交通运输企业安全生产标准化申请、考评2

一、交通运输企业标准化的建设背景最早提出安全生产标准化建设是2004年国务院发布了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），为贯彻《决定》国家安监局下发了相关指导文件，在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品烟花爆竹、冶金、机械等行业开展了安全生产标准化创建活动。到了2010年，全国生产安全事故逐年下降，但生产形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，暴露不少问题，一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实。为全面提高企业安全生产水平，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），其中要求“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。”一、交通运输企业标准化的建设背景2011年5月，国务院安委会发布了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委﹝2011﹞4号)指出，在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。11月，国务院又下发了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），明确要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。”一、交通运输企业标准化的建设背景2011年6月29日，交通运输部以交安监发〔2011〕322号印发《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》。明确提出“交通运输企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。”一、交通运输企业标准化的背景为规范交通运输企业安全生产标准化考评及其管理行为，交通运输部制定于2012年4月23日由以交安监发〔2012〕175号印发了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》及《交运输企业安全生产标准化考评指标》。2012年6月12日交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》（厅安监字〔2012〕134号），制定了《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》、《交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法》、《交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法》三个实施办法。至此，交通运输领域安全生产标准化建设及达标工作全面展开。一、交通运输企业标准化的背景但是这是一项全新工作，各省、市开展不顺利，没能如期完成考评任务，交通运输部安委办下发了《关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知》，决定将客运、危险货物运输企业达标时限由2013年年底调整至2014年6月30日。后省交通运输厅下发了《关于全面推进交通运输企业安全生产标准化建设的工作的通知》（晋交安监发[2014]92号），对我省的交通运输标准化提出了要求，6月30日前完成道路旅客运输、汽车客运站、城市公共汽车客运、出租车营运、水路旅客运输、港口客运（滚装码头、渡船渡口）、道路危险货物运输、港口危险货物营运、水路危险货物运输类的达标考评工作；启动交通运输建筑施工、道路普通货运、道路货物运输场站、机动车维修、港口普通货运、水路普通货物运输类企业的达标考评工作，12月31日前完成企业总量的50%。二、交通运输企业标准化考评分类1、交通运输企业分类；2、标准建设考评指标；3、标准化达标考评主管部门；1、交通运输企业类型交通运输标准化建设分：道路运输、水路运输、港口营运、城市客运、交通运输工程建设五大类十六个类别。道路运输：道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货运、道路货物运输站场、机动车维修、汽车客运站等经营类别；水路运输：水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危险货物运输等经营类别；1、交通运输企业类型港口营运：港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通货运、港口危险货物营运等经营类别；城市客运：城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出租汽车营运等经营类别；交通运输工程建设：交通运输建筑施工经营类别。还有是高速公路运营、驾驶员培训、公路养护三个类别，也纳入了交通运输部企业达标考评范围。1、交通运输企业类型一章考评概述企业类型具体分类港口码头企业港口客运企业（含滚装码头、渡船渡口）港口危险货物码头企业港口普通货物码头企业（含集装箱、货滚码头）水路运输企业水路旅客运输企业水路危险货物运输企业水路普通货物运输企业道路运输企业汽车客运站道路旅客运输企业道路货物运输站场道路危险货物运输企业道路交通普通货运企业（含快递企业）机动车维修企业城市客运企业城市公共汽车客运企业城市轨道交通运输企业出租汽车企业工程建设企业交通运输工程建设企业2、标准建设考评指交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件，评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。考评指标的构成一、考评指标构成1、安全目标35分9、作业管理155分2、管理机构和人员40分10、危险源辨识与风险控制40分3、安全责任体系45分11、隐患排查与治理70分4、法规和安全管理制度70分12、职业健康25分5、安全投入50分13、安全文化35分6、装备设施115分14、应急救援85分7、科技创新与信息化100分15、事故报告调查处理50分8、队伍建设90分16、绩效考核与持续改进35分每一项内容又分解为若干子项，细化每一个考评要点，并赋予一定分值，各项考评得分的总和为企业安全生产标准化达标考评得分。二、安全生产标准化评分标准项。如城市公共汽车客运共有16项一级要素、52项二级要素及129条企业达标标准；出租汽车共有16项一级要素、51项二级要素及128条企业达标标准。三、考评指标中部分考评要点被标注为相应等级达标企业必须完全满足的指标项：“★”为一级必备条件；“★★”为二级必备条件；“★★★”为三级必备条件。必备条件：★★★25款★★13★5款第考评指标的构成一章概述考评内容考评要点分值考评评价得分一、安全目标35分1.安全工作方针与目标①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；5★★★②制定实现安全工作方针与目标的措施。52.中长期规划①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。5★★3．年度计划①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。54.标考核①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；5②制定安全生产目标考核与奖惩办法；5定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。5二、管理机构和人员40分1．安全管理机构①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；10★★②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；15★★★③定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。5道路旅客运输企业安全生产达标考评指标考评类目考评项目考评方法标准分值考评标准得分扣分项否决项一、安全目标35分1.安全工作方针与目标①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；查资料：1、安全生产方针及目标管理制度文件。安全生产方针以国家安全生产、行业管理部门确定的方针为基准，可以在法律规定框架内确立具有企业特色的安全工作方针。2、安全控制目标。依据政府部门、行业管理部门的相关要求，企业制定控制指标等，内容应包括（死亡指标，伤人指标，责任事故起数，隐患排查治理，卫星定位系统应用，其他等）。询问：抽查企业安全管理人员、从业人员是否了解本企业安全生产方针和安全生产目标。（人员抽查询问数量不低于5人）现场检查：安全生产方针和目标告知情况。5★★★1.安全生产方针、目标的制定不符合要求的，一项不符合扣1分；2.从业人员不了解安全生产方针或安全生产目标，1人次扣1分；3.没有制定安全生产工作指标或指标未进行量化的，扣2分。企业须制定以国家安全生产、行业管理部门确定的方针为基准的企业安全生产方针，安全控制指标必须达到规定的要求，否则将不能通过三级安全达标。②制定实现安全工作方针与目标的措施。查资料：1.企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件。2.企业应针对安全工作方针与目标制定相应保障措施，措施应包括责任单位、具体行动方案制定、实施、检查等。5分1.措施缺少分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣1分；2.未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣1分。道路旅客运输企业安全生产达标考评细则安全生产标准化资料这是人民交通出版社发行一系列丛书，对交通运输企业五大类的标准化考评指标进行了释义。3、标准化达标考评主管部门交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二级达标企业的考评工作。市交通运输局负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和三级达标企业的考评工作。三、企业安全生产标准化建设流程1、企业办理UK步骤；2、安全生产标准化管理系统使用流程1、企业办理UK步骤第一步：登陆交通运输安全生产标准化系统注册，网址：，点击“企业用户登录”1、企业办理UK步骤第二步点击企业用户登录后，进入企业登陆页面，点击“企业报名申请”1、企业办理UK步骤第三步：点击企业报名申请后，进入填报登陆界面1、企业办理UK步骤第四步：上述窗口有两个入口，第一次填报信息，选择“填报报名信息”，开始填报信息1、企业办理UK步骤第五步：填报信息后，提交。等待主管机关审核，可以从第三步的窗口，输入联系人姓名和组织机构代码证查看是否通过初审。当屏幕第一样变为“已经通过初审”，就可以办理UK。如图，点击蓝色的字“登录认证U盘申请”，完善数据，提交了，申请UK完成。1、企业办理UK步骤报名申请主管机关初审初审合格后进行数字证书申请初审合格后进行数字打印数字证书申请表邮寄并完成付款证书申请接收数字证书下载数字证书驱动并在证书管理工具内修改密码、查询证书有效期财务查询到帐情况根据到帐情况查询是否已申请数字证书数字证书制作打印发票邮寄数字证书及发票1、企业办理UK步骤下载数字证书驱动并在证书管理工具内修改密码、查询证书有效期2、安全生产标准化管理系统使用流程2、安全生产标准化管理系统使用流程企业界面登录系统进行企业自评报告与等级申请主管机关审核通过后等待考评机构进行安全生产达标考评考评员考评后给出考评报告给主管机关合格合取得相应安全生产等级证书格整改后准备再次考评考评机构安排考评员给企业进行安全生产达标考核主管机关对拟达标企业进行公示不合格四、交通运输企业安全考评的注意事项1、交通运输企业标准化达标考评原则；2、交通运输企业开展标准化的形式；3、标准化达标后企业的监督和管理。1、交通运输企业标准化达标考评原则（一）交通运输企业安全生产标准化建设范围为五大类16个类别，需要特别说明的是：（1）超出五大类16个类别的企业（如高速公路运营、公路养护、驾校等），暂不强制实施标准化达标。（2）属于五大类16个类别的企业，不直接从事交通运输生产经营建设