石油化工HSE监理细则

-11一、工程概况1、工程名称、建设地点1.1工程名称：中石油1000万吨/年炼油项目400万吨/年渣油加氢脱硫装置。1.2建设地点：....2、工程建设各参建单位2.1建设单位：中国石油....公司。2.2设计单位：中国....有限公司2.3质量监督单位：石油天然气工程质量监督总站2.4监理单位：2.5PC承包单位：3、项目组成内容3.1工程规模：建设规模为...。工程建设投资：...万元，项目组成：渣油加氢脱硫装置区由反应区、管桥区、分馏区、原料预处理区、循环氢脱硫区、压缩机区产汽系统以及公用工程部分组成。3.2工程特点:3.2．1炼油项目建设规模为1000万吨/年，为大型的炼油工程。工程规模大，炼油工艺装置及系统配套齐全，一次性建成投产，建设起点高。3.2．2工艺装置规模较大，工艺技术成熟、先进。本装置规模为400万吨/年，属国内目前最大的渣油加氢脱硫装置之一。生产装置采用的工艺技术成熟、可靠，能确保产品质量，降低装置能耗。3.2．3工程区域分布范围较广，施工接口多。渣油加氢脱硫装置区由反应区、管桥区、分馏区、原料预处理区、循环氢脱硫区、压缩机区产汽系统以及公用工程部分组成，工程除项目本身的施工接口外，还有与系统配套工程的施工接口，因此施工接口相应较多。-213.2．4主要设备是在高温、高压及有氢气和硫化氢存在的条件下运行的，故其设计、制造和材料的选用等要求都很高，对生产操作的控制也极严格。3.2．5设备数量较多，部分为超限设备。管道材质种类较多，材质特殊。本装置的核心设备和重要设备包括反应器、进料加热炉、热高压分离器、冷高压分离器、热低压分离器、冷低压分离器、闪蒸罐、常压分馏塔、脱硫塔（包括循环氢、酸性氢、富氢气、氢提浓释放气脱硫塔）、循环氢压缩机、新氢压缩机、氢提浓设施等，这些设备或工艺管道的介质属易燃、易爆、高温、高压物质。而装置中的反应器、常压分馏塔、脱硫塔、压缩机组等设备属超限设备，超限设备现场要动用大型吊车进行起重吊装作业，起重吊装监管要求严格。本装置工艺管线设计温度、压力高，高温高压及临氢管线多，材质特殊。装置管道分为高压、中压、低压三种，高压管道和阀门主要采用进口材料，中、低压管道采用国产材料，而材质又有不锈钢、合金钢、碳钢等，合金管道和特殊材质管道,焊接工艺技术、焊接质量要求高。3.2．6大型压缩机组、机泵完成单机试运是生产装置办理中交应具备的重要条件之一。要实现高水平的单机试运才能保证装置顺利投产，因此，必须做到设计、采购、施工及生产准备等各环节的密切配合。3.2．7本工程存在不同程度的交叉施工，协调工作量大，投资、进度控制难度较大。交叉施工既有专业之间的交叉，又有工序之间的交叉和多层作业的交叉，施工的工序要求严格，各工种交叉作业、施工接口、施工先后顺序的安排及协调，是交叉施工协调的难点。交叉施工协调的主要包括大件设备吊装及运输、厂房建设、钢结构安装的交叉，基坑开挖与相邻建构筑物的交叉等，如果协调不当，将造成工期的拖延和工程造价的增加，同时也会产生安全隐患。3.2．8大型设备基础混凝土浇筑量大，大体积混凝土施工质量控制难度大。3.2．9石油化工工程的易燃、易爆、高温、高压场所多，HSE管理要求严格。-31二、编制依据1、《工程建设监理规范》（GB50319-2012）2、..石化1000万吨/年炼油项目《HSE管理程序及管理规定》3、已批准的监理规划4、已获批准的施工组织设计5、《中华人民共和国安全生产法》6、《建筑工程安全生产管理条列》7、《中华人民共和国环境保护法》8、《安全生产许可证条列》9、《石油化工建设工程施工安全技术规范》GB50484-200810、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-200511、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）12、《石油化工工程起重施工技术规范》(SH/T3536-2002)13、委托监理合同及施工合同。-41三、HSE管理方针目标3．1HSE管理目标实现“零事故、零伤害、零污染，无职业病发生、无群体性投诉、无工程隐患”的目标，确保不发生人身死亡事故，不发生对外界有影响的各类污染事件。认真贯彻国家“安全第一，预防为主”的方针，坚持属地管理，直线责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，推行全员HSE管理的理念。3.2HSE管理方针“以人为本、预防为主，全员参与、持续改进”。3.3HSE监理原则3.3.1承包商的安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，建立健全安全生产责任制度，在施工过程中实行全方位管理。3.3.2承包商在合同实施期间，必须指定HSE责任人，并制定HSE管理规章制度。3.3.3承包商必须加强对员工的安全教育培训，未经三级安全教育培训的人员不得进场上岗作业。3.3.4承包商必须接受业主和监理部的安全生产资质审查，不符合安全生产条件不得进入施工现场作业。3.3.5承包商必须自觉接受政府监督、监理部监管，按标准履行合同赋予的职责及对本工程的承诺。3.3.6严格控制，坚决反对违章指挥、违章作业、违规操作的“三违”行为，对事故要坚持“四不放过”的原则进行处理。3.4HSE管理承诺在我们的所有监理活动中，我们都把HSE放在首位，恪守有关法律法规，使HSE管理体系有效运行，并得到持续改进。从最高管理者到每一位员工都有责任做好安全、环境与健康(HSE)工作。我们将及时收集全体员工、业主、承包商和其他有关人员的意见和建议，不断改进HSE管理体系，定期通报HSE业绩状况。3.5HSE管理机构及人员职责3.5.1HSE管理机构-51监理部所有人员将高度重视HSE管理，致力于建立健全HSE管理体系，在项目管理及工程监理的全过程推行HSE管理。为此，成立以下HSE管理机构（见下图）：....监理....炼油项目监理部HSE组织机构框图工艺专业工程师设备工程师无损检测和焊接工程师土建专业工程师仪表专业工程师总监理工程师土建监理员HSE监理工程师信息管理员文控工程师钢结构安装工程师设备专业工程师电气专业工程师计划工程师总监代表设备监理员工艺监理员63.5.2监理人员HSE职责3.5.2.1总监理工程师3.5.2.1.1总监是安全监理第一责任人。3.5.2.1.2建立健全HSE责任制。3.5.2.1.3建立健全安全监理工作和运行制度，并就安全监理组织机构的有效运行承担责任。3.5.2.1.4进行项目开工审查，对不具备安全施工条件的有权拒绝签发开工令。3.5.2.1.5对危及人身安全与健康的施工操作，有权要求施工单位限期改正，对逾期不改的，有权责令停工整顿。3.5.2.1.6严格执行安全事故报告制度，及时如实向业主及有关部门上报。3.5.2.1.7组织一般安全事故的调查处理，核实事故报告并报送业主。3.5.2.1.8督促和协调安全生产及处理其他有关安全生产问题。3.5.2.2HSE工程师3.5.2.2.1在总监的直接领导下，在监理部分管安全监理工作，并就监理部的安全监理向总监负责。3.5.2.2.2负责编制HSE监理实施细则和安全管理办法，并就执行情况进行检查和督促落实。3.5.2.2.3组织定期和不定期的安全监理检查，督促施工单位完善安全生产保障体系和各项安全生产规章制度，及时发现现场的各种隐患，对施工单位贯彻执行国家和上级有关安全方针、政策、法规等情况进行监督检查。3.5.2.2.4对于严重危及人身安全与健康的施工操作，有权签发监理通知或HSE整改通知单，要求施工方限期整改，对逾期不改的，有权申请总监签发停工令。3.5.2.2.5代表监理部参与外方的各种安全检查和会议，收集和汇总检查问题和隐患，督促整改，并就整改落实情况进行上报。3.5.2.2.6编报HSE月报、安全监理总结。3.5.2.2.7参与事故的调查处理。3.5.2.3专业监理工程师73.5.2.3.1负责本专业范围内的安全监理工作，并向总监负责。3.5.2.3.2负责本专业的日常安全巡查，发现安全隐患及时责令施工方采取措施整改，情况严重的要求暂停施工，并向总监报告。3.5.2.3.3审核施工单位的开工报告、施工组织设计文件的同时，审核安全措施、应急预案等文件，当安全文件不全时，不同意开工报告上报。3.5.2.3.4监理日志中应记录每日的安全检查情况、指出了哪些安全问题，告知了施工单位的哪些人员、施工单位落实情况等。同时参与安全检查，并做好相关记录。3．5.2.3.5与HSE工程师加强内部的沟通和协调。3.5.2.4监理员3.5.2.4.1完成监理工程师交给的安全工作。3.5.2.4.2对本人分管范围的安全施工情况进行全面检查，发现安全隐患或安全问题立即向现场施工负责人指出，要求其纠正，并做书面记录。3.5.2.4.3当施工单位对指出的安全问题不纠正时，报告监理工程师，请求发出书面监理通知要求施工单位对有安全问题或安全隐患的工点禁止进入下道工序，并进行整改。3.5.2.4.4当施工单位对监理工程师通知拒不执行时，向监理工程师报告。3.5.2.4.5监理日志中应记录每日的安全检查情况、指出了哪些安全问题，告知了施工单位的哪些人员、施工单位落实情况等等。3.5.2.5文控员3.5.2.5.1负责与安全有关的资料和文件的收集整理、登记、分发、传阅，并建立HSE管理档案。3.5.2.6总监代表3.5.2.6.1协助总监抓好项目HSE工作。组织编写HSE监理细则，组织施工现场HSE周例检，监督施工单位整改安全隐患。3.5.2.6.2做好监理部人员的HSE教育。8四、HSE控制的重点和难点1、装置内施工场点多，HSE控制存在分散性特点。2、交叉施工的协调难度大。施工的接口、施工先后顺序的安排及协调，是交叉施工协调的难点。施工作业呈条块状分布，工作界面与厂区内多家EPC分包商交界，技术接口及协调工作量较大，交叉作业频繁。3、高压加氢反应器是装置中的关键设备，由中国一重在项目现场组装,安装单位整体吊装，设备重量在411吨至834吨之间,设备运输是本工程的难点之一。4、大型及超限设备吊装工作量较大，超限设备的吊装需动用大型车辆和吊车，尤其是加氢裂化反应器、循环氢脱硫塔、汽提塔等设备的安装，直径大、重量重、安装高度高，循环氢脱硫塔等设备需要分段运输、现场分段组焊，整体吊装，焊接技术难度大，给质量、安全、进度控制增加了控制风险，是工程进度、质量和安全控制的重点。同时，超限设备的到货顺序和时间影响整个大型吊装工作的实施，超限设备如到货时间滞后，可能会打乱吊装工作的统筹计划。因此，必须落实超限设备的到货、合理安排大型吊车进场实施吊装作业，确保工程顺利进行。5、装置的塔、罐、冷换设备及大部分管线安装均在高大框架结构上或离地面较高，施工人员在作业过程中处于高处作业状态，存在高处坠落伤害的危险性。加强高处作业防护及保障措施落实是安装施工过程中的重点。6、现场焊接工程量大，用电设备多，用电负荷大。因设备质量不佳、绝缘性能不良或运行不当、安装不规范、安全间距不足、违章操作等均可能引发触电危险。当出现短路、过载、接触不良等情况，还可能引发电气火灾。因此强化临时用电管理显得非常重要。7、根据炼油工程的特点，按照云南石化安全管理规定要求需加强对挖掘、动火、用电、起重吊装、高处作业、受限空间、射线作业等直接作业环节的检查、监督与控制。针对不利于安全生产的种种因素，从对承包商和人员资质及其安全保证体系审查，到施工组织设计和各种专项施工方案的审查批准，施工机具的核查验证，施工的条件检查确认，作业许可证的审批办理，直至整个施工过程及每一个作业环节的把关，都必须严格按照相关法律法规和HSE程序文件及管理规定要求进行9认真检查、监督，使之真正落到实处。4.1安全控制要点及目标值：4.1.1严肃、严格、认真执行中石油HSE管理方针，“以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的HSE管理方针。4.1.2树立“零”的目标，各类事故为零；财产损失为零；环境污染为零；工时损失为零。在工程监理过程中始终以“零”的思维模式去要求、去工作，深入开展严格的“零”教育。4.1.3建立切实可行的HSE管理体系，严密的组织网络，使H