陕西省旅游业发展现状分析及对策研究

11陕西省旅游业发展现状分析及对策研究摘要:随着社会的发展，旅游业已经成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。陕西省旅游资源丰富而且开发较早，但近年来，陕西省旅游业却呈现出与资源不相符的发展状态。本文对陕西省旅游业的发展现状进行分析，并针对其发展提出建议。关键词：陕西省；旅游业；现状；对策Abstract:withthedevelopmentofsociety,tourismhasbecomeoneofthemostrobustdevelopmentmomentumandthelargestindustriesinglobaleconomy.Shaanxiprovinceisrichintourismresourcesandthedevelopmentofearly.Butinrecentyears,thetourismindustryinShaanxiprovinceisnotinaccordancewiththestateofdevelopmentofresources.Inthispaper,thecurrentsituationofthedevelopmentofthetouristindustryinShaanxiprovinceareanalyzed,andputsforwardsomesuggestionsforitsdevelopment.Keywords:ShaanxiProvince；Tourism；Presentsituation；Countermeasures1.研究意义旅游产业不同于传统产业的是：旅游产业能耗低，创造附加值的能力强。随着世界旅游业的不断发展，旅游业成为各国经济发展的重要组成之一。旅游市场是发展旅游事业，获得经济效益的重要环节，对我省旅游事业的发展和经济增长有着特别重要的意义。通过研究陕西省旅游业发展现状，分析陕西省旅游业在发展过程中存在的问题，提出针对性对策，从而加快陕西省旅游经济产业的发展，促进陕西省旅游服务的发展。实施可持续发展战略,有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一；有利于促进经济增长方式由粗放型向集体型转变，使经济发展与人口、资源、环境相协调；有利于国民经济持续、稳定、健康发展，提高人民的生活水平和质量。2.研究背景随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。作为国民经济的新兴行业，中国旅游业在发展初期就明确了开发建设的基本方针。一方面坚持对外开放，广泛吸引海内外各界资金；另一方面，充分利用社会资源，鼓励国家、集体、个人投资建设旅游项目。这种开放的投资方针推动了中国旅游投资市场的活跃和旅游接待能力2的提高，为旅游业的繁荣发展创造了条件。尽管中国旅游业的发展仍存在诸多问题和障碍，特别是旅游业管理体制和投资机制的市场化程度较低，但总体上看，中国旅游业的投资环境呈不断优化的趋势。2009年12月1日《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。为不断增进在旅游休闲方面的国民福利，为我国旅游业新一轮腾飞确定了方向。目标是到2015年，旅游消费相当于居民消费总量的10%，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。未来5年间，中国旅游业将保持年均10.4%的增长速度，其中个人旅游消费将以年均9.8%的速度增长，企业/政府旅游的增长速度将达到10.9%，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。到2010年中国旅游总收入占GDP的比例将从2002年的5.44%达到8%。3.研究目的陕西省地处大西北地区，经济发展远远落后于东部沿海地区。陕西省虽然有大量旅游资源，但未得到合理开发利用，导致资源严重浪费。通过研究陕西省旅游业发展现状，制定对策方针，合理利用现有资源，增加就业机会；促进产业结构调整，带动相关经济部门和行业的发展；增加本省国民经济收入，平衡地区经济发展，缩小地区差异；推动科学、技术、文化的交流和发展；提高民众素质，加强社会主义精神文明建设；促进目的地地区文化的保护和发展。4.研究方法（1）文献法根据一定的研究目的或课题，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究问题的一种方法。（2）统计分析法运用统计方法及与分析对象有关的知识，从定量与定性的结合上进行的研究活动。有三个步骤：收集数据、整理数据、分析数据收集数据是进行统计分析的前提和基础；整理数据就是按一定的标准对收集到的数据进行归类汇总的过程；分析数据指在整理数据的基础上，通过统计运算，得出结论的过程。5.发展现状（1）发展现状截至2013年底，全省A级旅游景区共有254家，其中5A级5家、4A级48家、3A级144家；旅行社716家，其中出境社32家；旅游星级饭店377家，其3中五星级10家、四星级44家、三星级234家，农家乐经营户1.7万多个。2013年境内外游客达到2.85亿人次，实现旅游总收入2135亿元，同比分别增长22.5%、24.6%，其中接待境外游客352.06万人次，旅游外汇收入16.76亿美元，同比分别增长5.02%、5%。旅游行业直接从业人数45万人，带动相关行业就业超过200万人。全省旅游经济增长速度高于全国平均水平和全省经济增长速度。目前全省共有农家乐1.3万户，安排就业17.5万人；年均收入30万元以上的超过100户，3万元以上的农家乐已达4000余家。表12007——2012年陕西省旅游收入与游客数据年份旅游总收入（亿元）国内旅游收入（亿元）国际旅游收入（亿元）旅游总人数（万人）国内游客人数（万人）国际游客人数（万人）200750445861200813880151232008607561660119182905612620097677157710711555114101452010984916101596145661435421220111324124012950518406181352702012171316101597472327622941335数据来源于陕西省统计年鉴（2）存在问题①基础设施落后，跟不上时代发展。由于经济落后基础设施建设不完善，交通通讯等方面远远落后与东部地区，尤其是交通建设对旅游业的影响。②旅游产品开发层次低、品质差。虽然在陕西众多旅游景点，都有大部分的旅游纪念品出售，但大部分都粗制滥造，质量低劣，独特性和纪念性不足。旅游综合水平不高，旅游购物和文娱水平不足。③旅游从业人员素质有待提高。通过专业培训，提高从业人员职业道德和业务水平，使游客对我们的传统文化，历史文化现状了解的更全面、更透彻。④宣传力度不够。由于经济、地理位置等各方面因素的影响，陕西虽然是一个旅游资源十分丰富的省份，但对外影响力与其应相符的地位相差甚远.很多外地游客对陕西旅游景点了解甚少。⑤旅游产品综合开发不足，后继产品开发不力陕西对外开放的旅游景区（点）已达250多处，但旅游产品结构比较单一、雷同。多年来陕西基本上都是以文物旅游为主体的旅游产品，游客来到了这些文物景点，只能全神贯注地听讲解员讲，静态观光和动感体验未能结合，感觉单调、辛苦。表22012年旅游景区情况地区旅游景区总数(家)接待总人数(亿人次)营业收入(亿元)#门票收入(亿元)4总计TOTAL604229.262898.93927.06北京BEIJING1931.4371.542.59天津T1ANJIN730.3338.322.48河北HEBEI2930.8274.421.63山西SHANXI950.3191.614.21内蒙古INNERMONGOLIA2150.3041.410.31辽宁LIAONING2400.2551.139.80吉林JILIN1210.4855.811.70黑龙江HEILONGJIANG2600.85111.916.09上海SHANGHAI770.7150.817.48江苏JIANGSU5143.52174.350.69浙江ZHEJIANG3252.22112.738.58安徽ANHUI3971.80174.561.62福建FUJIAN970.6274.315.93江西JIANGXI1310.90264.179.14山东SHANDONG5472.71213.771.04河南HENAN2511.6491.129.12湖北HUBEI2560.88137.941.06湖南HUNAN1940.93140.833.80广东GUANGDONG1931.68119.253.62广西GUANGXI1640.7452.516.70海南HAINAN400.2445.614.31重庆CHONGQING1280.6179.423.35四川SICHUAN2321.71224.966.14贵州GUIZHOU930.3984.224.76云南YUNNAN1460.7513.74.01西藏TIBET660.0631.69.27陕西SHAANXI1721.0370.340.22甘肃GANSU1770.3754.115.05青海QINGHAI610.6230.718.09宁夏NINGXIA320.0833.37.53新疆XINJIANG2590.2889.316.74数据来源于陕西省统计年鉴⑥景区门票价格偏高，门票收入占营业收入比重过大。在国外，很多著名旅游景点门票价格很低甚至大部分免费观光。但是它们却能创造很高营业额。景区只看中眼前利益，却损失长远发展的机会。在一定程度上遏制了旅游人数过多从而引发的一系列问题，但更重要的是造成客流量流失和逃跑，对景区造成负面影响。减少消费、减少娱乐，从而减少旅游收入。由于存在上述问题，陕西省旅游业发展远远落后于拥有同等旅游资源的省5份。6.对策及其建议（1）深化旅游业改革开放。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。积极引进外资旅游企业。在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。支持有条件的旅游企业“走出去”。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点，鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。旅游行政管理及相关部门要加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。（2）优化旅游消费环境。逐步建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。景区门票价格调整要提前半年向社会公布，所有旅游收费均应按规定向社会公示。全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策。增加旅游目的地与主要客源地间的航线航班、旅游列车，完善旅客列车车票的预售和异地购票办法。城市公交服务网络要逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游点，公路服务区要拓展旅游服务功能。进一步完善自驾车旅游服务体系。规范引导自发性旅游活动。博物馆、金融服务网点、邮政服务网点等在旅游旺季应适当延长开放和服务时间。各类经营场所的公用厕所要对游客开放。建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。广播、电视、报刊、网站等公共媒体要积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度。（3）倡导文明健康的旅游方式。在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，使城乡居民在旅游活动中增长知识、开阔视野、陶冶情操。景区景点、宾馆饭店和旅行社等旅游企业要通过多种形式，引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》文明出行、文明消费。旅游者要尊重自然，尊重当地文化，尊重服务者