中共韩山师范学院委员会文件

中共韩山师范学院委员会文件中共韩山师范学院委员会关于印发《韩山师范学院共青团改革实施方案》《韩山师范学院学生会组织改革方案》的通知各党总支，学校各直属单位：经2017年第21次学校党委常委会会议讨论同意，现将《韩山师范学院共青团改革实施方案》《韩山师范学院学生会组织改革方案》印发给你们，请认真贯彻落实。中共韩山师范学院委员会2017年9月25日粤韩师党〔2017〕62号韩山师范学院共青团改革实施方案为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议精神和全国高校思想政治工作会议精神，贯彻落实《高校共青团改革实施方案》和《广东共青团改革方案》，结合学校实际情况，切实加强和改进学校共青团各项工作和建设，推进学校共青团改革创新，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青年和共青团工作的重要指示精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决青年学生的普遍需求，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局和“思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升”的工作布局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的可靠接班人和合格建设者，为助推“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作贡献。（二）基本原则1.牢牢把准政治方向。在学校党委领导下，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到学校共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定跟党走。2.尊重学生主体地位。把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，确保学校共青团在青年学生的引领作用。3.突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升团组织的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，着眼根本，立足长远，着力破解制约团组织发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。4.统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层首创精神，鼓励基层先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。（三）主要目标紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的团组织，巩固提升团组织的基础性、战略性、源头性地位和作用，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织活力和团员意识不断提升，直接联系服务引领青年学生的渠道和载体不断拓宽，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学校事业发展和学生成长成才的能力水平不断提高，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。二、改革措施（一）改革优化领导体制和运行机制1.改革完善领导机构设置。构建“专、兼、挂”相结合的团委班子，团委会设置专职团委书记、副书记，兼职副书记（配备2名学生兼职副书记，在优秀青年教师中选拔1名，），挂职副书记（在优秀专兼职团干中选拔），优化团委班子结构。团委会下设办公室、青年团体部、团务部、创新创业部、社会实践部、心理健康促进部、监督部等7个职能部门，设青年教工团总支、学生社团联合会团总支、新媒体中心、《韩师青年》编辑部等4个直属机构，设大学生艺术团、青年志愿者总队、朋辈心理咨询服务队、礼仪队、义教队等5个学生团队，下辖17个分团委及广东省陶瓷职业技术学校团委。2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年(‘1+100’)”、“大宣传大调研”、“常态化下沉基层”、“向基层服务对象报到”等制度安排。实行团干部直接联系团支部制度，专兼职团干部每人每年直接联系1个以上团支部。专兼职团干部每学期讲一次团课。设立团委书记信箱，向全体青年师生公布，随时接受广大青年师生的意见和建议；学生宿舍党员活动室加挂青年工作站牌子，定期举办团委书记接待日活动，每月安排一个下午到青年工作站，与青年学生面对面交流，接受学生的意见和建议，为青年学生排忧解难；团委书记信箱和团委书记接待日收集到的意见和建议整理后，提交学校学生工作联席会议研究解决。建立健全活动开展“众创众筹众评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，通过实行青年师生评议工作制度，使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定期以多种形式召开面向青年师生的恳谈会、通报会等。3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，促进“挑战杯”、“创青春”、“三下乡”、“三走”、“四进四信”、“与信仰对话”等项目的运行规范和内涵提升，着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌。努力实现各级团组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，大幅精简会议、文件、简报，注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强学校团组织的制度和规范建设，促进工作有制可循、有序开展。明确学校团委、院级团委、团支部等不同层级组织的核心任务，注重工作部署的统筹安排。综合运用党政评价、师生评议、互学互评、第三方测评等方式，建立健全对团组织的评价考核制度。注重对基层的直接支持指导，努力为基层团组织配置和争取资源，加强工作标准化和知识化管理，建立团学工作资料库和“慕课”资源库。（二）改革健全基层组织制度1.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在学校党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。改进团组织对学生会组织的指导，推动学生会组织深化改革，依法依章程独立自主开展工作；学校的各级学生会组织，由同级团委归口指导。学校团委履行对学生社团的主要管理职能，支持引导学生社团规范发展；校团委设立青年团体部，指导和管理学生社团等学生团体工作；学生社团联合会主席由学校学生会一名副主席兼任。2.落实和完善团的代表大会制度。严格执行团的代表大会定期召开制度，校级团委每5年召开一次团代会，二级学院团组织每年召开一次团代会。增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，2018年之前实现比例不低于70%的目标；畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度。坚持团内民主，继续推行基层团支部直接选举。3.巩固和创新基层团组织建设。深入实施基层团支部“活力提升”工程。发挥学校团委主体作用；强化学院团组织建设，二级学院设分团委，分团委书记专设，健全内设机构；巩固班级团支部建设，推进社团建团，探索宿舍建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制；推行班级团支部与班委会一体化运行机制，从2017级开始实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。针对学校内的青年教职员工群体，成立教工团总支，积极建立交流沟通平台和机制，加强联系服务引导；注重促进青年教师密切联系学生，教学相长、共同提高。（三）改革创新工作方式方法1.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，改革创新思想引领工作面向学生不同精神需求的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。广泛开展学校共青团“四进四信”活动，深化实施“青年马克思主义者培养工程”，构建校级和院级两级培训格局，每学期举办不少于2期的“与信仰对话”校园报告会，改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式。2.实施“第二课堂成绩单”制度。围绕学校育人的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，学校团委联合教务处、学生处推行学生“第二课堂成绩单”制度，推动工作的规范化、课程化、制度化。从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进学校共青团“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。3.健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。加大共青团组织对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难及上进心不足等学生群体的帮扶力度，积极动员和整合校内、社会等方面资源，推进实施“学生导师计划”、“心理阳光工程”、节假日送温暖等工作，帮助他们适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。4.完善学生权益维护工作机制。以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点，关注校园弱势群体，关注普遍性利益诉求，完善维护学生权益的组织化渠道和机制。探索在学校、学院、班级等团组织中设立维权部长(委员)。5.推进“网上共青团”建设。加快学校共青团互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。以“青年之声”平台建设为依托，按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，通过线上线下联动，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。结合全团“智慧团建”系统实施，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。提升新媒体运用能力和水平，打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群；统筹建好网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制；加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品。充分利用全国学校共青团新媒体运营中心的统筹协调作用，学校成立相应组织，整合各方资源，加强工作联动。（四）改革完善团干部选用培养制度1.改革团干部配备考核管理制度。打造专职、挂职、兼职相结合的学校共青团干部队伍。在校级及院级团组织，普遍建立从青年教师中选任至少1-2名兼职或挂职副书记、从学生中选任至少2名兼职副书记的制度；校级、院级团委班子成员中，挂职和兼职副书记的比例不低于50%；注重从学生中选拔建立校级和院级团组织的兼职干部队伍。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别；兼职干部不转组织关系、不转行政关系，挂职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理学校共青团干部，根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。2.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育，按照“三严三实”的要求，教育引导共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点开展共青团干部培训工作。开设共青团工作校级科研课题，为提高团干部科研水平、职称晋升、职业发展等搭建平台、提供支撑。坚持严格要求和关心培养相结合，完善学校团干部交流的制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。（五）改革强化保障支持1.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入同级党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署；将共青团工作作为检查考核党建工作的重要内容，占比10%。学校党委安排一名副书记分管共青团工作，一名副校长联系共青团工作。学校党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作；定期听取共青团工作汇报。二级学院党组织每学期至少召开1次专题会议研究团的工作；定期听取共青团工作汇报。学校团委书记为党员的，作为学校党委委员候选人提名人选。二级学院团组织负责人为党员的，作为学院党总支委员候选人提名人选。按照学校团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制，同级党组织确定校级和院级团组织主要负责人任免等事项，应事先向团