自考《当代中国政治制度》考点

第一章绪论政治制度和当代中国政治制度政治制度的含义：统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方法的总和。政治制度的特点：①历史性②稳定性③强制性④合法性政治制度与社会经济制度的关系：⑴经济制度是社会结构的基础，是社会经济基础的主要成分⑵社会的经济制度与政治制度是决定与被决定的关系，二者性质上是一致的，不一致就要产生矛盾和冲突。政治制度与社会文化制度的关系：思想文化意识对政治制度主要起导向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。思想文化意识中的核心内容——价值观念和政治制度的关系更密切，也更直接。当代中国政治制度的主要内容：①人民民主专政的国体（国家制度）与人民代表大会制度的政体（国家政权组织形式）是当代中国社会主义的根本政治制度②中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是当代中国社会主义的基本政治制度③当代行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度）、司法制度、军事制度是重要的政治制度④基层民主自治制度（公有制企业的职工代表大会制度、城市社区居民民主自治制度、村民民主自治制度）是中国特色社会主义民主政治的内容。*居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，虽不是一级基层政权组织，但属于当代中国社会主义民主政治的范围。坚持和完善当代中国政治制度党和国家领导制度的主要弊端：①官僚主义现象②权力过分集中现象③家长制现象④干部领导职务终身制现象⑤形形色色的特权现象政治体制的含义：政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度，是局部的、微观的政治制度。政治体制改革的总目标：①巩固社会主义制度②发展社会主义社会的生产力③发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性政治体制改革以来取得的主要成就：政治体制改革的目的是为了更好地坚持和完善当代中国政治制度。取得成就如下：⑴废除干部领导职务终身制，建立干部离退休制度，实现干部队伍的年轻化、革命化、专业化、知识化⑵实现党政职能分开，调整了党的组织形式和工作机构⑶加强社会主义基层民主自治制度的建设（取消与行政部门对口的党委机构、各级党委不再设立不在政府任职但又主管政府工作的专职书记、常委）⑷实行公务员制度（1993年制定《中华人民共和国公务员暂行条例》，2006年1月实施《中华人民共和国公务员法》）⑸根据高效、精简、统一原则进行行政机构改革（至今已进行了六次改革）⑹调整和规范中央和地方的政治经济关系⑺提出依法治国方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度⑻进一步明确了中国共产党执政的基本方式，即民主执政、科学执政、依法执政⑼进一步加强了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度建设⑽按照依法治国和构建社会主义和谐社会的要求，进一步完善司法机关和司法制度学习和研究当代中国政治制度的意义：⑴进一步了解当代中国政治制度建立的历史必然性和基本内容⑵了解建设有中国特色社会主义政治的基本内容，认识中国社会主义政治制度与西方政治制度的本质区别，⑶从而在复杂的国际环境中自觉坚持中国特色社会主义政治制度。第二章当代中国国家制度当代中国国家制度的建立和发展《共同纲领》：1949年9月24日中国人民政治协商会议通过，具有临时宪法的作用。规定中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家。中华人民共和国的国家政权属于人民，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。政务院：于1949年10月1日中央人民政府委员会举行会议产生，是国务院的前身。综合经济基础：根据《共同纲领》建立起来的新中国国家政权是建立在新民主主义社会的综合经济基础之上的。我国的过渡时期：1949年新中国的建立至1956年底“三大改造”基本完成。过渡时期国家政权的过渡性质：新中国国家政权是建立在新民主主义社会的综合经济基础之上的；是建立在工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的联盟基础之上的；任务是反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，因此其性质为新民主主义国家政权。中共中央国家机关体系：⑴中央人民政府委员会具有制定法律、监督法律执行、任免国家机关负责人、订立对外条约等权力，兼有国家最高权力机关和最高行政机关的双重性质。⑵中央人民政府为行使国家政权的最高机关。中国政治制度的主要发展时期以及具有的主要特点：⑴1956~1966年全面建设小康社会时期特点：共产党的一元化领导体制全面确立和实施；人民民主专政、党的领导制度、人民代表大会制度、司法制度都严重破坏。⑵1966~1976年“文化大革命”时期特点：社会主义政治制度全面破坏，国家陷于无政府状态；停滞的十年。⑶1978年党的十一届三中全会以来新的历史时期“文化大革命”后我国社会主义政治制度逐步完善体现的几个方面：⑴党的领导制度得到完善和加强⑵人民代表大会制度得到全面恢复和加强⑶共产党领导的多党合作制度和政治协商制度得到巩固和加强⑷国家立法、司法、监督制度进一步完备，法制建设加强当代中国的国体国家实质的含义：是阶级统治的工具。是一个阶级压迫另一个阶级的暴力机器。国家制度的含义：是统治阶级依据法律确定其政治领导和政治统治权以及统治与被统治关系的制度，是统治阶级为维护自己的政治统治而确定的根本政治制度。国家制度即国体，是划分国家类型的标志，是我们分析国家本质的依据。人民民主专政是当代中国的国家制度，是无产阶级专政在中国的具体形式。近代中国的社会阶级状况和阶级特点：⑴状况：既不是资本主义国家，也不是封建主义国家，而是经济文化非常落后的半殖民地半封建国家。⑵特点：①封建地主阶级和官僚资产阶级掌握国家政权。②无产阶级人数很少但很集中，受三座大山剥削，有很强的革命性和战斗力。③农民和轻工业在全国人口和国民经济的比重大。④民族资产阶级具有革命性和妥协性。人民民主专政思想形成过程：⑴毛泽东关于人民民主专政思想的主要论述⑵1949年的《共同纲领》确定中国人民民主专政是工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级以及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权⑶1954年9月第一部宪法载明：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政国家。”⑷1982年宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”中国人民民主专政的特点：⑴坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础⑵共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位⑶人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性⑷人民民主专政具有广泛的群众基础，能够团结一切可以团结的力量，结成广泛的统一战线人民民主专政的历史任务：⑴保卫社会主义制度，保卫人民民主的权利。⑵领导和组织社会主义现代化建设，创造共产主义的物质基础。第三章当代中国国家形式和国家机构当代中国国家形式国家形式的含义：主要是指国家政权的组织形式，即政体，也包括国家结构形式，即国家政权的区域组织形式（单一制、复合制）和国家治理形式（集权制、民主制）。国家形式在根本上是由国家的①阶级本质、②社会的经济基础、③阶级关系决定的。国家结构形式：是指国家政权的区域组织，即国家的整体和部分、中央机关和地方机关之间的权力关系的形式。一般分单一制和复合制。联邦制国家是复合制国家的主要形式。政体：即国家政权组织形式，有君主制和共和制之分。⑴君主制又有专制君主制和君主立宪制之分，君主立宪制又分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制。⑵共和制政体又分为总统共和制和议会共和制。（社会主义国家只能实行共和制的统治形式）国体与政体的关系：即国家本质与国家形式的关系。国体决定政体，政体为国体服务。统治阶级采用何种政权组织形式是服从其维护阶级统治和阶级利益的需要的。国体相同的国家，其政体可能是不相同的；而不同整政体的国家又可能有相同的政体。单一制：国家是由若干行政区域组成的单一主权国家，实行统一的中央集权，具有统一宪法和国籍，全国只有一个立法机关，一个中央政府。联邦制：是指由共和国、州、省、邦等联邦成员组成的联邦制国家，它在中央政府和区，域政府之间划分权力，各自都有某些独立的权力，实行中央地方分权制。中国国家政权组织形式：是人民代表大会制度。⑴人民代表大会制度是由选民或代表依照民主集中制的原则依法选举代表，组成全国及地方各级权力机关体系，即全国及地方各级人民代表大会，通过国家权力机关组织其他国家机关，行使人民当家作主的权利。⑵人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权。国家行政机关、军事领导机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中国人民代表大会的组织原则：民主集中制中国国家结构形式:单一制中国实行单一制国家结构形式的原因：⑴中国是一个历史悠久的统一多民族国家，这符合中国历史发展趋势和各民族共同愿望。⑵中国是以汉族为主体的多民族国家，各少数民族又形成大杂居、小聚居的状况，完全可以采取单一制。⑶中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要决定了采取单一制。⑷采取单一制是中国独立完整的保证。中国单一制结构形式的复杂性：⑴在少数民族聚集的地方建立民族自治机关，实行区域自治。⑵在香港、澳门及台湾地区设立特别行政区。除外交和国防事务属于中央人民政府管理外，它依法享有高度的自治权。⑶在一般地方行政区域，设置地方国家机关，在中央统一领导下管理本地区的政治、经济、文化等事务。当代中国国家机构国家机构的类型：国家权力分为三部分：①立法权②行政权③司法权按此可以将国家机关分为：①国家权力机关：指代表统治阶级全面独立的行使统治权的国家机关。②国家行政机关：指依照宪法和法律规定对国家事务进行组织管理的国家机关。③国家司法机关：指行使国家司法权，代表国家进行审判和追究刑事责任并提出公诉的机关。包括审判机关和检察机关中国国家机构分类：按其性质和职能分为五部分：①国家权力机关：全国和各级地方人民代表大会（中国国家主席是国家机构的重要组成部分，是国家元首，由全国人民代表大会产生）②中国国家行政机关：国务院和地方人民政府③中国国家军事机关：中华人民共和国中央军事委员会，实行主席负责制④中国国家审判机关：人民法院⑤国家法律监督机关：人民检察院国家机构的产生与发展和社会经济、文化发展的关系：国家机构的产生与发展和社会经济、文化发展有紧密的关系：⑴国家机构是人类社会生产力发展到一定阶段才产生的。⑵纵观人类社会发展和国家形态的更替，国家机构作为国家管理社会政治经济文化事务的机关，国家机构的重要组成要素均随着社会政治经济的发展、人口的增长、国家关系的变化、社会危机的产生等因素而不断扩大。国家机构变革的依据和社会主义国家机构的发展、变革的基本方向和要求：⑴国家机构变革的依据是政府职能的变化⑵社会主义国家机构的发展、变革的基本方向和要求：精简和合理的组织国家机构，提高国家机构的工作效率，吸收广大劳动人民参加国家的管理活动。中国国家机构的设置原则：⑴国家的一切权力属于人民的原则：这个原则主要是通过实行人民代表大会制度体现出来。①我国的人民代表大会是由人们或人民代表选举产生，对人民负责，受人民监督，代表了全国各族人民的意志和利益。②我国的人民代表大会是国家权力机关，享有立法以及组织国家机关，对国家重大问题作出决定等权力。③人民代表大会的权力来自人民，按照人民的利益和意志进行活动，集中人民的意志和意见对国家重大问题做出决定，并制定各种制度和法律。⑵议行合一的原则：主要表现为：①人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责受它监督。②各级人民代表大会必须密切联系群众，接受群众监督，收集群众意见，参加各级人民代表大会，提出议案，审议和决定重大问题，把广大群众的意见变成国家的法律和决定。⑶民主集中制原则：主要表现：①全国人民代表大会和各级地方人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在国家权力机关和其他国家机关关系上，由人民代表大会统一行使国家权力，制定领导权有明确的划分，使国家权力机关和国家行政机关、军事领导机关、审判机关、检察机关之间有合理的分工。③中央和地方的国家机构职权的划分遵循在中央的统一领导下，充分发挥