分布式光伏发电并网政策与技术

2013/10/201分布式光伏发电并网政策与技术中国电力科学研究院·朱凌志[e-mail]2013-10-20杭州目录一．背景二．分布式光伏发电的并网管理三．分布式光伏发电的电价政策四．分布式光伏发电并网标准与关键技术2013/10/202一、背景我国光伏发电发展模式我国光伏发电发展模式开发规划：类型2015(GW)2020(GW)大型电站1123光伏电站1020光热电站13分布式系统1027合计21(35?)50(?)资源青藏高原、甘肃、宁夏、新疆、内蒙等西部和北部地区光电建筑示范项目一、背景我国促进分布式光伏发电发展相关政策我国促进分布式光伏发电发展相关政策2009年，财政部和住建部联合发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》（财建〔2009〕128号）》：累计规模达50万千瓦最高按照50%的标准进行补贴与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目的补助标准为9元/瓦，与建筑一般结合的利用形式项目补助标准为7.5元/瓦2013/10/203金太阳示范工程一、背景我国促进分布式光伏发电发展相关政策我国促进分布式光伏发电发展相关政策2009年，财政部、科技部和能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》（财建〔2009〕397号）：累计规模331万千瓦最高按照50%的标准进行补贴，2012年为5.5元/瓦一、背景国网分布式发电并网管理办法国网分布式发电并网管理办法2012年10月26日，国家电网公司召开《加强分布式光伏发电并网服务电视电话会议暨新闻发布会》。国家电网公司系统省、地市、县三级参加会议。2013/10/204一、背景国网分布式发电并网管理办法国网分布式发电并网管理办法《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》《关于促进分布式光伏发电并网管理工作的意见（暂行）》《分布式光伏发电接入配电网相关技术规定（暂行）》《分布式光伏发电接入系统典型设计》目录一．背景二．分布式光伏发电的并网管理三．分布式光伏发电的电价政策四．分布式光伏发电并网标准与关键技术2013/10/205二、分布式光伏发电的并网管理职责界面不清晰、不统一。省级公司分布式光伏并网管理各环节的归口部门存在差异，如接入前期由发展部或营销部管理，验收由营销部或运检部管理。流程不清晰，不透明。常规电源并网管理的流程通常不涉及地市公司层面，而分布式光伏发电并网主要由地市公司办理，管理流程需要深化和细化。相关规定流程公开度不够，相当部分业主为小微企业，未涉及过电源建设和运行，不知道找谁办理、怎么办理。并网管理环节多。按照常规电源流程，无论装机大小，均需开展接入系统设计和评审、专题评估、购售电合同和并网调度协议签署、并网调试和检测等，需要逐部门协调，协调难度大、办理周期长。早期分布式光伏发电并网管理问题早期分布式光伏发电并网管理问题管理机制不适应二、分布式光伏发电的并网管理厂网建设不同步。分布式光伏发电没有规划，项目建设仅需3至6个月，并网工程建设和公共电网改造需要1年时间，可能造成光伏电源无法及时并网。运行管理缺乏针对性的实施细则：分布式光伏发电接入对配电网电能质量控制、继电保护配置和倒闸操作提出更高要求，可能存在非计划孤岛和反送电等安全问题，增加了调度运行、运维检修的复杂性和安全风险，且安全责任界定难度加大，相应管理制度不健全。并网管理和运行管理人员能力和素质有待提高。大部分地市公司电源并网管理和运行管理工作经验少，对分布式光伏电源的管理流程和要求以及技术标准不够熟悉。早期分布式光伏发电并网管理问题早期分布式光伏发电并网管理问题管理机制不适应2013/10/206二、分布式光伏发电的并网管理接网工程投资问题运营模式问题系统备用费问题经营结算并网收费早期分布式光伏发电并网管理问题早期分布式光伏发电并网管理问题政策要求不明确二、分布式光伏发电的并网管理分布式光伏发电接入系统设计缺乏规范，电源接入电压等级、专线或T接、第一落点等接入方案的确定随意性较大，部分地区要求专线接入，导致出线间隔资源紧张，接入困难；通信方式、传输通道和传输信息等二次设备的配置标准不统一，部分地区要求自发自用分布式光伏发电项目采用光纤通讯和光纤差动保护，二次部分投资偏高，用户意见大。早期分布式光伏发电并网管理问题早期分布式光伏发电并网管理问题技术标准不完善2013/10/207二、分布式光伏发电的并网管理•18个典型国家（组织）中13个界定为MW级、10kV及以下接入•6MW以下的电源未纳入国家统计范围•10kV线路经济输送能力为5～8MW•6MW光伏约6万平方米，能够覆盖所有建筑光伏项目就近接入，就地利用接入10kV及以下单个并网点不超过6MW分布式光伏界定标准分布式光伏界定标准二、分布式光伏发电的并网管理并网流程并网流程国家电网公司风电场和光伏电站等电源接入系统管理意见（国家电网发展〔2010〕885号文）一、接入系统设计二、接入系统评审计划申请和批复三、接入系统设计评审四、接入电网意见函申请和出具五、接入电网工作（签署并网协议、并网检测、正式运行）常规（大型）新能源发电并网流程2013/10/208二、分布式光伏发电的并网管理并网流程并网流程分布式光伏发电并网流程地市公司负责具体工作，全部并网流程办理周期约45个工作日（不含建设工期）。提出并网申请制定接入方案确认接入方案出具接网意见提出并网验收调试申请安装电能计量装置组织并网验收和调试20日5日10日10日二、分布式光伏发电的并网管理发展部基建部运检部交易中心营销部调度中心客户服务中心并网流程并网流程一个窗口、一站式服务客户服务中心一口对外；并网流程遵循“内转外不转”原则，减少了业主协调难度；限定了并网关键节点时间2013/10/209二、分布式光伏发电的并网管理接入系统设计接入系统设计接入申请委托开展接入设计编制接入系统报告召开设计审查会印发接入系统方案接入申请制订并确认方案送达接入系统方案电网公司免费为业主提供接入系统方案制定服务二、分布式光伏发电的并网管理接入系统设计接入系统设计T接于10kV线路就地接入10kV公共电网变电站10kV母线光伏电站公共连接点并网点（产权分界点）公共电网10kV线路公共电网开关站、配电室或箱变10kV母线光伏电站...图例断路器断路器或负荷开关公共连接点并网点（产权分界点）13个典型设计方案2013/10/2010二、分布式光伏发电的并网管理接入系统设计接入系统设计多点、就地接入10kV/380V公共电网10kV线路公共电网10kV母线......断路器图例用户内部负荷380V母线...断路器/负荷开关产权分界点用户内部负荷公共连接点并网点并网点并网点并网点光伏电站用户10kV母线380/220V用户配电箱380/220V架空线对多个屋顶的项目，不要求集中后接入配电网，可多点就地接入不同电压等级配电系统。13个典型设计方案二、分布式光伏发电的并网管理验收和调试验收和调试•计量方案设计•计量方案评审•计量表计安装计量•购售电合同签订•供用电合同签订合同•并网调度协议签订协议•并网验收•并网调试并网•计量表计安装计量•发用电合同签订（含调度）合同/协议•并网验收与调试并网2013/10/2011二、分布式光伏发电的并网管理建于用户内部场所的分布式光伏发电项目，由用户自行选择运营方式，用户不足电量由电网企业提供。全部上网全部自用自发自用余电上网上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。分布式光伏发电的运营和结算方式分布式光伏发电的运营和结算方式二、分布式光伏发电的并网管理分布式光伏发电接入系统工程投资分布式光伏发电接入系统工程投资接入方式接入系统工程引起的公共电网改造接入公共电网电网企业投资电网企业投资接入用户侧用户投资电网企业投资浅收费机制：用户仅支付接入系统工程费用；深收费机制：用户支付接入系统工程，以及配套电网改造费用；混合收费机制：用户支付接入系统工程，以及部分配套电网改造费用。统计欧盟15国关于接网费用的规定，15个国家均要求接入系统工程由用户支付，其中：8个国家采用深收费机制，4个国家采用浅收费机制，3个国家采用混合收费机制。国外情况2013/10/2012二、分布式光伏发电的并网管理分布式光伏发电项目建设周期仅为3～6个月，与目前电网工程投资计划和招投标管理不相适应。为确保电网投资的接入公共电网的工程与分布式光伏发电项目同步建设，意见明确：为配套电网工程开辟“绿色通道”。同步建设问题同步建设问题二、分布式光伏发电的并网管理电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。收费问题收费问题变压器容量大于315千伏安的大工业用户实行两部制电价，收取容量电费。居民、农业、商业等其他用户实行单一制电价，不收取容量电费，但电量电费较高，实际上考虑了容量电费因素。大多数国家都对分布式电源收取系统备用费。美国：20kW以上的个人用户、100kW以上的企业用户分布式电源应向电网企业缴纳备用费。德国：分布式电源需缴纳系统备用费，由可再生能源基金补贴电网企业。国外情况2013/10/2013二、分布式光伏发电的并网管理实施效果实施效果01234567浙江江苏安徽上海宁夏湖北辽宁甘肃北京河南河北陕西江西青海新疆山东天津冀北山西福建湖南四川重庆吉林黑龙江蒙东西藏浙江66.3兆瓦，占37.6%江苏62.4兆瓦，占35.4%安徽等13省47.7兆瓦，占27.0%《意见》正式施行1个月内累计受理并网咨询521次并网申请123项总装机176.4兆瓦二、分布式光伏发电的并网管理实施效果实施效果接入电压10kV35项，69.9MW（39.7%）380V74项，91.1MW（51.7%）220V7项，30kW（0.02%）待研究确定7项，15.3MW（8.7%）应用形式屋顶光伏110项，162.7MW（92.3%）建筑一体化光伏6项，4.2MW（2.4%）地面光伏4项，2.5MW（1.4%）待研究确定3项，7.1MW（4.0%）运营模式自发自用84项，116.7MW（66.2%）公用项目19项，21.6MW（12.3%）待研究确定20项，38.0MW（21.5%）补贴类型金太阳项目67项光电建筑一体化项目19项电价补贴项目4项不享受补贴项目33项2013/10/2014二、分布式光伏发电的并网管理实施效果实施效果项目容量：4.2兆峰瓦电压等级：10千伏运营模式：全部上网接入系统设计完成时间：2010年11月项目建成时间：2011年10月争议：以自备电厂并网，需缴纳系统备用费，业主要求作为公用电厂并网，未能与电网企业达成一致。解决：按照《意见》用户自行选择发电量上网方式，11个工作日完成并网手续，2012年11月23日正式并网发电。浙江长兴中钢集团屋顶光伏发电项目二、分布式光伏发电的并网管理实施效果实施效果浙江海宁皮革城屋顶光伏发电项目项目容量：3.6兆峰瓦电压等级：380伏运营模式：自发自用项目建成时间：2012年9月并网申请时间：2012年10月26日并网完成时间：2012年11月28日2013/10/2015二、分布式光伏发电的并网管理实施效果实施效果上海电力学院赵教授屋顶光伏发电项目项目容量：3千瓦电压等级：220伏运营模式：自发自用余电上网接入系统设计完成时间：2008年12月争议：原电能表无法双向计量，向电网反送电时，电表仍按用电计量。解决：电网企业免费将单向电能计量表更换成双向电能计量表。二、分布式光伏发电的并网管理存在问题存在问题自然人作为项目业主时存在的问题工商登记注册项目核准电力业务许可证办理增值税发票开具上网电量电价结算2013/10/2016目录一．背景二．分布式光伏发电的并网管理三．分布式光伏发电的电价政策四．分布式光伏发电并网标准与关键