福建省基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

福建省******2012年基层农技推广服务体系建设项目实施方案单位全称：******农牧业局通讯地址：********邮政编码：024200负责人姓名：****联系电话（办公、手机）：**电子信箱：***@126.com二〇一二年九月十日1一、项目概况（一）项目建设基本情况1、项目名称：******基层农技推广服务体系建设。2、建设单位：******农牧业局。3、项目法人：***4、主管单位：******发改局、农牧业局5、拟建地点：******。6、建设内容及规模：购置各种办公设备及农技推广仪器160台套（含推广直通车8辆），新建业务用房400平方米，改扩建业务用房400平方米。7、建设年限：2012年9月－2013年11月。8、投资规模及资金筹措：项目总投资211.2万元，其中中央资金176万元，地方配套资金35.2万元。9、建设目标：项目建成后，达到办公、培训有场地，服务有手段，示范有基地，下乡有工具，实现推广理念人本化、推广服务全程化、推广机制最优化，推广手段现代化，推广行为规范化，全面推动公益性农技推广服务事业的发展。10、预期效益：项目建成后，可新增固定资产200多万元；提高农业生产效益15%以上；提高农业科技成果转化速度和效率30%左右；提高农业生产科技含量10%以上；农作2物农药、化肥施用量降低5-10%，有机生态技术使用率提高30%左右；农产品优质率提高10-30%。******农业技术推广体系改革与建设情况按照上级有关文件要求，******全面完成了乡镇农技推广体系改革。1、机构设置。全县设16个乡镇（开发区、街道办事处）农牧业综合服务中心，加挂农机站、农产品质量监管服务站牌子，承担农业、农机、农产品质量监管等工作，定公益性事业编制146个。2、管理体制。乡镇农技推广单位隶属于乡镇人民政府，为公益性财政全额拨款正股级事业单位；乡镇（街道）党委、政府负责工作人员的日常工作管理和党团组织关系管理。县直对口行政主管部门进行业务指导和管理。3、人员结构。乡镇农牧业综合服务中心人员编制146人。编制人员中，本科以上学历的有78人，大专学历的32人，中专学历的22人，中专以下学历的14人；高级职称的10人，中级职称的94人，初级职称的43人。4、服务条件。农技推广中心承担着全镇农作物新技术新品种推广应用、植物保护和检疫、农产品质量安全检验监测等任务。目前，乡镇服务中心办公场所面积小，农技人员风里来、雨里去，直接为农民群众提供技术服务，缺乏开展工作必要的土壤、肥料、农残测试仪等检测设备，办公、培3训、通讯设备和交通工具，农技推广工作主要还是靠“一张嘴，两条腿”，严重影响了农业新技术、新品种进一步推广应用，与发展现代农牧业、建设社会主义新农村、构建和谐社会有很大差距。因此，急待增加和改善实验用房条件，解决设备配置水平低和不配套的现状。农技推广体系存在的问题1、经费问题。基层农技推广机构经费保障状况近年来有所改善，但保障水平不高，只够吃饭，不够干活。2、人员基本稳定，专业水平低，后续力量缺乏。乡镇基层农技推广服务中心中农口院校毕业生进入的很少，大部分农技人员是改革后被“安置”来的，外行人员比较多，没有机会进行培训知识更新。3、作为基层农技推广系统的乡镇服务中心办公条件差，交通不便利，信息传递滞后，指导服务失时。差的条件产生低的效率，影响了农民增收。4、推广手段落后，无技术推广用车，无专用检测仪器和设备。5、乡镇一级农技推广服务中心的工作，由于体制原因，双重管理，经常只能忙于行政性的工作，挤占了主业农技推广的时间。6、农技推广社会化服务水平不高。服务的对象是以农民为主，随着农业和农村经济的不断发展，农业的增长越来越依靠科技进步和劳动者素质的提高。目前很多职业教育的4课程都围绕着城市发展需要而设置，农村急需的种植、养殖、农机维修等专业很少，难以提升农民的科技素质，农技人员的辅导限于眼看手模的原始教法。农技人员提供技术指导和科技培训，服务的不够深入，泛泛指导，针对性不强。项目建设的必要性及依据基层农技推广服务体系建设是落实党的十七届三中全会提出的“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，加强农业科技服务体系建设”的需要，是提高农业科技贡献率，加快推进农业先进技术成果转化为现实生产力的需要，是把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加大传统农业改造力度，加快现代农业发展步伐的需要，是改善基层农技推广体系办公条件、增强服务能力的要求。******各乡镇自然资源条件适宜。具备发展农业生产的优势条件；各乡镇农业技术推广中心是全额拨款的事业单位，人员配备和社会经济条件均可满足项目实施需求。二、建设内容重点为乡镇农技推广机构建设业务用房，配备必要的设施设备。改扩建4个乡镇的业务用房，新建4个乡镇的业务用房，配备8个乡镇的必要设施设备。根据项目投资和各乡镇农业技术综合服务中心需要，业务用房统一按100平方米的标准进行新建和改扩建，设施设备都按统一标准配置。（一）业务用房改扩建业务用房面积400平方米，新建业务用房400平5方米，合计建设800平方米。1、科技培训大厅。每乡镇服务中心面积40平方米。集培训、展示和咨询于一体，做到桌椅齐全，有电视机、影碟机、投影仪等电教设施及病虫标本、科技展览图片和农业科技书报资料等。2、化验检测室。按每乡镇服务中心面积20平方米。分土壤养分检测室和农药残留检测室，配备土壤养分和水分速测仪、农药残留速测仪等仪器。试验检测室设计以人为本，坚持安全、高效、舒适三原则。其中，安全方面，必须能够有效保证排出有毒、有害、有味的气体，保证实验人员身心健康；高效方面，实验台配置合理，有利于加快检验检测进程，提高实验效率；舒适方面，实验台符合人体工程学的外形尺寸，选材符合环保要求，有关仪器设备方便适用。试验检测室内部设计应分别设计前处理区、实验检验区、药品存放区等。3、农技服务大厅。每乡镇面积40平方米，用于工作人员办公及存放档案和重要的技术资料。设施设备每个项目乡镇配备办公、培训及综合服务设备20台（套、个、辆），8个项目乡镇共计配备160台（套、个、辆），具体清单6福建省基层农技推广服务体系建设项目仪器采购指导清单名称品牌数量单价合计技术参数万元万元一、检验化验仪器设备托普台5土壤（肥料）养分速测仪托普40.93.6(1)A值（吸光度）三分钟内飘移小于0.003。(2)重复性：A值（吸光度）小于0.005。(3)线性误差：小于3.0%。(4)灵敏度：红光≥4.5×10-5；蓝光≥3.17×10-3。(5)波长范围：红光620±4nm；蓝光440±4nm；绿光520±4nm土壤墒情速测仪托普40.62.4含水率测试范围：0-100%.响应时间：≤2秒。相对百分误差：≤3%。记录容量：：120000条数据。农药残留速测仪托普414抑制率显示范围：0-100%。抑制率测量范围：0-100%。透射比准确度：≤±1.5%；透射比重复性：≤0.5%；检测时间设定：0～9min任意设定病虫测报灯托普41.66.4可自动完成诱虫、杀虫、收集、分装、排水等功能，8个接虫盒自动转换。可增配所需气象参数。20W黑光灯，平均功率小于150W。病虫调查统计器托普40.41.6外形小巧、操作简单。可根据各种植物的病虫项目，自行设定分类科目和种类。可记录100条数据，并可查看30条最新记录。带有数据传输端口，方便与计算机联机操作。配有病虫调查统计器专用操作软件双目解剖镜托普40.20.8目镜：10X大视场目镜，视场直径Ø18mm，可配分划值为0.1mm的分划尺。物镜：放大倍数/物镜视场/工作距离1X18mm88mm2X9mm88mm3X6mm78mm4X4.5mm78mm调焦范围：65mm双目瞳距调节范围：55—75mm最大试样高度：45mm手持放大镜托普20个0.020.4放大倍率≥30孢子捕捉器托普40.10.4收集随空气流动、传染的病害病原菌孢子机花粉尘粒，满足检测疫病、锈病、腐兵、霉病、白粉病等病情需要。天平托普40.10.4精度0.1-10mg二、培训及信息服务设备7投影仪40.62.4分辨率1024*768.1.2倍光学，16倍数码变焦功能，带梯形校正。幕布40.050.2笔记本电脑40.62.4CPU1G，内存1G，硬盘160G电视机40.20.8DVD40.050.2音响40.10.4桌椅800.011.6新农村知识库视频播放器40.31.2支持现行的各中图文文件、音乐文件、视频文件的播放。三、办公设备台式电脑80.453.6文件柜200.12传真机40.20.8打印机80.21.6复印机14数码相机40.521200万像素以上四、科技入户交通工具80.54摩托车三、项目建成后预期能够具备的功能和提供服务的能力通过项目实施，立足当前，谋划长远，到2013年底，完成8个乡镇农技推广站的基础设施建设，改善工作条件和推广手段，提升公共服务能力。通过配备较先进的仪器设备，使农业技术推广专业化，数据采集、分析处理科学化、情报信息发布网络化，有效提高乡镇农业技术推广水平和效率。具体表现在一是改善基础设施及办公条件，充分激励广大一线科技工作者的积极性，稳定基层农业服务队伍；二是配备必要的仪器设备，农作物新品种、新技术推广、测土配方施肥技术推广应用、病虫害8综合防治、农业技术培训的功能明显增强；三是利用这一阵地，加大农民的培训力度，全面提高农民的综合素质；提高科技成果率，促进农业增效、农民增收，实现农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具，为广大农民提供及时、便捷、高效的服务。通过建立健全人员聘用制度、工作考评制度、岗位责任制度、多元推广制度、推广责任制度、人员培训制度、责任追究制度、服务承诺制度等规章制度，完善乡镇农技推广服务体系。通过建立信息网络、实行包村联户、创办农业科技试验示范基地等创新农技推广方式。最终建立起一支上下运转自如、推广功能齐备、设施手段先进、技术实力过硬、管理科学有序，服务规范高效的乡镇农技推广队伍，为全县现代化农业发展和社会主义新农村建设提供强有力的服务保障和技术支撑。四、工作措施（一）加强领导，精心组织此次项目实施方案政策性强，补贴对象明确，事关全县农民的切身利益。为加强组织管理，确保实施方案设备仪器购置工作按质、按量、按时到位，使******农民真正得到实惠。经县政府研究决定成立******基层农技服务推广体系建设项目领导小组，由刘万虎县长任组长，分管农业的副县长张国丛任副组长，农牧业局、发改局、财政局、国土局、城9建局、各乡镇政府等相关单位为成员，负责领导、组织、决策、协调等工作。领导小组下设办公室，由县农牧业局局长潘文忠兼任办公室主任，县农牧业副局长于洪军任副主任，办公室地点设在县农牧业局，负责项目实施方案的组织编制，项目建设期间的工程设计、施工、监理、招标、仪器设备招标、采购等管理与日常事务工作。各项目乡镇成立相应机构，积极主动开展工作。（二）严格项目管理在项目建设中，根据上级管理办法，结合我县实际，建立和完善项目管理制度，使项目管理制度化、规范化。1、实行项目法人负责制。县农牧业局作为项目负责法人，全面负责项目的实施和管理，对建设项目的规划设计、工程进度、工程造价、财务管理和资金使用等负责。2、严格财务管理。在项目实施过程中，项目资金管理严格按照自治区农牧业厅、财政厅、发改委等上级部门的有关规定执行。对整个项目资金实行统一规划、统一管理、统一调配，建立专户、专账、专人的财务管理制度，专款专用，严禁挤占、挪用、截留，采取报账制，实行一支笔审批，严格按项目投资计划和工程建设进度分期分段拨付建设资金，并定期检查资金活动情况，发现问题及时处理，确保专项资金使用合理，产生最大的投资效果。3、严把项目质量关。一是对项目的工程建设要坚持先10勘查、后设计、再施工的原则，监督施工单位严格按照设计图纸施工标准进行施工，督促施工单位建立健全工程质量保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。二是实行工程监理制。县项目领导小组选派监理人员，按照工程建设和监理的有关