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1王忠林同志在全市项目建设工作会议上的讲话(2011年4月8日)同志们:市委、市政府召开这次全市项目建设工作会议,主要任务是总结回顾去年以来的项目建设情况,研究部署今年的项目建设工作,动员全市上下进一步统一思想,坚定信心,乘势而上,再掀项目建设的新高潮。刚才,义彬同志传达了市委、市政府《关于公布2011年过亿元重点建设项目及帮扶工作小组成员名单的通知》,并对今年的项目进行了分析说明;新能凤凰水煤浆加压气化多联产、盛隆焦炭及甲醇技改、青啤异地扩建、滕州农副产品物流中心4个项目建设单位和滕州经济开发区管委会、国土资源局、发改局、监察局、荆河街道等5个部门、街道作了很好的发言,表明了态度和决心。下面,我就进一步加快推进重点项目建设,再强调五个方面的问题。一、要在思想认识上求“高”,坚定紧抓项目建设的信心和决心去年以来,全市上下按照“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”的总体要求,大力实施“四业并举促2转型行动计划”和“六百六促工程”,项目建设和投资增长保持了强劲势头,形成了拉动经济持续快速发展的强大动力。2010年,全市开工建设过亿元重点项目102个,其中41个项目竣工或部分竣工,59个项目完成或超额完成投资,全年实际完成投资236亿元,完成年度计划的102.6%。尤其是金晶玻璃三、四条优质浮法玻璃生产线顺利投产,滕州卷烟厂易地技改、青啤异地扩建、中盛化工、盛隆煤焦化技改、盛源宏达苯加氢、威达数控镗铣床加工中心、风轮子午轮胎二三期、亿诺轮胎、中联新型干法水泥、伦达国际商贸城、干杂海货市场扩建等项目快速推进,培植壮大了优势产业集群,促进了产业优化升级,对财政增长和居民就业形成了有力的支撑作用;京沪高速铁路滕州段、104国道城区段改线、京台高速滕州互通立交、枣木高速木石立交桥、解放路高架桥等一批重大交通项目的相继实施和竣工通车,使滕州的交通条件得到极大改善,区位优势进一步增强;荆河小清河生态休闲长廊建设、市政府原址改造、18个区域旧城改造和27个“城中村”改造等一批城建项目的顺利实施,使城市面貌日新月异、功能不断完备、品位明显提升;枣庄科技职业学院、妇幼保健院病房楼、镇街卫生院和文化站建设等一批民生社会事业项目的投入使用,提高了人民群众生活水平,促进了社会文明和谐进步。在加快推进项目建设的过程中,全市上下支持项目、服务项目的意识进一步增强,齐心协力抓项目、大干快上抢进度的氛围更加浓厚。3市级领导、帮包责任部门和各镇街定期深入项目建设现场,及时协调解决项目建设中的困难和问题,有关职能部门围绕项目引进、落地、建设,不断优化工作流程,提高办事效率,营造了优质高效的政务环境;纪检、政法部门围绕发展大局,主动参与重点项目建设,为项目建设保驾护航,形成了和谐稳定的法制环境;各级金融机构以促进滕州发展为己任,根据企业发展和重点项目建设的需要,不断深化银企合作,加大信贷投放力度,形成了互利共赢的金融环境;广大市民大力弘扬新时期滕州精神,积极支持项目建设、帮助企业发展、关心外商生活,形成了诚实守信、重商安商的人文环境。在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,目前项目建设仍然存在的一些问题和薄弱环节。一是部分重点项目启动迟缓、推进不快。从前段时间的调研和刚才通报的情况来看,今年已经确定的136个过亿元重点项目,已开工建设83个,仍有53个项目尚未开工,开工建设率仅为61%;同时,已经开工的项目,也在一定程度上存在着推进速度不快、资金到位率不高的问题,少数项目开工后处于停滞状态,建设进度迟缓。二是帮包责任落实不够到位、工作不够扎实。个别帮包领导和帮扶小组深入项目现场较少,帮助解决困难和问题不够,工作做得不够扎实细致到位,没有做到盯住靠上、真帮实包,导致了有些重点项目推进不快。三是服务质量有待提高、发展环境不够优化。大部分单位主要负责同志对经济环境建设认识到位,做的比较好,但是具体到科室、4服务窗口和具体办事人员,“中梗阻”问题还比较突出;一些职能部门的办事效率和服务水平还不够高,少数部门和工作人员仍存有“乱收费、乱摊派、乱罚款”和“吃、拿、卡、要”现象;部分项目建设环境较差,强装强卸、地盘工程依然存在等等。这些问题要引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。项目建设是经济社会发展的载体和动力,是增强经济发展后劲、激发经济活力的重要基础,也是进一步改善民生、促进社会和谐的重要保障。项目牵动全局,决定发展地位,关系发展质量,代表发展形象。对于项目建设的重要性、紧迫性,全市上下务必认识再提高,思想再强化。首先,乘势而上、科学发展,必须紧抓项目不放。项目建设是经济总量扩张的“加速器”,也是经济结构优化的“调节器”。项目建设的力度和进度,决定了经济发展的速度和深度。近年来,全市上下围绕培植壮大产业集群、促进产业优化升级、完善城乡基础设施、提高人民群众生活水平,引进实施了一批大项目、好项目,有力保障和促进了经济社会持续快速健康发展。当前,我市正处在工业化、城镇化加速推进的发展阶段,正处在经济社会跨越发展的关键时期,正处在转方式、调结构的攻坚阶段,要想在目前良好的发展基础上,进一步推动经济社会科学发展,关键还是要靠项目。不论是推进工业化、农业现代化,还是推进城镇化;不论是经济建设,还是社会发展,最终都要落实到具体的项目5上。抓住了项目,就是抓住了投入,就能集聚各类生产要素,优化资源配置和产业结构。没有项目,工业不能强市,财政不能增长,人民不能增收,社会不能稳定。离开项目一切无从谈起,加快建设幸福滕州、争当全省县域经济发展排头兵的目标就难以实现。其次,争先进位、跨越发展,必须紧抓项目不放。目前,区域竞争日趋激烈,新的竞争态势咄咄逼人,尤其是在全省30强县当中,前有标兵,后有追兵,我们未来的发展将面临更大的压力,承受更大的挑战。从某种意义上说,区域竞争就是项目的比拼,谁抓住了项目建设这一“牛鼻子”,谁就拥有了经济发展的主动权,谁就赢得了核心竞争力。我们必须自加压力、提升标杆,全力以赴、坚持不懈地争项目、引项目、上项目,确保在新一轮竞争发展中再上新台阶、增创新优势。再次,抢抓机遇、率先发展,必须紧抓项目不放。今年以来,为了抑制房地产市场过热、防止通货膨胀、加快转变经济发展方式,国家不断加大调控力度,降低了GDP的增长速度,提高了金融信贷、土地环保、产业立项等方面的门槛。对此,有些干部出现了错误判断,认为国家的政策已经转向,转变经济发展方式就是放慢发展速度,不再鼓励上项目了;有的干部产生了畏难情绪,认为目前项目审批越来越严、土地控制越来越紧、融资难度越来越大,应该适当地缓一缓、松口气了。这些错误的思想认识,我们必须坚决摒弃,正确把握国家的政策方向和形势机遇。“十二五”期间,我国工业化和城镇化正6处于快速发展阶段向全面提升阶段转变,基础设施建设投资不但不会萎缩,还会进一步加大,投资增长动力将持续增强。工业经济特别是制造业虽然面临着前所未有的考验,但产业分工细化、产业转移集聚的趋势越来越明显;南方发达地区由于受金融危机和产业转型升级的双重压力,产业转移的步伐将会进一步加大,仅苏、浙、沪、粤四省市,急需转移的产业就超过万亿。这些都为我们积极争取、谋划项目,主动承接产业转移带来了很多机遇。从我市来看,招商引资和项目建设的条件更加优越、优势更加明显。在产业发展方面,机械制造、煤化工、新型建材等支柱产业不断壮大,电子信息、太阳能等新兴产业迅速崛起,产业集中度明显提高,玻璃深加工在全省处于重要位置,中小机床生产成为全国的龙头,煤化工生产技术处于世界领先水平,都具备了很强的影响力,对产业和资金形成了强大的集聚、吸纳效应;在交通区位方面,滕州即将进入“高铁时代”,综合交通体系位于全国县级领先,区位优势更加明显,使滕州能够更加广泛地参与长三角经济圈、京津冀经济圈、半岛蓝色经济区的区域竞争与合作;在城市形象方面,通过坚持不懈地推进城乡建设、大力发展旅游业、加强生态环境保护、狠抓精神文明建设,使我市城市功能更加完备,城乡环境更加优美,社会更加文明和谐,滕州已经成为一座宜居、宜业、宜游的投资宝地;在项目建设环境方面,全市上下在创新项目推进机制、破解发展制约难题等方面进行了积极探索,广大干部7群众招引项目、谋划项目的能力进一步增强,服务项目的自觉性、主动性有了明显提高,形成了推进项目建设的强大合力。因此,我们必须时刻保持清醒的头脑,科学分析把握错综复杂的经济形势,既不能“撞车”违规操作,又不能“刹车”等待观望,更不能“误车”坐失良机;要善于把握机遇、抢抓机遇,把优势运用到位,把潜力挖掘到位,把能动性发挥到位,努力保持项目建设的良好势头。总之,全市上下一定要切实增强对项目建设的重要性、紧迫性和长期性的认识,牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的思想理念,切实把项目建设作为发展的关键、工作的抓手,围着项目转,盯着项目干,努力使一切工作和各项事业项目化,以接连不断的项目来支撑和带动全市经济社会又好又快发展。市委、市政府研究确定,今年的项目工作,要按照科学发展观的要求,围绕加快转变经济发展方式这一主线,立足打造机械机床和煤化工两大千亿元产业集群,继续大力开展“四业并举促转型”行动计划,深化实施“六百六促”工程,力争全年开工建设过亿元项目超过100个,总数达到136个,完成年度计划投资280亿元,促进发展质量进一步提高;实施投资过5000万元服务业项目100个,促进经济结构进一步优化;引进投资过5000万元项目100个,促进经济外向度进一步提高;新培育主营业务收入过500万元工业企业100家,其中规模以上企业50家,促进工业规模实力进一步增强;实施投资过81000万元技术改造项目100个,促进产业进一步转型升级;实施城乡基础设施建设项目超过100个,总数达到170个,促进城市品质进一步提升。各级各部门要紧紧围绕这一目标,牢牢把握关键环节,确保各项目标任务扎实推进、圆满完成。二、要在项目推进上提“速”,全力以赴加快项目进度对项目建设来说,时间就是金钱,效率就是效益。今年,我市重点工程项目多、投资大、工期紧。当前,正是进行工程建设的黄金季节,各级各有关部门、企业要抓紧有利时机,抢时间、抓进度,确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快建成、建成项目尽快投产。要切实提高工作效率,大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风,以“黑天当作白天干、雨天当作晴天干、两天当作一天干”的奉献精神和执着干劲抓项目建设,对每一个项目,都要盯紧抓实、具体抓细、毫不放松;对项目的每一个环节、每一道手续,都要抓紧快办、急事急办、特事特办,决不允许松松垮垮、拖拖拉拉,影响建设进度和投资效果。要建立项目“倒逼机制”,围绕项目洽谈、签约、开工、建设的全过程,包括办理安评、环评、能评、土地等相关手续的具体时限,明确时间节点,落实工作责任,组织专门班子靠上推进,促进项目顺利实施。对于已开工在建的项目,要强化计划管理,细化建设进度,明确项目的开工时间、投产时间、达效时间,倒排工期,挂图作战,昼夜施工,加快推进,确保按照时序进度,尽早竣工投产达效,9绝不能久拖不建、久建不成。对于已经签约、尚未开工的项目,帮包领导和帮扶工作组要加强调查研究,认真查找原因,强化督促调度,抓紧做好论证、规划、选址、环评、设计等工作,尽可能缩短准备时间,促进项目早日开工建设,确保完成年度建设任务。三、要在要素配置上求“效”,努力提高项目建设质量项目建设离不开政策、土地、金融、环境等要素支撑。当前,随着国家宏观调控措施的不断出台,使得制约项目建设的因素越来越多,这就要求我们必须不断优化要素配置,确保政策、土地、环境等要素优先满足重大项目、新兴战略产业项目、高新优项目发展需要,真正把有限的资源用在“刀刃”上。一是严把项目引进关口,实现由“招项目”向“选项目”转变。要固树立“今天的投资结构、就是明天的产业结构”的理念,坚决摒弃过去招商引资中存在的“挖到篮子里就是菜”的错误思想,严把项目环评、能评和投资强度关口,引进实施一批科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源消耗低的大项目、好项目。要立足我市的机械制造、煤化工、玻璃深加工等优
本文标题:王忠林同志在全市项目建设工作会议上的讲话
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