关于交房程序的规定及相关的资料

1关于交房程序的规定及相关的资料一为商品房的交付要件；二为商品房买受人如何行使拒绝收房的权利；上述两个问题并不是孤立存在的，其间具有紧密的法律联系。现笔者就商品房之交付要件及商品房买受人拒绝收房的权利作一浅显论述。一、商品房的交付、交付方式及交付文件（一）商品房的交付所谓商品房的交付，即指房地产开发企业依据相应法律规定以及相关商品房买卖合同或商品房预售合同的约定，将符合交付使用条件的房屋按期向商品房买受人交付，商品房买受人检验商品房并接受房屋的行为。（二）商品房的交付方式依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定：“对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用，但当事人另有约定的除外。房屋毁损、灭失的风险，在交付使用前由出卖人承担，交付使用后由商品房买受人承担；商品房买受人接到出卖人的书面交房通知，无正当理由拒绝接收的，房屋毁损、灭失的风险自书面交房通知确定的交付使用之日起由商品房买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”由如上司法解释可知，对于房屋的的转移占有，视为房屋的交付使用，除非合同当事人对商品房的交付要件作出其他具体明确的约定。因此，在实践中，“领钥匙”等方式可以视作对房屋的交付使用。（三）商品房的交付文件及注意事项一般而言，商品房的交付文件即指房地产开发企业交付商品房时其所应依据的法律规定以及相关商品房买卖合同或商品房预售合同的约定应向商品房买受人出示及寄送的相关文件，主要包括：1、《建设工程竣工验收备案表》或其他验收合格资料【法律规定】《建筑法》第六十一条第二款明确规定：“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”《建筑建设工程质量管理条例》明确规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》亦规定：“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称备案机关）备案。”备案机关在收到开发商报送的齐全的竣工验收备案文件后，发放该商品房的《建设工程竣工验收备案表》。【注意事项】由上述引用之法规可以看出，商品房交付的法定前提是其竣工验收合格。由相关政府机构出具的《建设工程竣工验收备案表》可以较权威地证明取得该备案表的商品房业已竣工验收合格。在房地产开发企业不提供《建设工程竣工验收备案表》或其他验收合格资料的情况下，商品房买受人无法直接得知房地产开发企业交付的商品房是否已验收合格。故笔者认为，房地产开发企业提供《建设工程竣工验收备案表》或其他验收合格资料亦是其交付商品房的必备要件。2、《住宅质量保证书》及《住宅使用说明书》【法律规定】2《城市房地产开发经营管理条例》规定：“房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。”《商品房销售管理办法》规定：“销售商品住宅时，房地产开发企业应当根据《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》（以下简称《规定》），向商品房买受人提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。”《商品住宅实行质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》规定：“房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，必须提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》可以作为商品房购销合同的补充约定。”【注意事项】从如上法律规定可知，房地产开发企业交付商品房时必须向商品房买受人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。房地产开发企业提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的义务为法律的强制性规定，故房地产开发企业不得以任何形式加以规避；规避的，房地产开发企业的交付行为无效。3、商品房的测绘资料【法律规定】《商品房销售管理办法》规定：“房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。”【注意事项】对于商品房的测绘资料，相当多的商品房买受人未予以充分重视。事实上，商品房的测绘资料对于商品房的交付尤其是对于期房的交付具有重大意义。首先，期房购房合同约定的商品房面积是依据设计图纸而来的，并非事实上业已存在的。一旦商品房买受人无商品房测绘资料，而商品房建成后的测绘结果确与购房合同中约定的面积数据有所差异，在此种情况下，商品房买受人的维权行为将无疑遭受重重阻碍。而在商品房买受人拥有商品房测绘资料的情况下，一旦商品房建成后的测绘结果确与购房合同中约定的面积数据有所差异，商品房买受人可直接依据该测绘资料向房地产开发企业主张权利。其次，其他相关费用亦是依据商品房实测数据资料进行收取的，如物业管理费。商品房买受人一旦拥有商品房测绘资料，在商品房交付时就可直接明了相关费用的收取是否符合法律规定及合同约定。4、购房合同购房合同实为商品房交付标准之最重要一项。在购房合同中，商品房买受人与房地产开发企业就相关商品房交付事项将达成一致，规范了合同双方的权利义务。在现今情况下，各地政府机关均发布了相关商品房买卖合同标准文本，商品房买受人理应参照该标准文本，努力寻求订立于己有利之条款，并就房屋交付质量标准，程序等做出详尽约定。5、房地产权证在购房合同中，商品房买受人可以与房地产开发企业约定房地产权证的取得为商品房的交付要件之一，并约定房地产权证的取得期限。6、《入住通知书》购房合同可以约定，房地产开发企业应当在合同约定的交付日期前向买受人发出《入住通知书》，书面通知买受人前来接收房屋。《入住通知书》一般应包括以下内容：办理入住手续的时间、地点；商品房买受人需携带的文件、资料；因买受人原因未能在规定期限和地点办理入住手续的法律后果；其他基本流程及相关注意事项。7、《房屋交接书》3在商品房买受人没有验收房屋之前，商品房买受人应拒绝签署《房屋交接书》之类的文书，依据《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的规定，除当事人另有约定外，对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用。故在商品房买受人没有验收房屋之前，买受人领取房屋钥匙等行为可视作房屋已交付使用。房屋一旦交付使用，房屋毁损、灭失的风险在交付使用后由买受人承担。二、商品房买受人拒绝收房的权利（一）商品房买受人拒绝收房的权利所谓商品房买受人拒绝收房的权利，是指当房地产开发企业交付的商品房不符合相关法律及合同约定之时，商品房买受人有权拒绝办理相关收房手续。（二）可以拒绝收房的情形1、购房合同未约定拒绝收房情形依据相关法律规定，在购房合同未作约定的情况下，商品房买受人如遭遇如下情形的，可以拒绝收房：①房地产开发企业不能提供《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》商品房交付时，房地产开发企业提供《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》是其法定义务，在房地产开发企业不能提供《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》的情况下，商品房买受人有权予以拒绝收房。若房地产开发企业因此延期交付商品房的，商品房买受人有权请求房地产开发企业支付逾期交付违约金。②房地产开发企业不能提供《建设工程竣工验收备案表》或其他验收合格资料商品房交付的法定前提是其竣工验收合格。在房地产开发企业不提供《建设工程竣工验收备案表》或其他验收合格资料的情况下，商品房买受人无法直接得知房地产开发企业交付的商品房是否已验收合格。故笔者认为，房地产开发企业提供《建设工程竣工验收备案表》或其他验收合格资料亦是其交付商品房的必备要件。鉴于现行法律法规并未就商品房交付时房地产开发企业必须提供《建设工程竣工验收备案表》或其他验收合格资料等作出明确规定，故笔者建议买受人得于购房合同中明确房地产开发企业的此一义务。③房地产开发企业无故延迟交楼，经买受人催告后超过三个月仍未交房依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十五条的相关规定，房地产开发企业迟延交付房屋，经商品房买受人催告后超过三个月仍未交房交付的，买受人有权予以拒绝收房，并有权解除合同，除非购房合同对此另有约定。④房地产开发企业未经批准擅自变更商品房的规划及设计依据《商品房销售管理办法》第二十四条的规定，房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。商品房销售后，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向变化，以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内，书面通知商品房买受人。商品房买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。可见，当房地产开发企业未经批准擅自变更规划、设计，买受人不仅可以拒绝收房，并可解除合同，同时请求房地产开发企业承担违约责任。即使是通过相关部门批准的规划及设计变更，在房地产开发企业通知商品房买受人之后，商品房买受人在一定期限内亦有权选择退房。⑤拟交付商品房套内建筑面积或者建筑面积比购房合同规定误差比绝对值超过3％（不含3％）依据《商品房销售管理办法》第二十条的规定，面积误差比绝对值超出３％时，商品房买受人有权退房。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十四条对此亦有相关规定。可见，如果房地产开发企业拟交付的商品房面积套内建4筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定面积不符，且面积误差比绝对值超出３％时，商品房买受人可拒绝收房，有权解除合同，并有权请求房地产开发企业承担违约责任。⑥房屋主体结构质量不合格依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条的相关规定，因房屋主体结构质量不合格不能交付使用，房屋主体结构质量经核验确属不合格，商品房买受人可以解除合同。可见，经检验房屋主体结构质量不合格的，买受人可以拒绝收房，并有权解除合同。⑦商品房套型与设计图纸不一致依据《商品房销售管理办法》第十九条的规定，套型与设计图纸不一致的，购房合同中未约定处理方式的，商品房买受人可以退房。可见，在购房合同未约定处理方式的情况下，买受人发现商品房套型与购房合同所附设计图纸不一致的，买受人不仅可以拒绝收房，且有权解除合同。⑧商品房存在权利瑕疵依据《合同法》的相关规定可知，房地产开发企业就交付的商品房，负有保证第三人不得向商品房买受人主张任何权利的义务。商品房买受人订立购房合同时知道或应当知道第三人对商品房享有权利的，房地产开发企业不承担保证第三人不得向商品房买受人主张任何权利的义务。可见，在商品房买受人签订购房合同起直至房地产开发企业交付商品房之期间内，若交付的商品房上设有他项权利而房地产开发企业未在签订购房合同时告知商品房买受人的，商品房买受人在接收商品房时该他项权利依旧存在的，商品房买受人可以拒绝收房。2、购房合同约定拒绝收房情形在购房合同中，商品房买受人可与房地产开发企业就商品房交付事宜约定拒绝收房的具体情形。在房地产开发企业交付商品房时，商品房买受人应参照合同约定，谨慎地查验该拟交付房屋是否存在可以拒绝收房的约定情形，如有，商品房买受人可以拒绝收房。（三）商品房买受人无正当理由拒绝收房导致的法律后果1、房地产开发企业未承担逾期交房责任，商品房买受人拒绝接收商品房在商品房买卖交付实践中，房地产开发企业逾期交房是一普遍现象，而房地产开发企业亦往往通过各种借口逃避逾期交房责任。这种情况往往导致许多商品房买受人在房地产开发企业未承担延期交付责任时，以拒绝收房的方式作为对抗房地产开发企业逃避承担延期交付责任的手段。笔者认为，买受人在房地产开发企业未承担延期交付责任时拒绝收房存在着一定的法律风险。商品房的交付过程是房地产开发企业与买受人共同参与的一个法律过程，即使房地产开发企业延期交付商品房并逃避承担延期交付责任，但是只要房地产开发企业满足交房条件，并依约发出了交房通知文书，可视为房地产开发企业业已履行了交房义务，在此等情形下，商品房买受人亦应依约履行自身收房义务，除非购房