海南省农产品品牌建设现状与思考

龙源期刊网海南省农产品品牌建设现状与思考作者：贾磊川手督也张璇张莉侠麦雄俊来源：《热带农业科学》2018年第07期摘要本研究有助于了解海南省农产品品牌建设现状及地方政府如何通过发展品牌农业促进农民增收。经案例研究发现，海南省现代农业发展进程中受到政策引导和行政干预作用明显。地方政府主要采用联合协作方式，将当地农业企业、合作社以及有经营能力企业家作为政策实施的主体。针对存在的问题，提出政策制定者需要长远的考虑生产战略，并保障扶持政策的科学性、长期性和延续性。关键词供给侧结构性改革；品牌农业；农民专业合作社；政策引导；海南省中图分类号F323.5文献标识码ADoi：10.12008/j.issn.1009-2196.2018.07.022AbstractThispapercontributedtoourunderstandingofcurrentstatusofagriculturalproductionandclarifiedhowthelocalgovernmentendeavorstodeliverbenefitstofarmersthroughbrandagricultureinHainanProvince.TheagriculturaldevelopmentinHainanhadbeenstronglyinfluencedbystateintervention.Thelocalgovernmentwasembracingmainlycooperativeapproacheswithfarmercooperatives，agriculturalcompaniesandcapableentrepreneursasacarrierofpolicyimplementation.Regardingtheexistingproblems，policymakersneedtoconsidertheproductionstrategyinthelongrunandensurethescientific，long-termcontinuityofthesupportingpolicy.Keywordssupply-sidestructuralreform；brandagriculture；farmerprofessionalcooperative；policyguidance；Hainan2015年12月，党中央发布实施供给侧结构性改革的重大决定，以增加供应系统的质量和效率，为经济可持续发展提供增长新动力。2016年，国务院办公厅出台《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，强调品牌是企业和国家竞争力的综合体现，代表着供给结构和需求结构的升级方向[1]。各级地方政府也将提高农产品质量、知名度，加强农产品品牌建设作为供给侧结构性改革的主要目标。2016年农业部将“农业品牌战略实施纲要”作为下一阶段工作重点，并把2017年作為“农业品牌推广年”[2]。1海南省品牌农业战略进程海南省率先于2013年实施“加速品牌农业发展的意见”[3]，目的在于提高当地农产品的质量和市场竞争力，促进传统农业向热带特色现代农业的转变（表1）。农民专业合作社是中国新型农业经营主体之一，是农产品品牌建设的实施主体。然而，现阶段中国农民专业合作社仍存在品牌意识淡薄，运营管理不规范等问题，多数合作社尚未达到服务社员的标准，为套取国家补助资金而成立合作社的现象普遍存在。合作社“名实分离”情况严重，农户对合作社的认知度和参与度也比较低[4-9]。其次，笔者在前期调研中发现，浙江省大多数农民专业合作社的性龙源期刊网质是以家族经营为核心且具有企业性质的经营体[10]。海南省近2/3的合作社为空壳型合作社或无法正常运营。仅有6.2%的合作社为其产品注册过品牌，其中进行过品牌推广的合作社更为罕见[11-12]。本论文基于儋州市的实地调研，旨在（1）了解海南省农产品品牌建设的发展现状；（2）探究新型农业经营体如何通过打造品牌农业实现农民的增收。2研究方法2.1研究区域海南省是中国最南端的热带海岛省份，属于热带海洋季风气候，阳光充足，四季常绿，被誉为“天然温室”。物种和植被资源极其丰富，是发展热带高效农业的黄金地区。儋州市位于海南岛的西北部，是海南省最大的城市，土地面积3394km2，2016年全市耕地面积105029.93hm2，人口97万，其中农业人口占总人口的55%。选择儋州市作为研究对象的主要原因：首先，儋州市农业总产值占全市GDP的45.3%，在产业结构、分布布局等方面具有代表性；其次，儋州市政府自2015年以来，开始围绕本市重点行业打造9种农产品知名品牌[粽子（糯米粽子）、红鲷鱼、甜土豆、木瓜、芋头、蜜柚、黄皮、跑海鸭蛋、绿壳鸡蛋][13-15]。2.2数据收集研究方法为案例分析法。数据来源主要有政府报告和通过实地调查收集的数据（2017年2～3月）。本课题组通过面对面座谈的方式对当地农业部门负责人、农业企业和农民专业合作社负责人以及农户进行采访，调研了21家已经达到一定生产规模的农业经营主体。包括13家农业企业，6家农民专业合作社，以及中国热带农业科学院的2个生产基地。3案例研究所调查的21个农业经营体涵盖了儋州市的11个重点行业（粽子、红鲷鱼、甜土豆、芋头、蜜柚、黄皮、跑海鸭蛋、儋州鸡、绿壳鸡蛋、益智、光村沙虫）。本课题组选择合作社A和农业公司B作为案例分析对象。原由如下：合作社A和农业公司B在所调研对象中具有最大的生产规模；其次，合作社A是目前仍在运营且获得过当地政府表彰的合作社，农业公司B在与当地政府合作推广种植蜜柚中起到重要作用；A和B均是当地特色优势产业具有代表性的新型农业经营主体。3.1农民合作社A合作社A成立于2009年2月，注册资金168万元，有7名成员。主营业务为鸭养殖与鸭蛋生产。合作社社长（表2）于1998年开始种植蔬菜，2001年转为鸭养殖和鸭蛋生产。2005年开始带领其他村民养鸭并于2007年当选为村书记。2009年合作社成立时，社长是合作社内唯一从事鸭养殖的农户，其余成员则以种植蔬菜为主。在他的带动下，2009～2016年从事养鸭的成员由3名增加至23名。合作社成员之间多为亲友关系，彼此相互熟悉，整个村的居民龙源期刊网通常同属于一个大家族，存在宗族间的信任，所以合作社同社员之间的交易基本上表现为口头协定，很少签订正式合同。据负责人估计，2016年鸭蛋总产量约1250万个，总销售额为625万元（利润大约为总销售额的30%）。合作社按照统一的包装标准，通过3种渠道进行销售（表3）。2013年之前主要依靠社长的个人关系，2013年之后的销售渠道逐渐趋于多元化。生产基地直销的散装蛋占总销售额的1%，普通包装鸭蛋的销售渠道主要是酒店和超市的订货，大约占销售总额的70%。另外29%的产品则通过礼品包装进行销售，价格为2.25元1枚，主要通过淘宝、京东及儋州121等电商平台进行销售。3.2农业公司B农业公司B成立于2015年，注册资金100万元，由其法定代表人及其配偶共同管理，主要经营业务为蜜柚种植和销售。2015年公司与村委会签订了为期50a的土地承包合同，价格为750元/hm2。目前生产基地有4名正式雇工和60名临时雇工（农忙季节）。农业公司B在成立之后与儋州市政府合作推广蜜柚种植。自2015年以来，当地政府着力打造9个农产品知名品牌，计划将蜜柚打造成为当地优势特色产业。当地政府推广蜜柚生产的具体措施如下：（1）通过宣传来提高公众对蜜柚的认知；（2）引进作物病虫害的绿色防控技术，如太阳能害虫防治光；（3）加大生物有机肥料的使用；（4）完善基础设施，修理和维护生产基地的道路。公司B成立1个月后即被儋州市政府评选为绿色防控技术的示范基地。3.3农业经营主体品牌建设过程和关键成功要素以家族經营为核心是海南省农民专业合作社和农业公司的主要经营模式（表4），当地政府积极邀请有能力经营主体参与到政策的落实中。除了当地政府的支持外，负责人强有力的领导力和社会关系也是促进农民合作社和农业企业发展的重要原因。例如，合作社A的产品不仅在本地广受欢迎，在负责人的积极开拓下也打开了外地市场。与此同时，合作社A为了更好的满足消费者对高质量农产品的需求，创新生产了放养鸭蛋，并取得了良好的收益。农业公司B则利用海南地区蜜柚的成熟期较中国其它主产区提前近1个月的气候优势，巧妙的利用错峰销售，稳定蜜柚的价格，增加农民的收入。关于合作社A及农业公司B所遇到的问题，2位负责人认为，目前标准化生产技术缺乏以及农产品深加工能力不足。农业公司B负责人认为农业系统内部的人事变动对后续农业补贴的落实产生一定的影响，B公司至今尚未收到2年前获批的农业补贴。关于今后的计划，2位负责人认为开展农业旅游、推动三产融合及扩大生产规模是未来的发展方向。4政策建议龙源期刊网案例研究表明，海南省品牌建设和农业发展受政策引导和行政干预明显，地方政府将当地农业企业、合作社和农业企业家作为政策实施的主体，在推动农产品品牌建立时形成了政府+合作社/企业的模式。海南省农民专业合作社存在运营不规范的问题，合作社与社员基本通过口头协议而非正式合同产生交易；农民专业合作社的业务拓展主要依赖于管理者个人的社会关系与资源。海南农民专业合作社是以家族经营为核心具有企业性质的经营体。这与笔者之前对浙江省农民合作社的研究结果一致。同时，海南省的案例也反映出在政策落实方面存在的一些问题，如农业系统内部的人事变动对后续的农业补贴的制定和发放产生一定的影响，这已经成为一种普遍现象。针对以上问题，提出以下建议。政府应着力创造符合我国农民专业合作社发展的外部环境，逐渐引导和促进农民专业合作社的规范化发展。除政府职能部门外，科研院校及民间社团组织也是推进合作社发展的主要动力。地方政府应与社会团体、科研院所积极联合，发挥最佳资源配置助力农民专业合作社发展。新型农业经营主体应加大对品牌农产品的宣传推介力度和投入，强化品牌的差异和特色，通过开展各种展销活动，运用各种媒体，有持续力地推广、宣传品牌，让品牌更具有竞争力。同时，政府及其有关职能部门要给予强有力的支持，促进品牌农业输出，扩大名牌农产品影响力和知名度。确保走出去宣传和参与国内外展销活动的政策性补贴经费的落实，促进海南品牌农产品产业良好发展。总的来说，在供给侧结构性改革背景下，提升品牌就是提升农产品质量本身，这需要政府和政策制定者慎重并长远的考虑生产战略，对市场需求进行认真评估，并且保障扶持政策的科学性、长期性和延续性。参考文献[1]国务院办公厅.国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见[EB/OL].（2016-06-10）[2018-02-16].http：//[2]农业农村部.农业部关于2017年农业品牌推进年工作的通知[EB/OL].（2017-01-23）[2017-12-16].http：//？keywords=%E5%93%81%E7%89%8C.[3]海南省人民政府.关于加快推进品牌农业发展的意见[EB/OL].（2013-12-09）[2017-12-16].http：//龙源期刊网[4]潘劲.中国农民专业合作社：数据背后的解读[J].中国农村观察，2011（6）：2-11.[5]熊万胜.合作社：作为制度化进程的意外后果[J].社会学研究，2009（5）：83-109.[6]马彦丽，孟彩英.我国农民专业合作社