专题二-中美关系

专题讨论：中美关系的历史及其最新动向中美关系历史回眸新中国成立——1972年1972——1978（中美建交）改革开放以来中美关系基调中美建设性合作关系•一、两国高层交往密切•二、利益攸关方•三、经济贸易关系发展迅速•四、全面推进合作•五、共同应对金融危机中美关系中的不和谐因素一、军事与安全：对台军售轰炸我驻南联盟大使馆撞机事件无暇号事件二、经济与贸易人民币汇率贸易问题三、人权问题四、中国威胁论中美关系新动向美国国债与美元贬值•我国已持有美国国债7000多亿美元，且仍在增持中。•3月18日，美联储表示，将收购至多3000亿美元长期美国国债，并将另购入至多7500亿美元的抵押贷款支持证券，以及1000亿美元的机构债。希拉里访华•出访前，希拉里2月13日在亚洲协会纽约总部发表演讲时为对华政策定调，表示美中两国保持积极的合作关系十分重要，符合双方的利益。•到访后，双方就战略与经济对话机制达成原则协议；就应对金融危机进行商谈；就能源、环境和气候问题展开深入交流。•离京后不久，发生“无暇号”摩擦事件。无暇号事件与南沙争端（感谢完美主义提供的支持）美丽的南沙群岛南海风波回放1、2月17日，菲律宾参众两院非法通过《领海基线法案》，将黄岩岛等部分岛屿划为菲律宾领土。2、次日，中国外交部发表严正声明：黄岩岛和南沙群岛是中国领土，任何其他国家提出主权要求都属非法、无效。3、3月9日，五角大楼向媒体公开无暇号事件。4、10日，菲律宾总统签署通过上述法案。5、12日，奥巴马会见我外长杨洁篪。6、15日，渔政311号抵达永兴岛，会同其余2艘渔政船，驱赶外国侵渔渔船，展开南海渔政管理工作。7、20日，梁光烈会见日本防卫大臣浜田靖一时表示，中国不能永远没有航母，首次公开地正式作出这项表明。中国对南海主权无可置疑历史依据•东汉杨孚《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石”的记载。这里的“涨海”是当时中国人民对南海的称呼，“崎头”则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道：涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。•唐宋年间，许多历史地理著作将西沙和南沙群岛相继命名为“九乳螺洲”、“石塘”、“长沙”、“千里石塘”、“千里长沙”、“万里石塘”、“万里长沙”等。•元代，对南海诸岛地理位置的记载更为详细。汪大渊所著《岛夷志略》中有“万里石塘，由潮洲而生，迤逦如长蛇，横亘海中......原其地脉。历历可考。一脉至爪哇，一脉至渤泥及古里地闷，一脉至西洋遐昆仑之地”。其中“万里石塘”指包括今南沙在内的南海诸岛。•明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看，后一个石塘是今南沙群岛。•清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位，其中南沙计73个地名。——外交部网站中国人民在发现南沙群岛后，最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近海域捕捞水产，至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。在漫长的历史中，中国人民常年往来于中国海南岛、广东省与南沙群岛之间生产经营，并向中国政府缴税纳赋。中国政府对南沙群岛行使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为。自唐贞元以来，中国已将南沙群岛列入了中国的版图，至明、清则进一步明确了这一点。大量的中国官方文件、地方志和官方地图都记载了中国历代政府对南沙群岛的管辖，并将其列入中国的领土范围。直至本世纪初，中国政府一直在没有争议的情况下对南沙群岛行使着和平管辖。本世纪初以来，历届中国政府都持续不断地维护中国对南沙群岛的主权。20世纪30年代，法国曾侵占南沙群岛的九个小岛，中国政府及时进行了外交交涉，中国渔民进行了有组织的抵抗。民国时期，中国政府采取了一系列积极维护主权的措施，如给在南沙群岛及其附近海域作业的中国渔民和渔船发放中国国旗，组织对南沙群岛的历史和地理调查，由政府地图出版审查机构重新命名和审定南海诸岛包括南沙群岛的群体和个体名称等。二战期间，日本侵占了中国的南沙群岛。中国为收复被日本占领的南沙群岛进行了不懈努力。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。中华人民共和国建立后，南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。——外交部网站法理依据国际承认英国：英国海军部测绘局1912年编印的《中国航海志》（ChinaSeaPilot），多处载明南海诸岛常有中国人民的足迹；1971年，英驻新加坡高级专员说：“斯普拉特利岛（指我南威岛）是中国属地，为广东省的一部分……在战后归还中国。我们找不到它曾被任何其他国家占有的任何迹象，因此只能作结论说，它至今仍为共产党中国所有。”（载香港《远东经济评论》，1973年12月31日，39页。）美国：1961年出版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》写道，南沙群岛是南中国海的中国属地，广东省的一部分。1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》说：中华人民共和国各岛屿，还包括伸展到北纬4度的南中国海的岛屿和珊瑚礁。1971年出版的《世界各国区划百科全书》说：人民共和国包括几个群岛，其中最大的是海南，在南海岸附近。其他群岛包括南中国海的一些礁石和群岛，最远伸展到北纬4度。这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。越南：1956年6月15日，越南外交部副部长雍文谦见我国驻越领事馆临时代办李志民时表示：根据越南方面的资料，从历史上看，西沙、南沙群岛应当属于中国领土。当时在座的越外交部亚洲司代司长黎禄说：从历史上看，西、南沙群岛早在宋朝时就已属中国了。1958年9月4日，我国政府发表领海宽度为12海里的声明，适用于中国一切领土，包括南海诸岛。越人民日报于9月6日详细报道了这一声明。越南总理范文同于9月14日向周总理表示承认和赞同这一声明。1974年越南教育出版社出版的普通学校地理教科书，在《中华人民共和国》一课中写道：从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……，构成了保卫中国大陆的一座长城。——外交部网站相关国际公约•1958年的《联合国领海及毗连区公约》中规定：“沿海国的毗连区不得延伸到从测算领海宽度的基线起12海里以外。”在1982年产生的《联合国海洋法公约》中，关于毗连区的范围有所扩大，即“毗连区从测算领海宽度的基线量起，不得超过24海里”。•1982年的《联合国海洋法公约》把专属经济区作为一项海洋法律制度正式确定下来，规定沿海国家可以建立宽度不超过200海里的专属经济区。在专属经济区内，沿海国家享有以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及底土的自然资源(包括生物或非生物资源)为目的的主权权利以及关于在该区域内从事经济性开发和勘探,如利用海水、海流和风力生产等活动的主权权利；并对该区域内的人工构造物、海洋科学研究以及海洋环境保护等享有管辖权。•按照《联合国海洋法公约》的规定，一般有3种确定沿海国领海基线的方法：一种是正常基线法，一种是直线基线法，还有一种是混合基线法。正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。直线基线是指在海岸线极为曲折，或者近岸海域中有一系列岛屿情况下，可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点，采用连接各适当点的办法，形成直线基线。混合基线则是交替采用正常基线和直线基线来确定本国的领海基线。——《百度百科》领海基线、领海、毗连区与专属经济区之间关系示意图我国南海权益遭受严重侵犯南沙问题的发展过程•从1970年7月开始，菲律宾率先入侵南沙群岛。至1980年，先后进占八个岛礁。1973年7月至1974年春，南越政权公然派兵侵占六个岛礁；1975年，越南趁南越溃败之际，“接管”了上述岛礁，并至1991年先后占领二十七个岛礁。马来西亚于1977年开始派舰船入侵南沙群岛南部海区。印尼、文莱等国在越、菲、马之后加紧侵占南沙岛礁、侵占了南沙群岛大片海域。•上世纪90年代中后期，《联合国海洋法公约》正式生效，越、菲、马等国在南海地区掀起了新一轮“蓝色圈地运动”。•2009年2月，菲律宾通过《领海基线法案》，进一步加剧了南海问题，对我主权构成严重挑战。•南海问题呈现政治化，国际化的特征，能源、资源成为争夺焦点。思考•你认为我国政府应该如何处理无暇号事件以及菲律宾对我南沙主权的挑战？•在金融危机愈演愈烈的情况下，美国及菲律宾为何挑起事端？•这一风波对中美关系产生何种影响？•从南海风波，我们可以看出国际经济政治的哪些特点？