大连长兴岛临港工业区总体规划

大连长兴岛临港工业区总体规划MASTERPLANNINGOFCHANGXINGISLANDHARBORINDUSTRIALAREA,DALIAN(draft)DUPDIMay2009•一、规划背景•二、发展概况•三、发展定位•四、规模预测•五、空间发展及用地布局•六、支撑体系•七、近期建设•八、实施策略2Index•1.1编制历程•1.2编制动因•1.3技术路线•1.4规划期限•1.5规划区范围3Background第一阶段：《交流岛发展规划》2008年7月，长兴岛管委会委托编制《交流岛发展规划》，主要研究交流岛的产业定位及用地布局等问题。2008年8月初，《交流岛发展规划》调研。1.1编制历程4规划范围：交流岛街道及谢屯部分；通过审核长兴岛的发展现状结合宏观环境的变化，研究交流岛的定位及发展策略；注重前瞻性、针对性和实施性；提出产业发展、空间拓展、支撑体系和社会进步四大解决方案。第二阶段：《长兴岛临港工业区总体规划》2008年10月，长兴到管委会提出将长兴岛本岛纳入规划范围通盘考虑，并将《交流岛发展规划》改称《长兴岛临港工业区总体规划》。随后项目组补充调研。2008年11月和12月，先后向市规划局及长兴岛管委会领导汇报。1.1编制历程5将《交流岛发展规划》与2005年版《长兴岛总体规划》及控详规合并；规划范围：长兴岛本岛、交流岛街道及谢屯部分；根据管委会要求，对新增重大项目用地进行落实；重点处理产业项目与原城市结构的冲突问题；第三阶段：《长兴岛临港工业区总体规划》报批2009年3月底，省建设厅对用地指标提出限制要求。随后长兴岛规划局通知由建设厅审批。由于审批要求，项目编制日期为07年12月前。2009年4月15日，完成并交付成果。2009年5月13日，专家评审通过。1.1编制历程6除去谢屯部分用地；对现有产业用地需求进行严格审核，大力“瘦身”；总体规划终期成果编制。根据专家评审意见进行调整。一、行政区划调整—直接动因2007年5月，交流岛并入。长兴岛临港工业区面积由252平方公里扩至512平方公里。原总体规划只覆盖长兴岛本岛范围。二、面临新的发展机遇—根本动因1、长兴岛临港工业区作为辽宁沿海经济带组成部分有望纳入国家战略；2、辽宁省委、省政府已决定在大连长兴岛临港工业区设立“辽宁省特别经济试验区”；3、大连“两区一带”装备制造产业布局规划将长兴岛定位为船舶工业聚集区和重大装备制造产业基地；4、大连港口总体规划远景将长兴岛做为大连港发展的又一个重心，承接21世纪大连市港口发展的需要。三、解决区域发展问题的需要1、临港产业发展引发港口岸线资源保护利用的问题；2、产业发展空间问题；3、城市空间布局及发展时序问题；4、支撑体系的问题；5、保护生态环境的问题。1.2编制动因7近期2007-2012远期2013-2025远景2026-1.3规划期限81.4规划区范围9长兴岛街道交流岛街道根据本次规划特点，将全部行政辖区作为城市规划区。并将周边三台、泡崖、谢屯等乡镇纳入研究范围。合计规划面积512km²。其中陆地面积350km²，填海造地及其他162km²。规划区范围内包含两个街道：长兴岛街道和交流岛街道。五个岛屿：长兴岛、交流岛、西中岛、凤鸣岛和骆驼岛三个海湾：葫芦山湾、董家口湾和谢屯湾1.5技术路线10•“承上启下”•落实相关规划及政策指导实施•大连市城市总体规划•“构筑亮点”•目标及问题导向并重•“近实远虚”•强化远景，夯实近景，注重实施•夯实近期规划解决实际问题•区域角度城市要求与目标•市场经济条件下发展的不确定性•05版长兴岛总体规划•各相关规划及政策•指导下级规划•强化远景规划把握发展方向•以解决实际问题为出发点•2.1区位条件•2.2自然条件资源•2.3历史沿革•2.4土地利用•2.5社会经济•2.6交通市政11DevelopmentOverview2.1区位条件12•长兴岛临港工业区位于东经121°32′—121°13′，北纬39°23′—39°31′，三面环海。在相对位置上为辽东半岛中部的西侧，大连市瓦房店渤海沿岸，北濒复州湾，东侧隔狭窄水道与大陆相望。•长兴岛海上西距秦皇岛港84海里、天津新港170海里，南距旅顺口及渤海海峡59海里，北距营口港66海里，是东北腹地最便捷的出海大通道之一。•陆上北距沈阳290公里，南疏港路通车后，南距大连100公里，毗邻沈大高速公路和哈大铁路，交通十分便利，宜于建设联系东北三省和内蒙古东部的物流集疏运体系。2.2自然条件资源132.2.1自然条件长兴岛的成因类型为大陆岛。基底以石英岩和石灰岩为主，周边大部分为港湾型基岩海岸，东北部和东南沿海部分为泥质或沙滩海岸，滩涂较宽。呈波状起伏的丘陵地貌。平均海拔55米，最高山峰塔山328．7米。长兴岛地表水和地下水比较贫乏。无常年河流，个别为季节性小溪。规划区内现有13座小型水库，库容246.8万立方米；26处方塘，蓄水量36万立方米。地质稳定性良好未发现有断裂构造及其它影响工程建设的不良地质现象存在。地震基本烈度为7度。30m20m10m5m2m10m5m2m港口岸线资源分布15大工填海方案分类长度（公里）养殖岸线81.2工业岸线15.6自然岸线65.1港口岸线22.3沙滩岸线18.7盐田岸线9.7合计212.6•3.1发展条件•3.2面临挑战•3.3城市性质•3.4城市定位•3.5发展目标•3.6发展战略•3.7产业发展25RegionVision&Goals3.1.1区域发展绝对优势1.战略区位优势；踞守三大平台的门户区域；大连面向东北腹地的最近节点；辽宁省沿海经济带核心和先导区。2.优越的港口岸线资源；3.1发展条件分析263.1.2区域发展相对优势重大区域交通系统支持；区域独立便于管理；良好的用地条件和储备；优秀的自然环境。3.1发展条件分析273.1.3发展机遇全球范围产业大转移；政策支持力度加大；大连城市重心北移构想；3.1发展条件分析283.2面临挑战29•一、“侧翼+尽端”发展困境•增加扇形支撑•多种交通系统3.2面临挑战30•二、空间资源相对分散；•在控制用地总量的基础上，优化空间结构，合理规模；•土地存量重点支持产业发展；•强化社会公共事业的支撑。3.2面临挑战31•三、拓展空间有限;•行政区划影响区域统筹发展。•建立区域协调机制；•对未来交通市政等基础设施走线空间预留•产业发展全域布局。•四、区域竞争加剧，产业结构性风险依然存在大连市总体规划修编阶段性成果33大连城市发展目标为：•航运中心•创业基地•滨海名城•生态宜居大连市城市性质：•东北亚国际航运中心•东北地区外向型经济中心•风景旅游与宜居的国际名城市域空间结构：“一轴两翼”中渤海岸线一侧363.3城市性质环渤海地区以现代临港产业和港航物流业为主的新型产业基地，辽宁“沿海经济带”的重要城市。05年版《长兴岛港城总体规划》:区域性深水港，新型现代化临港工业基地和现代产业协调发展的港口型工业城市。《大连新时期城市发展定位与策略研究》（发改委）:大连市重要的临港工业区，大连国际航运中心组合港，辽宁省“五点一线”沿海经济发展战略的重要节点。城市发展主要是为临港工业区服务，最终建设成为一个中等规模的生态型工业城市。373.4城市定位•辽宁省沿海开放先导区；•东北新兴的现代港口城市，东北亚航运中心组合港区；•国内具有明显竞争优势的临港产业集聚区、科技研发创业基地和生态示范产业园区；•海岛型生态宜居城市和滨海旅游胜地；•最终发展成为大连市第二增长极。383.5城市发展战略—“东联、北强、南优”东联资源共享区域整合突破瓶颈北强结构优化集约挖潜做大做强南优结构完善层次提升生态最优跨越成长完善3.6产业发展39临港工业：船舶修造、石油化工、装备制造、精品钢材现代服务业：港航物流长兴岛绿色产业：生物医药、替代能源、新材料、新技术…科技研发、商贸及信息服务业、旅游交流岛劳动密集主导阶段资本密集主导阶段技术密集主导阶段知识经济主导阶段长兴岛•4.1人口规模预测•4.2用地规模预测40Sizeforecast（1）基数选取：制造业产业人口（2）预测方法：类比近域同等城市工业化中期阶段产业人口构成情况（3）参照系：瓦房店市区（4）预测过程1996年以前瓦房店市区三次产业人口构成比例基本保持在5:38:57，其中制造业人口占二次产业人口比重基本保持在80％。近期规模预测：根据这一规律，以3.5万为长兴岛近期制造业人口基数，预测2010年长兴岛二次产业人口为4.4万左右，总就业人口为11.6万。以1.5为折减带眷系数，按照折减系数预测的总人口为17.0万。远期规模预测：结合远期30平方公里的产业园区规模，取制造业人口基数为8.7万，预测2020年临港新城二次产业人口为10.6万，就业总人口达到28万，以1.8为带眷系数，城市总人口50万。上版总规预测规模41长兴岛临港工业区人口规模预测采用四种方法：综合分析，确定长兴岛近远期人口为：2012年，长兴岛临港工业区总人口20万人；2025年，长兴岛临港工业区总人口60万人；远景，长兴岛临港工业区总人口可达到165万人。4.1人口规模预测46预测方法近期人口（万人）远期人口（万人）远景人口（万人）劳动力需求法24—3050—63108—130综合增长率法1662—土地承载力法——200—210经济承载力法2361—（1）近期（2012）近期人口规模20万，考虑到现状人均占地指标过高，结合实际建设及产业招商情况，确定近期总建设用地约为45平方公里，人均225平方米建设用地标准。（2）远期（2025）规划远期长兴岛城市总人口将达到60万，综合考虑确定远期用地规模约为71平方公里，人均118平方米建设用地标准。（3）远景远景城市总人口将达到165万，规划总规模约为192平方公里，人均116平方米建设用地标准。4.2用地规模预测47•5.1四区划定•5.2上版总规回顾•5.3城市总体布局•5.4系统规划•5.5三线划定•5.6指标体系48Multi-Solutions禁建区面积约84.79平方公里，占土地总面积的25.99%限建区面积约90.55平方公里，占全区土地总面积的27.76%已建区约47.14平方公里，占总面积的14.45%。适建区面积约103.73平方公里，占全区土地总面积的31.80%。其中已批未建用地约16.80平方公里，剩余可建陆域用地约86.93平方公里。5.1四区划定4950上版总规规划结构分析图：按照“港、区、城”三大功能单元相协调的思路，总体上呈现出“一带、三片、六组团”的生态型城市形态。一带：由横贯长兴岛东西的延绵山脉组成的生态调和带。三片：港口单元、产业单元、城市单元。六组团：即主城区、综合区、产业区、预留发展产业区、港口区、预留发展港口区。强调“十字绿轴”、“组团式发展”长兴岛产业用地批复情况51截止2008年11月，规划工业区面积47.5平方公里。已批复工业区面积16.8平方公里。在建项目面积6.9平方公里。52长兴岛控规及已批项目的问题汇总：1、部分大项目招商的重要性对总体规划布局有突破；2、已编制的控规对总体规划有突破；3、石化产业区与综合产业区之间、综合产业区与南北城区之间连片发展，对上版总规的生态绿带及十字绿轴有破坏。综合区控规产业区控规皇城山公园控规公共港区控规北港区控规内湾修造船控规5.3.1布局结构二轴二廊、三区多点二轴：长兴岛现代装备制造业发展轴交流岛现代服务业发展轴二廊：皇城山-交流岛-凤鸣岛的生态廊道横山至西中岛的生态廊道。两条生态廊道三区：港区—园区—城区三大功能区多点：区域内设置各级城市职能中心。5.3城市总体布局535.3城市总体布局（远景）545.3.2分区和组团港区葫芦山湾综合港区董家口湾物流港区园区长兴岛综合工业区交流岛临港加工区西山里港产业组团葫芦山湾产业组团长岭配套服务组团大山配套服务组团城区：长兴岛中心区长兴岛北部综合区交流岛南部综合区凤鸣岛生态居住组团。5.3