【基层反映】中小学“大班现象”突出存隐忧应引起重视

—1—【基层反映】中小学“大班现象”突出存隐忧应引起重视随着城镇化提速以及农村对优质教育资源需求的增加，不少农村家庭将孩子送进城市学校，导致县（区）班级学生人数严重超额。基层认为，城市“大班现象”已对师生身心健康和教育质量提升带来不良影响，并存在安全隐患，亟待引起重视并采取措施解决。一是安全隐患大。学校学生过多但公共活动空间狭小，校舍长期“超负荷”承载，学生上下楼梯、课间操放学等环节存在较大安全隐患。二是危及师生身心健康。大班额大幅增加了教师工作量，使其长期超负荷劳动。同时，班级人数较多时，学生的视力和脊柱发育受到影响；人员密度过大，不利于空气流通，也容易引发流行性疾病。三是教育质量受到影响。学生在智力水平、接受能力等方面差异较大，而人数太多导致教师对学生的教育关照度和课堂互动减少，因材施教和个性化教育成为空谈。四是城乡教育差距越来越大。家庭条件较好的农村学生宁愿舍近求远到城区学校就读，也不在农村中小学入学，导致农村教育规模萎缩，学校运转经费更加紧张，影响了正常—2—教学活动的开展；农村骨干教师流失严重，城乡师资力量差距越来越大，教育均衡发展、教育公平成为奢望。随着城镇化进一步提速以及农村家长对优质教育资源的渴望与追求，农村人口包括农村中小学生加快向城市转移已是趋势，亟须采取调整优化城乡教育布局等措施，加快解决现有问题。一是合理均衡配置教育资源，缩小城乡校际差距。落实中小学校长教师交流轮岗制度，扩大优质高中招生指标向区域内初中分配的比例，鼓励城市学校通过联盟、集团化办学、对口帮扶、实施学区化管理等办法，发挥城区优质教育资源的辐射带动作用。通过以上措施可以引导生源合理流动，减少一些优质学校的大班额数量。二是合理扩容城市中小学校，将学校建设纳入城镇化总体规划，予以优先保障。科学规划学校布局，使之与常住人口的教育需求相适应。积极落实新建小区配套学校建设，通过新建、改扩建等措施，扩大学校容量。三是提升农村学校的办学质量和办学规模，加强农村学校师资队伍建设。增加资金投入，建设高标准农村寄宿制学校，加快薄弱学校改造步伐，完善学校活动场所和设施设备配套建设，留住农村学生；强化农村中小学教师业务培训，—3—提高教学水平；出台政策提高农村教师津贴、职称评定、住房等各种待遇，留住优秀农村教师。四是进一步加强教育管理，完善小学、初中入学的招生办法。按照就近入学的总原则规范学校的招生行为，对于超大班额较多的学校，可以限制其进一步扩大招生规模。加强学籍管理，充分发挥已建设的电子学籍系统作用，监控学生流动。推动落实《义务教育学校管理标准（试行）》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，保障师生安全。