VOCs挥发性有机物污染防治相关法规、标准与政策汇总

石化行业VOCs污染防治相关法规、标准与政策要求2017.052主要内容一、VOCs相关法规、标准、政策二、石化行业相关标准、政策要求三、VOCs“一厂一策”综合整治工作要求四、LDAR工作要求五、下阶段VOCs污染防治工作重点前言什么是VOCs：是挥发性有机化合物(volatileorganiccompounds）的英文缩写：是指在标准大气压下，沸点低于或等于250℃的有机化合物。工业VOCs主要包括石油炼制与石油化工、煤炭加工与转化等含VOCs原料的生产行业，油类储存、运输和销售过程，涂料、油墨、胶粘剂、农药等以VOCs为原料的生产行业，涂装、印刷、粘合、工业清洗等含VOCs产品的使用过程。VOCs有什么危害：一是臭氧的重要前驱物。在夏季阳光灿烂的高温天气条件下，NOx和VOC与氧发生化学反应，形成臭氧。臭氧已经成为我市首要污染物，2015年我市全年超标9天均为臭氧超标，2016年超标12天中有10天为臭氧超标。二是PM2.5的重要组成。三是VOCs臭气成为环境投诉的热点难点问题。政府如何控制VOCs：一是制定出台相关法律法规和标准规范。二是严格环境准入。三是推进重点行业重点企业“一企一策”治理。四是强化环保监管，推广使用低挥发性有机溶剂，征收排污费等。前言一、VOCs相关法规、标准、政策1.1国家VOCs相关法规、标准、政策1.2广东省VOCs相关法规、标准、政策1.3惠州市VOCs相关政策1.1.1国家VOCs污染防治法规中华人民共和国主席令（第31号）2015年8月29日修订通过自2016年1月1日起施行共九条对VOCs的监督管理作出规定。第2条、第13条、第44条、第45条、第46条、第74条、第103条、第104条、第108条。1.1.2国家VOCs排放标准序号标准名称标准类型综合项目1合成革与人造革工业污染物排放标准（GB21902-2008）行业VOCs（不含DMF）2橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011）行业NMHC3炼焦化学工业污染物排放标准（GB16171-2012）行业NMHC4轧钢工业大气污染物排放标准（GB28665-2012）行业NMHC5电池工业污染物排放标准（GB30484-2013）行业NMHC6石油炼制工业污染物排放标准（GB31570-2015）行业NMHC7石油化工工业污染物排放标准（GB31571-2015）行业NMHC8合成树脂工业污染物排放标准（GB31572-2015）行业NMHC9烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准（GB15581-2016）行业NMHC10大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）综合NMHC11恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）通用——已经发布的国家固定源VOCs排放标准1.1.3国家VOCs防治政策《石化行业挥发性有机物综合整治方案》《挥发性有机物排污收费试点办法》2015年6月，财政部、国家发展改革委、环境保护部联合印发《挥发性有机物排污收费试点办法》（财税[2015]71号），对石油化工行业和包装印刷行业试点征收VOCs排污费。2014年12月，环境保护部印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》（环发[2014]177号），要求“全面开展石化行业VOCs综合整治，大幅减少石化行业VOCs排放。严格控制工艺废气排放、生产设备密封点泄漏、储罐和装卸过程挥发损失、废水废液废渣系统逸散等环节及非正常工况排污“。101.1.3国家VOCs防治政策《重点行业挥发性有机物削减行动计划》2016年7月，工业和信息化部和财政部联合印发《重点行业挥发性有机物削减行动计划》（工信部联节〔2016〕217号），提出“推进促进重点行业挥发性有机物削减，提升工业绿色发展水平。到2018年，工业行业VOCs排放量比2015年削减330万吨以上”。《VOCs治理工程技术规范》《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》(环保部公告2013年第31号)《吸附法工业有机废气治理工程技术规范》（HJ2026-2013）；《催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范》（HJ2027-2013）。111.1国家VOCs相关法规、标准、政策1.2广东省VOCs相关法规、标准、政策1.3惠州市VOCs相关政策1.2.1广东省VOCs污染防治法规2015年1月3日，由广东省第十二届人民代表大会常委会第十三次会议修订通过。自2015年7月1日起施行。1.2.2广东省VOCs污染防治标准广东省VOCs排放标准大气污染物综合排放标准家具制造行业挥发性有机化合物排放标准（DB44/814-2010）2010印刷行业挥发性有机化合物排放标准（DB44/815-2010）2010制鞋行业挥发性有机化合物排放标准（DB44/817-2010）2010表面涂装（汽车制造）行业挥发性有机化合物排放标准（DB44/816-2010）2010集装箱制造业挥发性有机化合物排放标准（DB44/1837-2016)20162016电子工业挥发性有机化合物排放标准(征求意见稿）我国首批区域性典型工业行业VOCs排放标准1.2.2广东省VOCs污染防治标准广东省VOCs排放标准控制指标苯、甲苯、二甲苯总VOCs控制形式排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值控制指标苯、甲苯、二甲苯总VOCs控制形式印刷油墨VOCs含量限值排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值控制指标苯、甲苯、二甲苯总VOCs控制形式单位涂装面积VOCs排放量限值排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值1.2.2广东省VOCs污染防治标准广东省VOCs排放标准控制指标苯、甲苯、二甲苯总VOCs控制形式排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值控制指标苯、甲苯、二甲苯总VOCs控制形式单位涂装面积VOCs排放量限值排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值控制指标苯、甲苯、二甲苯苯系物总VOCs控制形式排气筒VOCs浓度限值无组织排放监控点浓度限值1.2.3广东省VOCs污染防治政策2012年3月，广东省环保厅印发《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》（粤环〔2012〕18号），对“加强对现役工业源的VOCs污染整治”提出以下要求：加强石油加工行业全过程控制。推广使用设备和管阀件泄漏检测维修程序（LDAR）技术，强化VOCs的泄漏监管，防范管道排放和散逸排放。抓好印刷、家具、制鞋、汽车制造业达标治理。全面贯彻执行我省印刷、家具、表面涂装（汽车制造业）、制鞋行业四个VOCs地方排放标准。加强其它行业VOCs排放的控制。开展集装箱、船舶、电子设备、金属容器制造等涉及表面涂装工艺企业的整治。《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》关于印发广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）的通知2014年2月，广东省人民政府印发《广东省大气污染防治行动方案（2014-2017年）》（粤府20146号），提出“削减挥发性有机物，着力控制臭氧污染。”的工作任务。1.2.3广东省VOCs污染防治政策典型行业挥发性有机化合物废气治理技术指南粤环〔2014〕116号指导印刷、表面涂装（汽车制造）、制鞋、家具四个行业VOCs污染排放控制粤环〔2013〕79号粤环〔2015〕4号广东省表面涂装（汽车制造业）挥发性有机废气治理技术指南1.2.3广东省VOCs污染防治政策2014年12月，广东省环境保护厅印发《广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014-2017年）》（粤环〔2014〕130号），提出关于全省重点行业VOCs治理的工作要求。以珠三角地区为重点，带动全省开展重点企业VOCs达标治理和污染减排工作。加强重点行业工艺过程无组织排放控制和废气治理。全省VOCs重点企业全部采取有效的预防和控制措施，企业工艺装备、污染治理水平和环境监管能力大幅提升，重点治理项目全部完成，已建治理设施稳定运行；重点行业VOCs排放总量比2013年明显下降，稳定达到相关控制标准要求。整治范围包括炼油与石化、印刷、制鞋等13个重点行业。《广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014-2017年）》1.2.3广东省VOCs污染防治政策2016年5月，广东省环境保护厅印发《挥发性有机物重点监管企业名录（2016年版）》（粤环函〔2016〕525号），印发省级VOCs重点监管企业和需要开展LDAR技术应用的企业名单。全省共1434家VOCs重点监管企业，其中包括579家已治理的企业和855家未治理的企业。另外，31家需要开展LDAR技术应用的企业，涉及广州、深圳、珠海、佛山、江门、惠州、中山、湛江和茂名。名单中，惠州市共105家省控重点监管企业，其中包括75家已治理的企业和30家未治理的企业。另外，还有6家需要开展LDAR技术应用的石化企业《挥发性有机物重点监管企业名录（2016年版）》1.2.3广东省VOCs污染防治政策2016年9月，广东省环境保护厅印发了《广东省环境保护厅关于开展固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引》（粤环函〔2016〕1054号），提出规范企业VOCs治理工作，全面提升VOCs综合整治水平，大力削减固定源VOCs排放量。《广东省固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作指引》俗称“VOCs‘一厂一策’综合整治”1.2.3广东省VOCs污染防治政策附件1：附件2：1.1国家VOCs相关法规、标准、政策1.2广东省VOCs相关法规、标准、政策1.3惠州市VOCs相关政策2016年6月，惠州市环保局印发《关于加强挥发性有机物重点监管企业管理的通知》（惠市环〔2016〕72号），针对省控VOCs重点监管企业提出具体管理要求。各县区环境监测部门应对列入名录的重点企业每年进行一次监督性监测环境监察部门要将VOCs治理设施的运行和治理设施耗材的采购、更换流转等列为现场执法重点。重点企业要委托有资质的监测机构每半年至少进行一次监测，并将监测结果向社会公开。采用活性炭颗粒吸附治理技术的重点企业须加装VOCs处理的其他设施或者安装总挥发性有机物（TVOCs）在线连续监测系统，确保有效治理效果。《挥发性有机物重点监管企业名录（2016年版）》1.3惠州市VOCs污染防治政策2016年12月，惠州市环保局印发了《惠州市固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作方案》（惠市环〔2016〕166号），按照省的要求落实重点监管企业“一企一策”治理工作。3月2日，市环保局组织召开全市省控挥发性有机物（VOCs）重点监管企业综合整治工作培训会议，邀请华南理工大学和广东省环科院专家进行培训，从政策法规、治理技术及企业经验等方面进行宣讲培训。《惠州市固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业综合整治工作方案》1.3惠州市VOCs污染防治政策二、石化行业相关标准、政策要求2.2石化行业相关标准、政策要求2.1全市石化行业相关企业数量2.1VOCs企业行业分布状况根据省厅组织2015年VOC调查，全市共有涉及VOC企业713家。2016年省控重点企业名单中，全市共有111家(含6家LDAR企业)。从行业来看，我市涉VOCs企业主要分布在电子元件制造业、橡胶和塑料制品业、涂料、油墨、颜料及类似产品制造业、制鞋业、印刷业、化学原料和化学制品制造业、家具制造业、皮革制造业、炼油与石化行业等9大行业。行业涉VOC统计企业数省重点监管企业数电子元件制造业11212橡胶和塑料制品业10512涂料、油墨、颜料及类似产品制造业10413制鞋业6013印刷业5714化学原料和化学制品制造业4121家具制造业336皮革制造业116炼油与石化行业55其他行业18592.2石化行业相关标准、政策要求2.1全市石化行业相关企业数量2014年12月，环境保护部印发《石化行业挥发性有机物综合整治方案》（环发[2014]177号）2.2.1《