11市大中水库移民十二五规划

第一章巩义市概况及水库移民基本情况第一节坞罗水库工程建设基本情况一、水库工程概况巩义市位于河南中西部，东起虎牢关与荥阳为邻，西至黑石关与偃师接壤，南依嵩山和登封、新密为界，北隔黄河与温、孟相望，总面积1041Km2，辖15个镇、5个街道办事处和1个管委会，292个行政村。总人口81万人，其中农业人口66万，耕地面积50.81万亩。坞罗水库是巩义市的一座中型水库，该库修建于1958年12月，控制流域面积108平方米，总库容1780万立方米。最大坝高37.5米，最大坝长460米，该库于1962年建成并蓄水，1963年修建了东西两大灌溉渠道，设计灌溉面积2万亩，有效灌溉面积12000亩，60、70年代充分发挥了该库的作用，近十多年来，随着下游机井数量的增加，该库主要作用为防洪和城市供水两大作用，城市日供水能力达到20000立方米，是巩义市区生活用水的主要水源之一。表1.1坞罗水库工程建设基本情况指标内容水库名称坞罗水库所在河流黄河流域伊洛河水系建设地点巩义市西村镇坞罗村建设起止时间1958年－1962年水库主要功能防洪、灌溉、供水总库容（亿m3）0.18防洪库容（亿m3）0.03最大坝高（m）37.5-2-指标内容水库面积（Km2）1.21正常蓄水位250.00设计防洪水位260.7校核防洪水位263.4装机容量（MKW）年发电量（亿KWH）防洪保护面积（万亩）14灌溉面积（万亩）2年供水量（万m3）72工程总投资（万元）7100二、水库运行调度情况多年来水库渗漏严重,一直处于未满负荷状态,各项配套设施还不配套,目前水库除险加固工程正在施工阶段,已完成的工程项目也未经洪水考验,给防汛带来严重隐患。三、工程效益防洪能力的提高，使下游城镇的企业、群众及310国道、陇海铁路等的安全有了更大的保障，防洪、经济效益显著。第二节移民实施与后期扶持情况一、水库淹没处理与移民安搬迁安置基本情况、1、水库淹没处理与移民安置规划设计情况坞罗水库修建于上世纪五六十年代，当时是社会经济发展初期，各种制度尚未健全，移民机构尚未成立，移民搬迁安置工作尚未走上正规化道路，对移民搬迁安置工作政府主要考虑移民人口和房屋的拥有量，并发了相应的安置资金31万元，移民自找门路，在两山高土崖中打土窑，确实没有门路的政府集中划土地，移民自主建房-3-安置。2、淹没处理(1)水库淹没范围：涉及巩义市西村镇坞罗村整个村庄，淹没土地总面积2700余亩。表1.2坞罗水库淹没范围县（市）乡（镇）村淹没土地面积（KM2）巩义市西村镇坞罗村1.8（2）移民分布按移民户口类型分农业人口、非农业人口，人数及分布情况表1.3坞罗水库移民人口表县乡村合计农业非农业户数人口户数人口户数人口巩义西村坞罗42225224222522（3）水库淹没土地分类面积表1.4坞罗水库淹没各类土地面积表单位:亩县乡村水田旱地园地经济林用材林巩义西村坞罗7001000(4)水库淹没各类房屋总面积及分类面积表1.5坞罗水库淹没各类房屋面积村砖混砖木（㎡）土坳（㎡）草房（㎡）其他（㎡）坞罗1688017400500050003、移民安置(1)移民人数及安置点分布巩义市坞罗水库移民主要分布在西村镇坞罗村、芝田镇羽林庄。-4-其它乡镇移民为本地、外省投亲与婚迁移民，占少数。下表主要为坞罗村与羽林庄村移民安置区（以下简称新移村）移民分布情况。表1.6坞罗水库移民人数及安置点分布情况坞罗村户数人数柏沟86567南店101657砖桥121786楼院71468羽林庄及外村43283合计4222761(2)专项设施恢复与改建坞罗村修水库后水田被淹没，道路被破坏，根本没有其他像样的基础设施。六七十年代坞罗村广大移民自力更生，艰苦奋斗修建了农水灌溉工程。其中有大口井两眼，提灌站四座，硬化渠道2000余米。人畜吃水靠政府扶持，村筹集的方法，基本上户户用上了自来水。供电设施线路经过农网改造已到户，道路村村通组组通，亟待修建。二、移民后期扶持情况（一）17号文件实施前坞罗村移民安置，政府只对淹房的户分两次进行补贴。投入资金31万多元，淹地三千多亩，只对农业税核减报销没进行任何补偿。为此引起坞罗村移民多年上访。（二）17号文件实施后自2006年国发【2006】17号文实施以来，2006年至2010年-5-共完成后期扶持资金1282.47万元，移民区项目扶持资金149万元，扶持解决了二十个镇（办事处），166个行政村2163户5567移民的温饱问题。在政府的扶持下部分移民脱贫致富，移民人均纯收入由2006年的1750元提高到2450元，移民区社会经济有了较大的发展。第三节巩义市社会经济状况和发展规划一、巩义市经济社会现状2010年，全市生产总值完成404.7亿元，人均生产总值50273元；地方财政一般预算收入完成18.1亿元，全社会固定资产投资完成282亿元；城镇居民人均可支配收入15717元，农民人均纯收入9346元。综合实力继续居全省县（市）首位。城镇居民人均住房面积达到36平方米，农民人均住房面积达到43平方米，移动电话用户达到52万户，互联网用户达到8.5万户，解决了20.7万农村人口的饮水安全问题；减少贫困人口11820人，39个省级贫困村全部实现了通电、通公路、通电话、通电视信号的。在全省率先实行了城乡免费义务教育和教师工资县级财政统筹统发。对全市292个行政村进行了规划整合，绘就了新农村建设新蓝图。二、巩义市”十二五”、中长期及远期经济社会发展规划的目标1、“十二五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：全面推进新型工业城市、文化旅游城市、生态园林城市建设，保持综合实力在全省县域经济中的领先地位，实现地区生产总值和地方财政一般预算收入翻一番。-6-生产总值年均增长14%,达到780亿元；人均生产总值达到90698元；地方财政一般预算收入平均增长16%，达到38亿元；全社会固定资产投资达到690亿元，年均增长23%；社会消费品零售总额年均增长17%，达到274亿元。全市总人口控制在86万人；耕地保有量保持在41843.72公顷以上。城镇居民人均可支配收入达到27700元，年均增长12%；农民人均纯收入达到17220元，年均增长13%；五年累计城镇新增就业5万人，转移农村劳动力10万人。基本实现城乡居民基本养老保险全覆盖，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖率均达到100%。2、经济社会发展战略措施优化产业结构，坚持走新型工业化道路，大力发展服务业，积极推进现代农业；推进城乡一体化，发展壮大中心城区，建设社会主义新农村；加强基础产业和基础设施建设，巩固能源基础地位，加强综合交通网络建设，提高信息化水平；实施科教兴巩，加速科技进步，大力发展教育事业；加快改革开放，深化体制改革，加快发展开放型经济；促进可持续发展，大力发展循环经济，建设资源节约型社会，建设环境友好型社会；构建和谐社会，千方百计扩大就业，不断增加城乡居民收入，提高社会保障程度，积极发展文化卫生等社会事业，加强民主政治和精神文明建设。3、农村经济发展主导产业.发展、壮大畜牧、果品、蔬菜、农产品深加工四个主导产业，-7-培育一批经营规模大、具有较强市场竞争优势和较强带动能力的农业龙头企业，引导、鼓励龙头企业开展“公司+基地+农户”的模式，兴办产业基地，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产格局和种养加、产供销、贸工农一体化的农业产业化经营体制和动行机制。第二章移民社会经济现状第一节移民人口及分布情况1、移民人口资料坞罗村移民户数859户，共3528人，性别结构各半左右，年龄20岁前1100人，21—50岁1308人，51岁以上1120人，劳动力1920人。移民现居住分布在坞罗水库东西两山之上，分四个自然片：柏沟六个村民组154户826人，砖桥5个村民组405户987人，楼院3个村民组127户725人，南店3个村民组173户990人。羽林庄新移村现状移民人口78户262人。2、移民的地区分布2010年移民人口表村组总户数(户)总人口(人)劳动力(人)移民户(户)移民人数(人)移民劳动力(人)坞罗1—1711174576200085935281920羽林庄新移村2014058026078262130-8-第二节移民经济社会与资源状况1、移民经济社会状况：坞罗水库兴建搬迁时坞罗村移民2500多人，截止2006年6月底现状移民人口879户3820人，分布在坞罗村的17个村民组，占全村人口的78%之多，2010年坞罗村现状移民人口859户3528人，羽林庄新移村现状移民人口78户262人。移民的经济社会状况见下表：移民经济社会状况村耕地户数人口人均耕地（亩）水浇地(亩)粮食亩产(公斤)人均粮食(公斤)人均家庭收入(元)社会收入(元)坞罗村2944111745760.640.163212102450新移村4411405800.760.333525536182、移民拥有的各类资源状况多年来各级政府贯彻落实开发性移民方针，加大资金投入和扶持力度，解决水库遗留问题。库区人多地少，耕地质量差，农田水利设施不配套，水资源开发及荒山资源有开发潜力，就是移民与非移民的生活水平差距大，贫困人口多，尚有2000余移民未解决温饱。坞罗村基础设施薄弱，生活条件差，安置区仍有相当一部分移民的交通出行等还是没有得到根本解决。等待扶持解决。-9-2009年移民拥有各类土地面积单位:亩村水田旱田园地经济林用材林宜林荒山水面其它坞罗75521893500新移村174266第三节移民基础设施现状1、人畜吃水状况坞罗村分布四个自然片，86年以来在政府扶持下筹集资金打井3眼，安装主管道4000余米，把机井水送到各片，又安装分支管道8000余米，部分到户。近年来坞罗村与新移村移民区人畜饮水困难在第一个五年规划及水利部门实施的安全饮水项目中，已基本解决到位。实现了移民群众饮水安全。2、供电状况:实行农网改造后，移民区用电已基本实现户户通。3、交通状况坞罗村自修坞罗水库以来移民搬迁在库区两山之中，走的是羊肠小道，76年在库区坞罗村移民自力更生，修建一座坞罗大桥，贯通了四个自然片，后又经过四个自然片的规划，各自修通了能通拖拉机的土路。坞罗村与新移村通过近几年来交通部门、移民部门及村民自筹等方式解决了部分自然片主干道道路硬化，但因居住分散各片人口规模小，对外连接部分还是土路，晴通雨阻，迫切需要解决生产生活的交通。-10-4、医疗卫生状况村级医疗卫生，因移民居住分散看病难，六七十年代坞罗村在比较多的移民柏沟片租借房屋建了一个村卫生所，80年代，把村代销点改建成卫生所。移民到卫生所看病都要跑3-5里地，到乡级卫生院十里之多。因村卫生所条件差，只有三个医生没有固定的所点，更不用说床位数。2009年已建成村标准化卫生所一座。已基本实现居民基本养老保险与新型农村合作医疗保险。5、教育情况坞罗村有中心小学一座，但学生上学部分距学校五里地，需要在校住宿。教室又出现危房，课桌黑板教学设施陈旧，需要改进。教育部门已规划临近几个村级小学的合并，村里没有一所幼儿园。村民不得不把幼儿送到邻村的幼儿园，由于路途遥远，十分不便。新移村由于生源少，所有学生在临近羽林庄村小学上学。6、农田水利设施由于水库遗留问题，加上政策不一，移民目前的生产，生活条件依然较差。坞罗人多地少，耕地都是山冈薄地，农田水利设施有三处提灌站，两条缠山渠。两眼大口井，一条南渠都是70年代修的，当时灌溉面积1200余亩，80年代分田到户后水利设施年久老化失修，又不配套，到2010年底，有效灌溉面积只有700余亩。7、通讯广播电视坞罗村的通讯广播电视，通过近几年的新农村建设已基本实现户户通电话，但因经济条件差，山区地势复杂，移民分柏沟、楼院、-11-南店、砖桥四个自然片居住，居住非常分散，有线电视入网费用高，移民无力承担，村里至今还未通有线电视，亟待改进。第四节库区环境现状一、水库建设与运行对环境的影响坞罗水库修建于1958年大跃进年代，无偿占用坞罗村耕地2250多亩，公益设施全部拆除，强制迁到外村的2700余口人，等水库修成返回村里居住，这样引起县委重视，只对水线下的