我国农产品数量与质量安全现状

我国农产品数量与质量安全状况•什么是农产品数量安全？是指农产品在总量和结构上满足食用、饲用、工业用和国民经济其他用途需求的保障程度。•农产品的类型？《农产品市场信息采集与分析分类编码表》中包括11大类、46中类、128小类、801个品种。11大类：粮食、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶类、水产品、棉麻类、其它农产品•农产品，特别是粮食的有效供给是国家安全的重要保障，始终关系到国民经济发展和社会稳定的全局。•针对农产品产量不稳、价格波动、供需不协调等农产品数量安全以及食物安全保障等突出问题，近年来中央和国务院提出了一系列的明确要求：中央一号文件2006年：“确保国家粮食安全，是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。”2007年：“要加强自然灾害、重大动植物病虫害的预测预报和预警应急体系建设，加强对粮食生产、消费及进出口的监测和调控，建立和完善粮食安全预警系统，维护国内粮食市场稳定。”2008年：“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。”2009年：“稳定发展粮食生产，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。”2010年：“稳定发展粮食等大宗农产品生产”面临的形势更为复杂影响的因素更为多样资源环境的严重约束国际农产品市场重大冲击经济发展后需求快速增长农产品数量安全保障迫切需要对农产品安全风险早期发现、早期预警、早期干预，提高农产品数量安全保障能力。•粮食、蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶类等植物性和肉、蛋、奶等动物性的产量稳步增长，产品种类更加丰富。•主要农产品供给充足，总体上进入供求基本平衡、丰年有余的新阶段。一、我国农产品数量安全的现状（一）农产品产量多年稳居世界第一•我国是世界最大的农产品生产国。2009年，在19种主要农产品中位居世界第一位：有12种位居世界第二位：有2种位居世界第三位：有4种我国主要产品产量居世界位次的变化项目19491978198019851990199520002010谷物-2121111肉类33321111大豆23333344花生22222111油菜籽22211111水果--1084111（一）农产品产量多年稳居世界第一•谷物、肉类、籽棉、花生、茶叶、水果等农产品产量近10多年来一直稳居世界第一位。•稻谷：占世界总产量的30%以上•花生：占世界总产量的38%左右•蔬菜：占世界总产量的49%以上•苹果：占世界总产量的40%以上•猪肉：占世界总产量的65%以上•水产品：占世界总产量的1/3左右（一）农产品产量多年稳居世界第一（二）农产品生产能力稳步增强•与30多年前相比，我国食物生产量成倍增长，从1978年到2010年，粮食由3.05亿吨增加到5.46亿吨，增长79.0%。其他：油料：520.7%糖料：405.7%水果：1726.8%肉类：825.5%奶类：3759.9%水产品：1053.2%•粮食：在政策、投入、科技的强有力支撑下，我国粮食实现“七连增”，生产能力稳步超过5亿吨水平，人均粮食占有量接近400公斤，近10年来粮食自给率基本保持在95%以上。•肉、蛋、奶、菜、果、水产品等：增长明显，食物资源要比以往任何时期更为丰富。（二）农产品生产能力稳步增强•2010年：粮食产量达到5.4亿吨、油料3239万吨、蔬菜6.5亿吨、水果1.2亿吨、肉类7925万吨、禽蛋2765万吨、奶类3748万吨、水产品5366万吨，成为世界上最大的农产品生产国。•不断增强的食物生产能力，为居民食物消费提供了丰富的食物资源。（二）农产品生产能力稳步增强不同历史时期我国主要农产品产量单位：万吨项目“八五”时期平均水平“九五”时期平均水平“十五”时期平均水平“十一五”时期平均水平粮食44923.249631.245877.652113.0油料1864.72447.62943.22909.3糖料8027.28701.39513.912185.0蔬菜20912.637498.153366.359313.7水果3068.45531.67678.211210.0肉类4035.25507.96466.27361.8蛋类1255.52040.12323.52632.1奶类586.7777.71921.03639.6水产品1878.33413.14098.84943.2（二）农产品生产能力稳步增强（三）农产品供给满足居民消费需求•农产品消费需求包括居民消费、饲料消费、加工消费和出口等，其中居民消费是最主要的，也是最为重要的。•多年来，多数农产品的居民直接消费量占生产量的比重不到50%。主要食物人均占有量与居民家庭消费量比较单位：千克/人年，%类别90年代“十五”期间“十一五”期间人均生产量人均家庭消费量家庭消费占生产量百分比人均生产量人均家庭消费量家庭消费占生产量百分比人均生产量家庭直接消费量家庭消费占生产量百分比粮食391.2209.653.6355.0165.846.7393.2148.837.8蔬菜234.7116.149.5393.4113.428.8425.0108.925.6肉类36.817.246.750.023.647.255.526.247.2禽蛋12.45.241.918.07.139.419.87.638.4水产品19.74.924.931.77.724.337.39.024.1粮食消费为原粮消费，数据来源为中国统计年鉴。•未来相当长一段时期，我国农产品数量安全既面临着生产所需的自然资源与环境条件不佳、新能源发展等严峻形势的挑战，同时也面临着人口刚性增长以及经济快速发展所带来的食物需求增长的压力。二、我国农产品数量安全的风险分析农产品数量安全风险主要包括生产风险、市场风险，这些风险给农产品数量安全目标保障带来了极大挑战，主要表现：•频繁发生的自然灾害加大了农产品生产波动•越来越大的资源环境压力加大了农产品增产难度•凸显的品种结构矛盾加大了外贸依存度•难料的市场价格加大了农产品市场风险（一）频繁发生的自然灾害加大了农产品生产波动•农产品生产面临多种生产风险因子，早期识别困难项目风险因子描述粮食干旱、洪涝、干热风、霜冻、冰雹、台风、病虫害、地震等地质灾害、气象灾害、环境污染灾害、生物灾害等蔬菜干旱、低温、霜冻、冰雹、病虫害、寒流等气象灾害、生物灾害、社会经济因素等畜产品动物疫病、养殖规模、饲养水平、市场价格、突发事件等技术、市场等农业稳定性减弱•自然灾害频繁发生（1970年以来）旱灾每3年一次涝灾每2年一次众多的风险因子使得农产品生产难以稳定2010年春季发生的西南大旱2010年西南大旱（持续6个多月），共5104.9万人受灾。农作物受灾面积4348.6千公顷，其中绝收面积940.2千公顷。旱灾:90年代以来平均3年发生一次民政部统计，今年洪涝灾害造成全国2亿人（次）受灾，1454人死亡，669人失踪，1214.8万人（次）紧急转移安置，1347.1万公顷农作物受灾，其中209万公顷绝收，因灾直接经济损失2751.6亿元。洪涝：平均2年发生一次2010年夏季发生的南方和东北水灾溃堤原理隐性因素逐渐扩大不断积聚显性化溃堤影响安全的众多因素，特别是隐性因素，逐步扩大,不断积聚,由隐性突转为显性,进而触发酿成重大显性安全事件。我国农业每年因灾损失产量严重•近年来我国农业受灾面积和成灾面积常年接近或超过3年自然灾害时期的最高水平。•据水利部统计，“十五”期间，全国农田受旱面积年均达2567万公顷，平均每年因旱减产粮食3500万吨。2006年因灾损失粮食为4470万吨，2007年为5395万吨。•农作物重大病虫害造成棉花的损失率为24％，蔬菜和水果的损失率达20％～30％。2009年因灾造成的粮食损失达1107亿斤！农业受灾面积和成灾面积（1949-2008）极端气候对未来农业生产影响趋强•近年来，受全球气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、异常性、不可预见性日显突出，局部地区强暴雨、极端高温、干旱以及超强台风等灾害呈突发、多发、并发趋势。•据专家估计，过去气候变化对农作物产量损失的影响在3％～5％，未来气候变化对农作物产量损失的影响可能会上升到10％～15％。我国农业每年因灾损失产量严重。20064470万吨20075395万吨因灾粮食损失蔬菜棉花水果20%24%30%21世纪初期以来农作物重大病虫害损失极端灾害事件影响趋强（二）越来越大的资源环境压力加大了农产品增产难度耕地面积减少，质量恶化问题突出年份199719981999200020012002200420062008当年净减少耕地（万亩）21039064514559302535142545029耕地资源呈明显下降趋势。“九五”时期耕地面积下降了2700万亩，2001到2008年间，累计减少了0.98亿亩。同时，我国耕地质量总体偏低，中低产耕地土壤占65%。不仅如此，耕地由集中、连片、优质逐步向破碎、零星、劣质转变，“低、费、污”问题严重。环境压力也在逐步加大•土壤沙化退化，水土流失严重；北方部分地区地下水严重超采、农田掠夺性经营•化肥、农膜等长期大量使用，耕地质量下降，面源污染加重•水环境恶化，城市周边、交通主干道、江河沿岸耕地的重金属与有机污染物严重超标，影响着农产品生产•极端性天气增加，水旱灾害频繁，食物生产将面临更多的大旱、大涝、忽冷、忽暖的气候影响（三）凸显的品种结构矛盾加大了外贸依存度•长期以来，我国农产品生产比较注重总量的增长，品种结构布局优化不够，农产品生产与消费在品种结构上的矛盾比较突出。2000年以来我国粮食（大豆）进出口情况单位：万吨年份粮食进口量粮食出口量粮食净进口大豆进口量大豆进口占粮食进口比重200013571400-43104276.8%20011738903835139480.2%200214171514-97113279.9%20032283223053207490.8%200422985141784202388.0%2005328611412145265980.9%200631867232463282488.6%2007327310322241308294.2%200838982283670374496.0%200945701674403425593.1%•我国奶类也有类似情况，高端奶粉需求基本靠进口满足。•2001年，我国乳制品进口量为19.6万吨，净进口15.3万吨；2006年进口量增加到34.8万吨，净进口达到27.3万吨。•2007年世界乳品主要生产国减产，全球奶源供应紧张，我国乳制品进口有所下降，但仍高达为27.6万吨。•2011年的前七个月，我国乳制品进口为87.3万吨。•经济贸易全球化对我国农业和粮食发展的冲击越来越大。目前除稻谷外，国际粮棉油产品价格都低于国内，除了已被蚕食的大豆，油菜籽和食用植物油的进口量也持续增加。目前我国大豆的对外依存度高达70%，大豆已成为需要跟着别人走的农产品。8.012.016.020.024.02005/012005/072006/012006/072007/012007/072008/012008/072009/012009/072010/012010/072011/01元/千克（四）难料的市场价格加大农产品市场风险农产品市场价格波动加剧2006年上半年猪肉价格持续下跌，2007年下半年出现暴涨，2009年上半年又大幅度下降，2011年再现暴涨，价格波动如此之大实属罕见。猪肉批发价格1001101201301401501601701802005-12006-12007-12008-12009-12010-1农产品市场价格循环涨跌成常态我国农产品价格指数波动图（2005-2010）我国的食品安全现状今天我们还能什么？一早起床用高露洁致癌牙膏刷牙，一瓶碘超标的雀巢奶粉，再喝杯过期再回收出品的光明酸奶，吃几个超标面粉做的小点心，夹点加了敌敌畏的火腿，臭水池里面腌的泡菜。中午跟同事一起到肯德基吃顿苏丹红炸鸡，下午给女友打电话，约她到新开的菜