庙后镇安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

庙后镇安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案为切实维护全镇安全生产稳定形势，严防各类安全事故发生，根据国家和省、市安排部署，镇政府安委会决定，从现在开始至9月底，在全镇安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动，现结合实际制定如下实施方案。一、整治范围本次“打非治违”专项行动的重点整治范围是：非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等高危行业领域。二、整治任务与分工（一）共性行为打击治理。各级各有关部门和单位按照属地管理与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合的原则，重点打击治理以下共性行为：1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关闭未关闭或关闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（二）重点行业领域打击治理。有关部门和单位按照各自职责，抓好所监管行业“打非治违”专项行动的督导。1.非煤矿山领域重点打击治理以下行为：非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；地下矿山提升系统等重要设备设施未按要求进行检验检测的。（国土所、安监办、派出所分工负责）2.道路交通领域重点打击治理以下行为：营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；非法违法运输危险化学品和燃气的；非法接送学生和校车不符合安全要求的。（派出所、交管局、分工负责）3.危险化学品领域重点打击治理以下行为：存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；转产、停产、未及时妥善处置其生产装置、储存设施以及库存的危险化学品，或者丢弃危险化学品的；未按规定定期进行安全评价的；不及时办理危险化学品登记或变更手续的。（镇安监办、派出所、交管所、工商所分工负责）4.烟花爆竹领域重点打击治理以下行为：非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的；超许可范围经营烟花爆竹的。（派出所、安监办、工商所分工负责）5.民用爆炸物品领域重点打击治理以下行为：无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。（派出所负责）三、方法步骤“打非治违”专项行动分4个阶段进行：（一）制定方案、自查自纠阶段（5月底前）。各有关部门和单位结合实际，制定本区域、本行业领域“打非治违”专项行动具体实施方案，组织动员部署。结合“安全生产专项检查行动”，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并将自查自纠情况分别报安全监管和行业管理部门。在全面排查摸底的基础上，对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。（二）联合执法、集中整治阶段（6月1日-7月31日）。各有关部门在第一阶段工作基础上，组织联合执法，保持“打非治违”高压态势，做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律尊严和人民群众合法权益。有关部门和单位对市属企业和直接监管企业要逐一检查。组织有关部门和单位对辖区企业进行全面检查。每个部门和单位原则上每月至少开展2次专项执法行动，重大案件随时发现随时查处，必要时提报“打非治违”专项行动领导小组进行联合执法。各有关部门和单位检查执法情况要及时登记建档。（三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日－8月26日）。各级各有关部门和单位通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对重点区域、重点环节和突出问题开展全面检查、抽查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展，确保取得实效。（四）督查总结、巩固提高阶段（8月27日－9月30日）。各级各有关部门和单位对“打非治违”专项行动开展情况进行总结。镇政府安委会将组织督查组对重点地区、重点行业进行督导检查，及时通报工作情况，推广典型经验。四、工作要求（一）加强组织领导。镇里成立安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组，负责“打非治违”专项行动的组织领导。领导小组办公室设在镇安监办，负责“打非治违”专项行动的综合协调工作。各有关部门和单位也要成立相应组织机构，制定具体实施方案，结合各自实际抓紧开展行动。各企业主要负责人要切实担负安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠活动，对存在的问题，要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，确保整改到位。（二）广泛宣传发动。要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对开展“打非治违”专项行动进行广泛宣传，营造浓厚的工作氛围。充分发挥舆论和群众监督作用，设立举报电话和信箱，实行举报奖励制度，鼓励和发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，对举报的情况要认真受理、及时查处。（三）严格依法问责。严格落实监管责任，对“打非治违”工作不力、特别是专项行动集中整治阶段开展后仍存在非法生产经营建设的区域，要严格按有关规定上限追究有关责任人的责任。严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要告知相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。（四）坚持统筹兼顾。要将“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面开展安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产基层基础强化年”活动深入开展。附件：1.庙后镇安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组成员名单2.庙后镇开展“打非治违”专项行动月报表附件1庙后镇安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组成员名单组长：李卫国党委副书记、镇长副组长：杜韶峰党委委员、副镇长成员：潘喜南庙后镇派出所所长纪涛庙后镇国土所所长于成利庙后镇工商所所长姜庆波庙后镇供电所所长王永杰庙后镇交管所所长杜伟杰庙后镇安监办副主任附件2庙后镇开展“打非治违”专项行动月报表填报单位（盖章）:填表日期：开展打非行动数量参加打非行动人数检查单位数量查处非法违法行为数量排查整改隐患数量接受举报数量举报查实数量发放宣传材料本月数累计数查处非法行为无证、超范围经营取缔关闭不到位违反“三同时”规定瞒报事故或重大隐患非法用工，无证上岗其它非法行为查处违章行为安全生产规章制度不健全“三违”现象设备设施不符合安全要求隐患排查落实不到位应急管理不到位演练不及时“四新”未经检测投入使用其它违规违章行为或隐患填报人:联系方式：