，学习了农产品出口的先进模式，加深了与各市州、省直部门和企业的联系和沟通，为进一步扩大我市农产品出口注入了一支“强心剂”。一、立足现实，寻找差距，着力转变农产品出口增长方式我市外贸出口主要以农产品出口为主。至2005年底，全市共有对外贸易企业68户，其中农产品出口企业28户，占了41.18%。当年自营出口创汇2525万美元，其中农产品出口创汇1878万美元，占了74.38%。已形成6大类50多种产品，以花卉、蔬菜、玉米等种子生产加工出口基地；番茄酱、果蔬粉加工出口基地；洋葱、青红椒等脱水加工出口基地；甘草、锁阳、苁蓉等医药保健品加工出口基地；酒花、啤酒大麦种植加工出口基地。产品外销美国、德国、英国、南非、韩国、日本等20多个国家和地区。但从这次全省农产品现场会后整体分析看，我市农产品出口与其他市州在出口意识、机制创新、产品结构优化、营销网络建设、外贸专业人才引进及培训等方面还存在差距，具体表现在以下几个方面。一是主动“走出去”，热情“请进来”意识不强。开放性经济是一个地区经济实力和综合竞争力的重要体现，我市地处内陆地区，长期以来，受自然条件、地理环境、交通条件和自给自足的小农经济等多种制约因素的影响，全市农产品优势资源没有得到充分和有效的利用，品质特色的农产品未能形成规模效应，未能走出相对封闭的区域经济。在世界经济大发展的背景下农产品出口企业也未能积极有效的利用中央和省、市促进农产品出口的一系列优惠、扶持政策，主动“走出去”宣传推介，技术引进、项目融资能力不强，怕担风险；存在“请进来”视为“狼来了”的心态，经济外向型程度低，外向型经济发展缓慢。二是产加销联结机制、激励机制还不够完备。多数企业和农户之间是买断关系，虽然发展“农户+基地+公司”的订单式农产品经营模式，但是订单农业履约率较低，分散生产与集中加工的矛盾突出，区域优势发挥不充分，发展水平低与结构趋同并存。对重点农产品出口企业的保护和奖励不够，不能有效的促使企业带动农业产业化的发展，进一步扩大生产规模。三是产品结构单一，附加值低，缺乏品牌产品。大部分以种子、脱水菜、番茄酱等农产品加工出口，按国际标准衡量，还存在农药残留、重金属超标、传统的加工方式等制约质量安全，高科技水平滞后，深加工滞后，附加值低，抗风险和竞争能力不强；缺乏品牌产品，农产品出口规模小，符合进口国标准的标记、认证产品少，单一的产品结构不能有效的促进出口。四是营销网络的系统建设不够完善。我们在农产品营销管理方面存在的突出问题是：内外贸分离，机构设置与产加销脱节，不能对农产品市场进行有效调控；农产品质量标准体系和检验检测体系还很不健全，农产品市场普遍存在无序运行、交易行为不规范的现象。从而造成农产品加工、仓储和运销滞后，质量难以达到国际水平。一些农产品出口企业，因管理体制和运行方式落后造成市场开拓能力差，国际营销水平难以提高。五是外贸经营队伍建设和专业管理人才引进和培训有待进一步提高。企业是出口的主体，是市场竞争的直接参与者，企业管理人才素质的高低已成为企业发展壮大的关键，面对激烈的市场竞争和严格的出口标准，加强经营队伍建设，加大专业技术人才的引进和培训，建立更广泛、更深层次的院校合作，目前，已显得更为重要。二、促进我市农产品出口的几点建议一是加强领导，强化服务、优化环境，促进外向型经快速发展。市（县、区）两级党委、政府办外贸出口工作摆在透出位置来抓，市上成立的外贸发展领导小组，应认真研究解决全市外贸出口创汇工作中的大问题、关键问题，实行领导干部联系外贸出口企业制度，建立健全主要领导负总责、分管领导亲自抓、相关部门具体抓的工作责任制。进一步完善《关于进一步加快我市外经贸发展的若干意见》，并尽快制定出台；对重点外贸出口企业实行挂牌保护，应每年从市（区、县）两级财政预算中列支专项资金，建立“外贸发展基金”，鼓励支持外向型经济的发展，切实加强对西部外贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、农轻纺外贸发展促进资金等优惠政策宣传和引导，扶持和扩大农产品出口；进一步协调协调铁路、电力等部门加大对我市农产品出口的运力支持和能源保证，着力解决好出口企业的产品运输难的“瓶颈”问题；经常深入实地督察调研，现场指导，抓典型，促全局，各部门、各单位密切配合，努力提供优质高效的服务，形成我市外向型经济发展的合力。二是科学决策，着力实施开放开发战略。面对加入世贸组织的新形势，逐步缩小与发达地区的差距，全面建设小康社会，必须跳出酒泉看酒泉，站在世界经济发展的大背景下谋划酒泉的发展，以战略的眼光认清发展大势，更好的统筹市内发展和对外开放，积极“走出去”，热情“请进来”，在更大范围、更宽领域参与全球经济技术与合作，深入分析经济规律和对市情的把握。围绕特色农产品出口做大文章，以农产品出口带动建设大基地，做强做大外贸，使全市的外向型经济呈现出快速增长的强劲势头。三是为适应国际市场，要创新发展机制，走出一条抓龙头、创品牌的对外经济发展路子。通过政府引导和支持培育，抓好一批设备精良、管理先进、具有一定规模和档次的出口创汇企业；对有出口业绩的企业解决在农产品种植面积落实、办证、资金融资和运输给予一定的支持和帮助；对已具备出口创汇的企业，积极创造条件，促使其由经营型向出口型转变，有出口供货向直接出口创汇转变。通过企业带动和联结农户，推行标准化生产和国际质量认证体系，培育一批有较高科技含量和特色的名牌出口产品，我市出口创汇新的增长点。四是加快农产品出口商品基地建设，构建出口创汇基础平台。出口商品基地建设是发展外向型经济的前提和基础，是扩大出口总量，提升出口增量的关键的重点。以大基地拓大市场，以大市场促大流通，以大流通促大发展；以特色建基地，以基地促龙头，以龙头促出口的发展思路，把优势农产品资源开发和扩大外贸出口有机的结合起来，用市场化的手段，工业化的思维谋划农产品基地建设，壮大一批适合国际市场需求的出口商品基地。同时，全面落实《全省促进农产品出口实施意见》和积极实施出口产品市场多元化战略，在持续发展东南亚、美国、俄罗斯等国市场的同时，逐步拓展南非、欧洲等国市场。五是加强农产品出口标准化、规范化建设。技术壁垒、绿色壁垒严重阻碍农产品的出口，从近年农产品出口中反映出的问题是，一些科技上有相对优势的国家，为了保护环境和人类健康，通过立法或制定严格的强制性技术标准，对国外市场商品准入进行限制。目前我市出口的农产品质量还达不到这样的水平，有的农产品难以得到进口国的质量认证及其包装、标签认可而不能出口。继续引导和推动企业建立“公司+基地+农户”的农产品经营模式，强化农产品原产地标记认定，帮助企业逐步建立质量保证体系，在农产品出口企业积极推广HACCP(危害分析与关键控制点)、ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系认证和有机食品认证，建立质量可追溯体系，以更标准的产品、包装参与国际市场竞争。六是重视和加强外贸经营队伍建设和外贸人才的培养。在外贸企业中，一要大力引进外贸专业人才，二要加强业务培训，提高外贸队伍的整体素质。要经常性的举办一些外贸业务培训班，组织出口企业、外贸专业人员学习有关外经贸业务知识，特别要认真学习世贸组织规则，研究反倾销、反补贴、突破贸易壁垒的应对措施，不断提高我市企业参与国际市场竞争的意识和从事进出口业务的能力。