2012年福建《申论》(第六讲 论证写作)

1福建•2012•申论（福州）写作与技巧2011年11月号红领公共管理研究中心提供党政领导干部培训中心总经理乔海波第五讲申论之“术”---论证与写作篇主要内容一、申论文章的特点二、申论文章的三要素三、申论文章的类型与结构四、申论文章的得分突破点五、公文式申论写作六、经典申论文章详解策论文：以提出解决问题的对策为重点的申论文章。政论文：以分析特定事实和社会现象的必要性、迫切性和重要性为重点的申论文章。评论文：以分析和评论矛盾现象为重点的申论文章。三、谋篇布局与优化结构四、申论文章的得分突破点提纲标题开头过渡结尾提纲或框架利用外资的关键在于提高质量1.提供材料，简述利用外资的大体情况。2.在看到成绩的同时，也要注意问题，由此引发问题。“但同时也必须看到，我们引进、利用外资的总体水平还不高，个别地方的做法甚至与科学发展观相悖。”提纲或框架利用外资的关键在于提高质量1.列举问题（1）土地资源被消耗；（2）引进了高污染、高耗能项目（例证法）（3）国家税款流失。2.剖析形成问题的原因（1）盲目恶性竞争（理论论证）（2）地方政府“政绩观”在作怪提纲或框架利用外资的关键在于提高质量1.指出“盲目利用外资的弊端已引起国家高度重视”。2.进一步提出“提高利用外资的质量刻不容缓”。标题原则：必须是中心论点、或者反映中心论点；力求醒目、精炼。标题类型论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》、《要追求有质量效益的速度》感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》、《由突发性公共事件引发的思考》标题（万能型）回避总论点的感想题目由……现象引发的思考……问题引发的思考\启示对……现象的反思表达总论点的题目介词短语：以科学发展观统领……动宾式：树立……观；开创……局面主谓式：……核心是\关键在于……开头开头结构第一层：交代事件的缘起第二层：揭示主题第三层：主题的影响或危害开头常用方法叙述型：引言型：设问型：【经典开头1】命脉土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。关于北京市城市摊贩管理的思考马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符。【经典开头2】政府如何促进社会公平政府应该如何促进社会公平？改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。【经典开头3】开头的万能句式近年来\目前\最近一段时间，××现象\情况频繁出现\形势严峻，导致\造成了……。究其原因，则存在多个方面……由此\针对以上导致……原因，我们认为……迫在眉睫\应当提上议事日程\应该重视……\我们必须……A．点题（一句话或者两句话引出材料中之问题焦点）B．分析问题（分析焦点问题的来由，现状和可能的发展）C．解决问题（最重要，申论考察的实质，就是你对这个问题或者焦点有怎样的想法和怎样的解决方式）基本框架结构要模式化段落要精短化段首句主旨化过渡语句标识化精彩之处独立化模式：摆现象－析本质－指危害－找原因－提对策基本要求★开头方法：开篇点题，陈述现象、危害和解决的意义随着我国经济持续快速发展，……问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在……；……；……；……。目前产生的……问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）★第二段主要叙述问题产生的原因。“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善，……（结合材料）其次，国家财政投入力度不够，……（结合材料）再次，法律法规制度不健全，……（结合材料）最后，社会重视程度不够，……（结合材料）★第三段可参考以下方面提出解决方案1．各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进……建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。2．要做好……，增加财政投入力度，确保……机制的平稳运行3．要建立健全各项制度，做到有法可依，有法必依。对……行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。4．加大行政执法力度，深入开展……专项整治活动，对于……行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。★第三段可参考以下方面提出解决方案5．广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传……的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。6．加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对……行为大胆揭露，公开曝光，使……无藏身之地，要把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。★第四部分……问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）写作框架（二）一、开篇开篇写一到两段，字数在100～200字之间。1．开篇所需的三层意思（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题及其危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。★框架模版举例（1）（教育事业、医疗事业、经济适用房问题等）改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。★框架模版举例（2）（环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题）写作框架（二）二、主体1．主体的写作原则（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段第一句，且用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；（3）主旨句后必须有150～200字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。写作框架（二）二、主体2．主体部分的对策对策是申论文章的核心。符合国家的战略行至有效的符合材料中心写作框架（二）三、结尾1．写作原则结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。【结尾模版】综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。提醒申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。要尽可能使用陈述句、短句。按照“主语+谓语+宾语”的固定模式来搭配句子，在此基础上，使用定语、状语、补语来修饰句子。要多使用动词，如提高、推进、增强、加大、制止、杜绝、提倡等，动词前多使用形容词，如大力、逐步、坚决、严厉、高度、切实等词语。写作论证语言运用技巧为了使文章有气势，要采用一个主语后面带多个其内在联系是并行或递进关系的动宾词组组成的无主句。“我们要高度重视公务员身体健康，切实关心公务员的生活休息，大力提高公务的保健水平，确保公务员的疾病医治。”。写作论证语言运用技巧预祝大家笔试成功！