湘阴县文化惠民419工程策划书(张一湖)XXXX26

（2013—2016）策划书二O一三年一月关于组织实施“湘阴文化惠民419工程”的建议县委、县政府：本人在认真学习十八大《报告》和中央《决定》的基础上，结合省、市、县对“文化下乡”和农村基层文化建设工作的规划与要求，提出了“湘阴文化惠民419工程”创意，撰写了《湘阴文化惠民419工程策划书》（见《策划书》）。现将《策划书》提供给县委县政府研究。《策划书》篇幅较长，希望各位领导能够耐心读完。作为一个“群众中涌现出的文化人才和文化活动积极分子”，本人郑重建议县委县政府采纳《策划书》所提出的创意和方案，毅然决然地组织实施“湘阴文化惠民419工程”。本人及县花鼓戏剧团全体同仁愿意并决心为组织实施“湘阴文化惠民419工程”做出最大的努力。此致敬礼！县花鼓戏剧团：二O一三年一月十八日◆全面贯彻落实中央《决定》模范工程◆创新+实干型政府文化惠民示范工程◆湘阴社会主义文化建设发展史诗工程◆农村文化建设社会化市场化实验工程“湘阴文化惠民419工程”就是把湘阴县政府本来要在未来4年的时间里分散开展的“文化下乡”工作整合到一起来，形成为一个大型的综合性的基层文化建设工程，同样用4年的时间去完成。如果用4年时间散漫无章地去做这些工作，那么，4年后，湘阴“文化下乡”乃至基层文化建设仍然会和今天一个样，就像“文化下乡”16年来一直是一个样一个样。如果采纳并实施了“419工程”，那么，4年内，湘阴文化建设将得到历史性的突破，湘阴文化软实力和竞争力将得到历史性的提高。湘阴社会主义文化将真正得到发展，臻于繁荣，湘阴将迅速成为远近闻名的“文化县”。两个不同的结果，取决于县委县政府有没有决心坚定地贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。16年来“文化下乡”活动“经典模式”——一袋烟式一、介绍领导嘉宾（主持人带头鼓掌）；二、大小领导讲话；三、“冤大头”慷慨激昂地发表逢场作戏的慈善誓言；四、请领导退场。文艺节目表演开始；五、一袋烟的功夫，一哄而散！问题：这是服务人民，还是糊弄人民？！“文化下乡”应当是公益活动，而不是“慈善”活动。所谓“公益”，应当是“大家都获益”，即“多赢”。要实现“多赢”，关键在于走“社会化”、“市场化”和“产业化”的道路。“慈善”式的“文化下乡”是对“文化”的侮辱！更是对人民群众的侮辱！农村丰厚的文化和市场资源，足以撬动“文化下乡”社会化、市场化、产业化的航船！1导读一、项目简介（1）如果不想看后面的详细内容，那么，看了这一页简介，就能够明白“419”工程的大意。——但是，作者还是诚恳拜托读者诸君能够耐心把这份东西看完。二、“群众中涌现出的文化人才和文化活动积极分子”（2）中央《决定》要求“鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。”——本案策划者和作者就是一个“群众中涌现出的文化人才和文化活动积极分子”。三、政策学习（3）这里集中摘抄了中共十八大《报告》、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《湖南省文化强省战略实施纲要（2010—2015）》和湘阴县第十六届人大会议《政府工作报告》中关于文化建设的有关决策和工作规划等。四、湘阴“文化下乡”的问题与推动问题解决的办法（8）湘阴开展“文化下乡”16年以来，有没有什么问题呢？在县政府郑重规划未来5年和2013年“文化下乡”工作时，要不要首先认真地认识、面对和回答有关问题呢？——作者根据刘云山同志“树立问题意识”的提示，将中央《决定》有关内容与湘阴“文化下乡”相对照，一一标出了有关问题，提出了推动问题解决的办法！五、“419工程”规划设计（18）中央《决定》要求“积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动”。“419工程”的规划设计，就完全是按照这样的要求而作的，而且能够确保实现这些要求。2六、“419工程”文艺作品创作方案（25）“创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。”“419工程”将要创作、推出的作品，或许将从根本上改写湘阴的文化史。七、“419工程”基层文化人才队伍建设方案（31）中央《决定》要求“加强基层文化人才队伍建设”，强调“基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量”。“419工程”将第一次真正意义建设起湘阴基层文化人才队伍。八、“419工程”项目市场经营方案（34）“慈善”式的“文化下乡”是对“文化”的侮辱！更是对人民群众的侮辱！农村丰厚的文化、市场资源，足以撬动“文化下乡”社会化、市场化、产业化的航船！九、“419工程”宣传推广方案（39）宣传可以使“419工程”所创造的“效益”发酵成“效应”！“419工程”宣传工作可以使湘阴名利双收！！十、“419工程”组织运营方案（45）中央《决定》最直接地设定了“419工程”的组织与工作格局。十一、“419工程”经费保障方案（49）这里估算了“419工程”活动费用，拟定了“419工程”活动经费保障方案。一句话，听中央的，多想办法，就什么都有了。十二、“419工程”效益评估（53）这里有一份“419工程”可预见成果的清单。请摸着良心说出您看到这份清单后的感想。十三、后记（57）作者完成这个方案的写作之后留下的几句话。十四、声明（58）一个例行的手续。项目简介湘阴县辖19个乡镇，共419个行政村。419个行政村，就是湘阴的“农村”、“乡村”，也是湘阴的“基层”。“419工程”计划用4年时间，分8个轮次，以湘阴419个行政村中的每一个行政村为目的地，举办419场创新型综合性基层文化惠民活动。“419工程”不是一项简单的“文化下乡”活动，而是一个综合的、立体的基层文化建设工程，她要实现的目标包括了：1、为湘阴县最广大的农村群众提供文化鉴赏以及科技、卫生、信息等综合服务，参与群众达到60多万人次，相当于湘阴每个农民参加1次；（惠民）2、创作、推出一大批优秀的文学艺术作品，历史性地提高湘阴文化软实力；（作品）3、发现、培养一大批优秀基层文化人才，建设好湘阴基层文化人才队伍；（人才）4、探索实践农村基层文化建设社会化、市场化新模式，推动农村基层文化建设的可持续与产业化发展。（效益）5、推动建设“美丽湘阴”、“文化湘阴”，提升湘阴文化的竞争力和影响力。（作用）“419工程”项目以十八大精神为指导，完全按照《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的有关决策、要求而制订，是一个集中贯彻落实中央《决定》的模范工程。“419工程”是湘阴破解“文化下乡”16年来缺乏创意、缺少成果、缺乏可持续动力困局的里程碑式工程。是推动湘阴“文化名县”、“文化强县”建设的史诗工程。“群众中涌现出的文化人才和文化活动积极分子”（作者简介）张一湖，本名张光卫，男，1964年出生，湘阴县杨林寨乡宗师潭村十三组村民。高中毕业。早年当过农民、中学教师。在广东打工18年。当过工人，从事过企业管理工作。后应邀入新华社广东分社、南方日报社、中国纺织报社等单位从事新闻与文化工作，参加过第九届全国运动会、广州首届国际服装节、广东艺术节、广东社区文化艺术大舞台等重大活动的策划和运营工作。2005年，策划并发起成立广东省社区文化艺术促进会（广东省民政厅、省文联主管），被选举担任该会副会长兼秘书长。2010年返回湖南，在长沙、岳阳等地从事企业管理工作。2012年7月起担任湘阴县花鼓戏剧团团长。同年8月创作历史剧《左宗棠》剧本。擅长策划、组织管理和文学、文字工作，套用中央《决定》自定职称为——“群众中涌现出的文化人才和文化活动积极分子”。政策学习一、十八大《报告》摘抄“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。”“加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。”“增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”二、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》摘抄（一）关于社会主义文化的作用与意义“我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。”“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”“没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。”（二）关于社会主义文化建设的基本任务“满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。”“坚持把社会效益放在首位”。（三）关于基层文化建设“坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。”“积极搭建公益性文化活动平台，依托重大节庆和民族民间文化资源，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。支持群众依法兴办文化团体，精心培育植根群众、服务群众的文化载体和文化样式。”“增加农村文化服务总量，支持演艺团体深入基层和农村演出。”（四）关于人才队伍建设“推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。”“加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。”“加强基层文化人才队伍建设。基层文化人才队伍是文化改革发展的基础力量。要制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。”“重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。”（五）关于组织工作“要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成文化建设强大合力。”“发挥人民群众文化创造积极性。人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。要牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，为广大群众成为社会主义文化建设者提供广阔舞台。”（六）关于财政支持“要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。”“完善政策保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。”（七）关于创新“文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。”“弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。”“创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发