团风县农村实用人才认定工作实施方案

团风县农村实用人才认定工作实施方案为贯彻落实省组织部《关于印发2014年全省人才工作要点的通知》（鄂组通[2014]6号）和《农业部办公厅关于印发农村实用人才认定试点工作方案的通知》（农办人[2013]44号）文件精神，有序推进团风县农村实用人才认定工作，加强农村实用人才队伍建设，我县结合实际，特制订团风县农村实用人才认定工作实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“服务产业、创新政策、健全机制、强化统筹”的总体要求，根据农村实用人才的成长规律和特点，制订以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才标准，建立不同层次的人才信息库，整合行业资源对口扶持，逐步健全人才培养、认定、使用、扶持、激励机制，促进人才成长和创业兴业，为现代农业发展提供强有力地人才支撑。二、认定原则农村实用人才，指具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、做出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者。在认定过程中，我县坚持以下三项认定原则：（一）引导申报，择优认定。采取调查摸底、统一标准、引导申报、择优推荐和认定的方式。重点考核申报人的技术水平、生产经营规模、经济效益、群众认可度。由各乡镇农技服务中心推荐，专家组评审，经农业局公示无异议后，择优认定。（二）围绕产业，已用为本。重点认定从事农业生产、经营、服务领域的人员，兼顾其他社会事业服务的人才。组织涉农各单位负责人召开探讨会，充分听取各部门的意见，制订合理实用的认定标准，提高认定工作的公正性、针对性、实用性。（三）政府主导，因地制宜。团风县人民政府是农村实用人才认定的主体，要成立农村实用人才认定工作领导小组，统筹协调各方面工作，制订相应优惠和扶持政策，激发广大农民的参与热情。三、人才认定标准及分类（一）农村实用人才认定规模。团风县农村劳动力总数17.39万人，需要培养确定农村实用人才数8600人，建立规范的农村人才信息库。（二）农村实用人才认定标准。人才认定基本标准是拥护党的农村方针政策，遵纪守法、明礼诚信、群众公认、热爱农业，在我县农村经济发展中发挥带头致富和带领致富作用成效显著。一般应具有初中以上学历，在农村从业不少于3周年，年龄在60周岁以下。农村实用人才具体可分为5大类，具体标准如下：1、生产型主要是指在农村种植、养殖、捕捞、加工等领域达到较大规模，种养殖科技含量高，收益明显高于本地其他农户，农业收入占家庭总收入80%以上，并有一定示范带动效应的业主或技术骨干人员。本户年人均纯收入明显高于本地平均水平。主要包括种植能手、养殖能手、捕捞能手、农产品初加工能手等。（1）种植能手初级认定标准：种植规模是本村劳动力平均种植规模3倍以上，单产或单位面积收益高出本村平均水平10%以上；本人年收入是本地农村居民人均纯收入3倍以上（因灾害或不可抵御因素影响除外）。一般经营粮油作物面积应在6亩以上（山区4亩）；经济作物5亩以上；设施栽培面积5亩以上，且相对集中连片。应用新技术面积占总面积60%以上，且辐射带动农户不少于10户。中级认定标准：种植规模是本村劳动力平均种植规模8倍以上，单产或单位面积收益高出本村平均水平12%以上；本人年收入是本地农村居民人均纯收入5倍以上（因灾害或不可抵御因素影响除外）。一般经营粮油作物面积应在15亩以上（山区10亩）；经济作物8亩以上；设施栽培面积10亩以上，且相对集中连片。应用新技术面积占总面积70%以上，且辐射带动农户不少于20户。高级认定标准：种植规模是本村劳动力平均种植规模15倍以上，单产或单位面积收益高出本村平均水平15%以上；本人年收入是本地农村居民人均纯收入8倍以上（因灾害或不可抵御因素影响除外）。一般经营粮油作物面积应在50亩以上（山区30亩）；经济作物20亩以上；设施栽培面积30亩以上，且相对集中连片。应用新技术面积占总面积80%以上，且辐射带动农户不少于30户。（2）养殖能手初级认定标准：在农村以养殖一种或多种畜禽、水产动物为主要收入来源，养殖规模是本地劳动力平均养殖规模的2倍以上，年均纯收入是本村普通养殖户2倍以上。同等市场条件下，养殖单位收益高于本地平均水平10%以上。或从事非当地传统物种养殖达到一定规模和效益。先进养殖技术应用面不少于70%，辐射带动农户10户以上。水产养殖能手。一般池塘养殖面积不少于15亩，名优品种养殖比例不少于35%，年均收入不少于5万元。畜牧养殖能手。一般应获得畜牧兽医行业职业技能鉴定证书。肉猪年出栏不少于100头、母猪2头。家禽2000羽，蛋鸡不少于2000只，蛋鸭1000只，羊30只，肉牛5头以上，肉兔1000只。年均收入不少于3万元,是普通养殖户的3倍以上。中级认定标准：在农村以养殖一种或多种畜禽、水产动物为主要收入来源，养殖规模是本地劳动力平均养殖规模的3倍以上，年均纯收入是本村普通养殖户3倍以上。同等市场条件下，养殖单位收益高于本地平均水平12%以上。或从事非当地传统物种养殖达到一定规模和效益。先进养殖技术应用面不少于80%，辐射带动农户20户以上。水产养殖能手。一般池塘养殖面积不少于40亩，名优品种养殖比例不少于35%，年均收入不少12万元。畜牧养殖能手。一般应获得畜牧兽医行业职业技能鉴定证书。肉猪年出栏不少于500头。家禽20000羽，蛋鸡不少于10000只，蛋鸭5000只，羊100只，肉牛30头以上。年均收入不少于10万元，是普通养殖户的6倍以上。高级认定标准：在农村以养殖一种或多种畜禽、水产动物为主要收入来源，养殖规模是本地劳动力平均养殖规模的5倍以上，年均纯收入是本村普通养殖户5倍以上。同等市场条件下，养殖单位收益高于本地平均水平15%以上。或从事非当地传统物种养殖达到一定规模和效益。先进养殖技术应用面达到100%，辐射带动农户50户以上。水产养殖能手。一般池塘养殖面积不少于100亩，名优品种养殖比例不少于50%，年均收入不少20万元。畜牧养殖能手。一般应获得畜牧兽医行业职业技能鉴定证书。肉猪年出栏不少于5000头、母猪200头。家禽50000羽，蛋鸡30000只，羊300只，肉牛100头以上。年均收入不少于50万元，是普通养殖户的30倍以上。（3）捕捞能手初级认定标准：专业从事渔业捕捞，捕捞收入占家庭总收入的80%以上，每年从事捕捞时间6个月以上，自有或承租船只2艘以上及相应网具，熟练掌握科学捕捞方式，带领3人以上从事渔业捕捞服务，其船只单位动力经济效益高于本地平均捕捞效益10%以上，年均纯收入不少于3万元。中级认定标准：专业从事渔业捕捞，捕捞收入占家庭总收入的80%以上，每年从事捕捞时间6个月以上，自有或承租船只2艘以上及相应网具，熟练掌握科学捕捞方式，带领3人以上从事渔业捕捞服务，其船只单位动力经济效益高于本地平均捕捞效益10%以上，年均纯收入不少于5万元。高级认定标准：专业从事渔业捕捞，捕捞收入占家庭总收入的80%以上，每年从事捕捞时间6个月以上，自有或承租船只2艘以上及相应网具，熟练掌握科学捕捞方式，带领3人以上从事渔业捕捞服务，其船只单位动力经济效益高于本地平均捕捞效益20%以上，年均纯收入不少于8万元。（4）农产品初加工能手专门从事农产品（含林业产品）加工业，加工能力可以辐射到周边村组，包括粮棉油加工能手；食品及饲料加工能手；酒、各类饮料、茶叶加工能手等。初级认定标准：本人年均纯收入是本地居民收入3倍以上。中级认定标准：本人年均纯收入是本地居民收入5倍以上。高级认定标准：本人年均纯收入是本地居民收入10倍以上。2、经营型从事农业经营管理、农村专业合作组织、农村经纪等生产活动，具有一定的经营管理能力，能创造较好的经济社会效益。主要包括家庭农场主、农民合作组织带头人、农业产业化龙头企业经营人才、农村经纪人等。（1）家庭农场主以家庭为生产单元，专门从事农业种植或养殖，在工商或相关部门正式注册家庭农场的业主。初级认定标准：从事种养规模为本村普通农户种植面积5倍以上，土地经营年限3年以上，年创经济效益为本村普通农户3倍以上，辐射周边农户10户以上。中级认定标准：从事种养规模为本村普通农户种植面积8倍以上，土地经营年限5年以上，年创经济效益为本村普通农户8倍以上，辐射周边农户20户以上。高级认定标准：从事种养规模为本村普通农户种植面积10倍以上，土地经营年限8年以上，年创经济效益为本村普通农户10倍以上，辐射周边农户30户以上。（2）龙头企业经营人才龙头企业经营人才是龙头企业主要投资者或经营业主，非一般参与者。初级认定标准：解决了3个以上的农村劳动力就业；已开业3年以上；本人的年收入是本村农民人均纯收入的6倍以上。中级认定标准：解决了5个以上的农村劳动力就业；已开业5年以上；本人的年收入是本村农民人均纯收入的10倍以上。高级认定标准：解决了10个以上的农村劳动力就业；已开业8年以上；本人的年收入是本村农民人均纯收入的15倍以上。（3）农民合作组织带头人在各类农民合作组织、股份合作社和专业协会的主要创办人或领办人，在组织中担任主要负责人或从事技术交流、技术指导等工作的技术权威。初级认定标准：由全体成员民主推荐担任该组织理事以上职务2年以上，一般组织成员在5人以上。中级认定标准：由全体成员民主推荐担任该组织理事以上职务5年以上，一般组织成员在10人以上。高级认定标准：由全体成员民主推荐担任该组织理事以上职务8年以上，一般组织成员在50人以上。（4）农村经纪人以收取佣金为主要收入来源，专门从事提供农产品供求信息、引进实用技术、传播科技信息等对本地农业和农村经济发展有益的各种中介服务活动负责人或经营业主，非一般参与者。初级认定标准：本户的年人均纯收入是本村农民人均纯收入的5倍以上。中级认定标准：本户的年人均纯收入是本村农民人均纯收入的8倍以上。高级认定标准：本户的年人均纯收入是本村农民人均纯收入的10倍以上。3、技能服务型主要指村级或企业技术人员，即专门或主要从事农业技术服务，具有较高的技术和服务水平。具体包括农民植保员、村级防疫员、农村信息员、农产品质量安全检测员、农机驾驶员和农机修理工、肥料配方师、农村沼气工和沼气物管员、太阳能利用工、生物质能利用工、农村节能员、畜禽繁殖员、蔬菜园艺工、花卉园艺工、农作物种子繁育员等。初级认定标准：服务对象在20户以上的农村劳动者。一般年农业服务收入为当地农民人均收入的3倍以上。中级认定标准：服务对象在30户以上的农村劳动者。一般年农业服务收入为当地农民人均收入的5倍以上。高级认定标准：服务对象在50户以上的农村劳动者。一般年农业服务收入为当地农民人均收入的8倍以上。4、技能带动型指在生态农业、设施农业或农村其他领域，具有设计、建筑施工等方面的特长或技能，以从事该行业为主要经济来源，能带领其他农民掌握该技术并进入该行业从业的能工巧匠。如：花卉园林设计建筑师、刺绣师、藤编师、雕刻师、厨师、打井师、鞋匠、泥瓦匠、篾匠、漆匠等手工业者。初级认定标准：一般本人年纯收入超过当地农民人均收入5倍以上，带动从业人员3人以上。中级认定标准：一般本人年纯收入超过当地农民人均收入8倍以上，带动从业人员6人以上。高级认定标准：一般本人年纯收入超过当地农民人均收入10倍以上，带动从业人员20人以上。5、社会服务型主要指在农村文化、体育、社会管理等领域提供各类服务的人才，包括乡村社会工作人才和乡村文体艺术人才等。（1）乡村社会管理人才指在农村从事社会管理、职业介绍、维护社会秩序、调节民事纠纷、开展公益性活动，在当地群众中有较高威望者，如优秀村组干部、乡村民事调解员。初级认定标准：一般本人学历达到初中水平，年龄60周岁以下，为人热情，善于帮助他人，沟通能力较强，在群众中有一定的威望。中级认定标准：一般本人学历达到高中水平，年龄50周岁以下，为人热情，善于帮助他人，沟通能力较强，在群众中有较高的威望。高级认定标准：一般本人学历达到大学水平，年龄45周岁以下，为人热情，善于帮助他人，沟通能力较强，在群众中有很高的威望。（2）乡村文体技术人才指在乡村从事文学艺术创作表演、民间体育活动的农村劳动者包括民间曲艺和戏剧表演人才、手工艺人、文化传承人等。初级认定